Дело № 2-746/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, -

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением - квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, в городе Севастополе, площадью 79.4 кв.м.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ф.и.о. был выдан ордер № серии 48 на <адрес>-I (в настоящее время <адрес>) в городе Севастополе, на основании решения администрации Севастополя и профкома Симферопольской дистанции пути от ДД.ММ.ГГГГ №. Квартира была предоставлена ф.и.о. и членам его семьи. В настоящее время в спорной квартире проживает только истец ФИО2 Истец фактически является основным нанимателем спорной квартиры, открыто владеет указанным имуществом, оплачивает коммунальные услуги. Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от Решение от ДД.ММ.ГГГГ №.1-50/02/23 истцу было отказано в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда» на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в связи с представленным неполным пакетом документов, предусмотренных подразделом 2.6. Административного регламента, а именно из-за того, что не предоставлены документы, подтверждающие право владения и пользования жилым помещением, а также в жилом помещении произведена реконструкция (перепланировка). Вместе с тем ф.и.о. полагает, что, несмотря на отсутствие у нее надлежаще заверенной копии ордера, она не может быть лишена права пользования спорной квартирой, поскольку данная квартира была предоставлена на законных основаниях членам ее семьи, в связи, с чем истец была зарегистрирована по месту жительства по данному адресу. За защитой своих прав истец обратилась в суд.

Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования истца поддерживает и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, направил в суд письменные возражения, согласно которым просил рассмотреть в отсутствие представителя, в удовлетворении иска просил отказать.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что истец ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя спорная квартира включена в Реестр собственности горда Севастополя, и с учетом внесенных изменений распоряжением №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> в г. Севастополь, имеет площадь 79.4 кв.м.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, внесены уточняющие сведения относительно площади квартиры - 79.4 кв.м.

Кроме того, изменения о реконструкции жилого помещения внесены в параметры здания, что подтверждается сведениями из БТИ.

Регистрация права собственности жилого помещения - квартиры общей площадью 79.4 кв.м, т.е. в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде, также была осуществлена в ЕГРН.

Решением Департамента капительного строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.1-50/02/23 ФИО2 отказано в предоставлении услуги по заключению договора социального найма на основании п. 2.6. Административного регламента, а именно, что не предоставлены документы, подтверждающие право владения и пользования жилым помещением, а также в жилом помещении произведена реконструкция (перепланировка).

Согласно информационной справки ГУПС «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Севастополь, <адрес>, наниматель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии 22 14 №, выданным 243617 Федеральной миграционной службой, согласно которого она также зарегистрирована по адресу: г. Севастополь, г. Севастополь, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно Административному регламенту предоставления государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденному приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №а/2023, заявителями на получение государственной услуги являются физические лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также лица, которым ранее, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, было предоставлено во владение и пользование жилое помещение на условиях социального найма, постоянно зарегистрированные в данном жилом помещении.

В порядке, установленном вышеуказанным Административным регламентом, ФИО2 обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма на занимаемое жилое помещение – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в городе Севастополе.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №.1-50/02/23 истцу было отказано в предоставлении соответствующей государственной услуги по основаниям не предоставления документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем (членами его семьи) на условиях социального найма, в том числе надлежащим образом заверенной копии ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения, а также в жилом помещении произведена реконструкция (перепланировка).

Иных оснований для отказа в предоставлении государственной услуги Департаментом капитального строительства города Севастополя не указано.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Спорное жилое помещение – <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, в городе Севастополе – была предоставлена истцу до введения в действие на территории города Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, для постоянного проживания, на условиях бессрочности, то есть на условиях, аналогичных условиям предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Право пользования жилым помещением с момента вселения и по настоящее время ни кем не оспаривается.

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 указанного Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа.

Таким образом, жилые помещения, предоставленные до введения в действие на территории города Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации на условиях аналогичных условиям предоставления жилых помещений по договорам социального найма, подлежат предоставлению по соответствующему договору.

Отсутствие ордера на занимаемое жилое помещение само по себе не может служить обстоятельством, препятствующим в реализации конституционных и жилищных прав, а также доказательством не предоставления спорного жилого помещения на законных основаниях. Ордер давал право на вселение и регистрацию в жилом помещении. Право на вселение и обязанность регистрации места жительства были реализованы.

В соответствии с определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В12-18, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В связи с тем, что отказ Департамента капитального строительства города Севастополя в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №а/2023, носит формализованный характер, при установлении обстоятельств законного вселения ФИО2 в спорное жилое помещение, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования квартирой №, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 79.4 кв. м., на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 04 марта 2025 года.

Судья В.В. Казацкий