Дело № 2-584/2025
64RS0043-01-2024-008160-95
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2025 года г. Саратов
Волжский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Девятовой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коньковой В.В.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрел в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом г. Саратова, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», о возложении обязанности по представлению жилого помещения по договору социального найма взамен подлежащего сносу жилого помещения,
установил:
истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, в обоснование которого указал, что является нанимателем жилого помещения, состоящего из трех комнат в отдельной квартире общей площадью 59, 4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО1 зарегистрирован по данному адресу. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 447-р от 30 декабря 2022 года указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу до 01 января 2025 года. Несмотря на наличие распоряжения, истцу не предоставлено жилое помещение. Иного жилого помещения по договору социального найма или в собственности истец не имеет.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит обязать администрацию МО «Город Саратов» предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте МО «Город Саратова» общей площадью не менее 59, 4 кв.м.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со ст. 40 Конституцией РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Закрепляя право граждан на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ)) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
При этом федеральное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся, по смыслу приведённых законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно ст.ст. 85, 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое признается непригодным для проживания.
Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием его непригодным для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
В соответствии со ст.ст. 86-88 ЖК РФ и разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные например, в ч. 5 ст. 57,ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 05 мая 2022 года между МО «Город Саратов» в лице администрации Ленинского района МО «Город Саратов» в лице главы администрации Ленинского района МО «Город Саратов» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения № 20918, согласно которому наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в отдельной квартире общей площадью 59,4 кв.м, по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.
Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: «нет».
Судом установлено, что истец зарегистрирован в спорной квартире, которая значится в реестре муниципальной собственности МО «Город Саратов» и Сводном реестр объектов муниципальной казны.
По состоянию на 17 января 2025 года в реестре недвижимости отсутствует информация о правах лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.
Заключением межведомственной комиссии № 337/Л от 09 декабря 2022 года выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации МО «Город Саратов» № 447-р от 03 декабря 2022 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений в многоквартирном доме предписано произвести отселение из занимаемых помещений в течение трех месяцев со дня издания распоряжения, произвести снос дома до 01 января 2025 года. Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова предписано осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в жилых помещений в указанном многоквартирном доме на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со ст. 89 ЖК РФ или, по соглашению с нанимателем, жилого помещения общей площадью менее ранее занимаемого; комитету по управлению имуществом г. Саратова – включить сведения об аварийности многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводный реестр объектов муниципальной казны; администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» - принять меры по недопущению повторного заселения жилых помещений в указанном многоквартирном доме.
Учитывая факт признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, суд приходит к выводу, что состояние дома не позволяет привести его в пригодное для проживания.
При этом признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в силу п.п. 34, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, свидетельствует о том, что данный многоквартирный дом восстановлению и ремонту не подлежит.
В этом случае в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2011 года № 551-О-О, в соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ.
По смыслу данной нормы предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Судом установлено, что вопрос о предоставлении жилого помещения истцу не решен до настоящего времени, доказательств обратного суду не представлено. Обстоятельство, с которым суд связывает обязанность ответчика предоставить вне очереди жилое помещение, возникло в 2022 году, когда многоквартирный дом, в котором расположено спорное жилое помещение, был признан аварийным и подлежащим сносу.
Учитывая, что истцу по договору социального найма ранее предоставлялась жилое помещение общей площадью 59,4 кв.м., то при определении площади вновь предоставляемого истцам жилого помещения следует учитывать площадь помещения – 59,4 кв.м.
Предоставление гражданам в связи с невозможностью проживания в непригодном жилом помещении другого жилого помещения носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, и гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и предполагает улучшение жилищных условий только с точки зрения безопасности.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что истец, проживавший по договору социального найма в жилом помещении, расположенном в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, проживание в котором создает реальную угрозу для жизни людей, является объективно нуждающимся в предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Доводы ответчика об отсутствии в действующем законодательстве сроков, в рамках которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, являются несостоятельными, поскольку отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Таким образом исковые требования подлежат удовлетворению, на ответчика следует возложить обязанность предоставить вне очереди истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 59,4 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г. Саратова.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика за счет средств казны МО «Город Саратов» в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 13 января 2003 года, ИНН <***>) обязанность предоставить вне очереди ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 59,4 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г. Саратова.
Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 13 января 2003 года, ИНН <***>) за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Девятова
Мотивированное решение изготовлено 30 января 2025 года.
Судья Н.В. Девятова