№2а-2688/2022

УИД 21RS0024-01-2022-003444-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2022 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тимофеевой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Ракушиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарску к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил :

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарску Чувашской Республики обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит установить для административного ответчика временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству, возбужденному на основании постановления ИФНС по г.Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования мотивированы тем, что ИФНС по г. Новочебоксарску Чувашской Республики в отношении ФИО1 вынесено постановлениеот ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в размере 43689,08 руб. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не исполнено, задолженность по налогам не погашена, в связи с чем, со ссылкой на п.5 ст.15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», просит установить временное ограничение на выезд до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ административный истец Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарску была заменена на Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике в связи с реорганизацией.

Представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель Калининского РОСП г.Чебоксары в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно правилам ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Судом в соответствии с требованиями КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пп. 5 ст. 15 Федерального закона №114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 4 статьи 67 Закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Судом установлено, что ФИО1 поставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ИФНС по г.Новочебоксарску Чувашской Республики в отношении ФИО1 вынесено постановлениеот ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в размере 43689,08 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 денежной суммы в размере 43689,08 руб. В постановлении имеется указание на установление должнику пятидневного с момента получения копии постановления срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом направлено должнику. Сведений о прекращении исполнительного производства или об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства в материалах дела не имеется.

Однако, несмотря на то, что ФИО1 надлежащим образом извещена о наличии у нее непогашенных обязательств, задолженность до настоящего времени не погашена.

При этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что своевременное неисполнение требований исполнительных документов вызвано какими-либо уважительными причинами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ N 291-О).

Исходя из принципа соразмерности, ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Учитывая длительность неисполнения должником требований исполнительного документа, отсутствие каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, отсутствие данных об отмене постановления налогового органа, прекращении исполнительного производства или об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, суд считает возможным установить ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному документу либо до возникновения оснований для отмены постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку применение такой меры воздействия на должника, как установление ограничения ее выезда из Российской Федерации, будет являться соразмерной мерой, и это не будет противоречить принципам разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 290 Кодекса административного судопроизводства, суд

решил :

Установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации должнику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены указанного постановления.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Е.М. Тимофеева

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2022 года.

Решение17.11.2022