Решение по делу № 2-840/2023 от 02.05.2023

К делу №2-840/23

23RS0012-01-2023-000642-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Горячий Ключ 02 мая 2023 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Щербаковой А.А.,

при секретаре Роденко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора г. Горячий Ключ в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования города Горячий Ключ о понуждении органа местного самоуправления принять меры к регистрации опасных производственных работ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Горячий Ключ в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования города Горячий Ключ о понуждении органа местного самоуправления принять меры к регистрации опасных производственных работ.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении населения услугой газоснабжения, в ходе которой в деятельности администрации муниципального образования город Горячий Ключ выявлены нарушения закона.

Установлено, что на основании муниципальных контрактов от 18.11.2019 г. № 0318300457619000264, от 26.07.2019 № 0318300457619000143 и от 06.08.2019 г. № 031830457619000142 (далее – соответственно контракты № 264, № 143 и № 142) в 2019-2020г.г. в ст. Мартанской построены следующие газопроводы:

- распределительный газопровод низкого давления по улицам Октябрьской, Молодежной, Набережной, Красной ( контракт № 142);

- распределительный газопровод низкого давления по улицам Советской, Коммунаров, Первомайской, Набережной (контракт № 264);

- распределительный газопровод низкого давления по улицам Красной, Набережной, Комсомольской, Пролетарской, Гоголя, пер. Южному (контракт № 143).

Согласно данным, имеющимся в межмуниципальном отделе по городу Горячий Ключ и туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю, право собственности на указанные газопроводы зарегистрировано за муниципальным образованием город Горячий Ключ 31.03.2021 г., 12.04.2021 г. и 28.04.2021 г.

Согласно информации, поступившей из администрации муниципального образования город Горячий Ключ, по муниципальному контракту № 264 имеется необходимая исполнительная документация, которую следует направить в Ростехнадзор для регистрации опасного производственного объекта; по муниципальному контракту № 142 управлению капитального строительства администрации муниципального образования город Горячий Ключ частично передана исполнительная документации от подрядчика и филиала № 9 АО «Газпром газораспределение Краснодар», в настоящее время проводится анализ полноты содержащихся в ней сведений для передачи в Ростехнадзор; по муниципальному контракту № 143 в администрации города отсутствует исполнительная документация, что препятствует направлению заявления о регистрации опасного производственного объекта в Ростехнадзор.

Таким образом, в нарушение требований закона администрацией города как собственником опасных производственных объектов длительное время (в течение двух лет) не принято мер к регистрации их в Ростехнадзоре.

В связи с чем, прокурор г. Горячий Ключ в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц подал в суд данное исковое заявление о понуждении органа местного самоуправления принять меры к регистрации опасных производственных работ.

В суд прокурор г. Горячий Ключ Сизо З.М. направил письменно изложенную позицию по делу, поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить в полном объеме по изложенным основаниям.

В судебное заседание представитель администрации МО г. Горячий Ключ не явился, в суд поступило заявление о рассмотрении данного дела без участия представителя и отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, изучив заявления, исследовав материалы дела, представленные доказательства, считает правильным исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Проверкой установлено, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении населения услугой газоснабжения, в ходе которой в деятельности администрации муниципального образования город Горячий Ключ выявлены нарушения закона.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ от 21.07.1197 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

В силу приложения № 1 к названному Закону распределительные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, поскольку задействованы в транспортировке газа как воспламеняющегося вещества.

На основании п. 3 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. № 1371 регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В соответствии с п. 5 названных Правил, а также п. 23 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 г. № 140, заявление о внесении изменений в реестр направляет хозяйствующий субъект, эксплуатирующий опасный производственный объект.

Проверка показала, что указанные газопроводы на основании договоров аренды либо иных законных основаниях иным хозяйствующим субъектам в эксплуатацию не передавались.

Отсутствие регистрации опасных производственных объектов в уполномоченном органе препятствует вводу их в эксплуатацию. До настоящего времени газ в трубы не запущен, в результате чего жители названных улиц ст. Мартанской не могут реализовать принадлежащее им право на безопасные и комфортные условия проживания.

Длительное неисполнение должностными лицами органа местного самоуправления установленных п. 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 131-ФЗ функций по решению вопросов местного значения городского округа, связанных с подачей населению газоснабжения, непринятие мер к обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера и может повлечь неблагоприятные последствия в виде нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Совокупность изложенного, а так же представленных доказательств позволяют суду сделать вывод об обоснованности заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Горячий Ключ в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования города Горячий Ключ о понуждении органа местного самоуправления принять меры к регистрации опасных производственных работ, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Горячий Ключ произвести регистрацию в Ростехнадзоре опасных производственных объектов, находящихся в ст. Мартанской:

- распределительного газопровода низкого давления по улицам Октябрьской, Молодежной, Набережной, Красной;

- распределительного газопровода низкого давления по улицам Советской, Коммунаров, Первомайской, Набережной;

- распределительного газопровода низкого давления по улицам Красной, Набережной, Комсомольской, Пролетарской, Гоголя, пер. Южному.

Обязать администрацию муниципального образования город Горячий Ключ после регистрации газопроводов в Ростехнадзоре ввести их в эксплуатацию; считать ввод в эксплуатацию завершенным с момента пуска газа в указанные газопроводы.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий – подпись