УИД 36RS0010-01-2025-001714-73
№ 2-960/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Борисоглебск 20 ноября 2025 года
Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:
председательствующего-судьи Гуглевой Н.Б.,
при секретаре Ледовских О.А.,
с участием:
заместителя прокурора ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности,
установил:
Борисоглебский межрайонный прокурор Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Борисоглебский городской суд с иском, в котором указывает, что Борисоглебской межрайпрокуратурой на основании задания прокуратуры Воронежской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
Истец указывает в иске, что по результатам проверки выявлены нарушения действующего законодательства, а именно: в ходе проведения Борисоглебской межрайпрокуратурой обследования уличной дорожной сети г. Борисоглебска Воронежской области, установлены факты несоответствия общественных автомобильных стоянок, размещенных на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования, требований действующего законодательства в сфере обеспечения доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры:
<данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>, отсутствует дорожный знак 6.4 «Парковка», табличка 8.17 «Инвалиды», дорожная разметка 1.24.3 «Инвалиды» в нарушение п. 6.2.1, п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017; п. 5.9.24, п. 6.2.30 ГОСТ Р 52289-2019;
<данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, отсутствует дорожный знак 6.4 «Парковка», табличка 8.17 «Инвалиды», дорожная разметка 1.24.3 «Инвалиды» в нарушение п. 6.2.1, п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017; п. 5.9.24, п. 6.2.30 ГОСТ Р 52289-2019;
<данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес>, выделено 1 из 2-х необходимых мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов в соответствии в нарушении требований ГОСТ Р 52289-2019.
По результатам ранее проведенного обследования межрайпрокуратурой 27.05.2025 в адрес администрации Борисоглебского городского округа внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а также социальной защите инвалидов, которое рассмотрено и удовлетворено.
Согласно ответу администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 02.07.2025, в срок до 31.07.2025 будут выполнены работы по установке дорожных знаков для организации стоянки транспортных средств маломобильным группам населения на прилегающих территориях к объектам социальной инфраструктуры, указанных в представлении об устранении нарушений законодательства.
Однако, как указывает истец, до настоящего времени нарушения, указанные в представлении об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а также социальной защите инвалидов от 27.05.2025 до настоящего времени не устранены.
Истец утверждает в иске, что выявленные нарушения закона противоречат интересам государства, граждан, включая несовершеннолетних, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами, ответственными за состояние работы на данном направлении, а также отсутствии контроля со стороны руководства администрации Борисоглебского городского округа.
Непринятие должных мер органом местного самоуправления к устранению выявленных нарушений законодательства влечет нарушение прав и социальных гарантий инвалидов, включая несовершеннолетних граждан.
Нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов влекут за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также могут повлечь нарушение прав несовершеннолетних граждан.
Указанные обстоятельства явились поводом для обращения Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, с исковым заявлением, в котором он просит: обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области выделить не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, разместить дорожный знак «6.4 «Парковка», табличку «8.17 «Инвалиды», нанести дорожную разметку «1.24.3 «Инвалиды» на автомобильных стоянках возле следующих объектов социальной инфраструктуры:
<данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>;
<данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>;
<данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес>.
В судебном заседании заместитель Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика - администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области - ФИО2, действующая на основании доверенности № от 13.05.2025, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в числе прочего, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
В соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых 3 инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2020).
Пунктом 3.25 СП 59.13330.2020 закреплено определение специализированного места стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов - машино-место, выделяемое на стоянке (парковке) для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов и имеющее увеличенные габаритные размеры для беспрепятственного доступа инвалида, в том числе инвалидов на кресле-коляске, к автомобилю, посадки и высадки из него.
В п.5.2.1 СП 59.13330.2020 указано, что каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290.
В соответствии с требованиями п. 5.9.24, 6.2.30 ГОСТ Р 52289-2019 табличку «8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком «6.4» для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид», а разметку «1.24.3» применяют для дублирования знака «8.17» при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».
Из материалов дела следует, что согласно справке о результатах проверки соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Борисоглебской межрайпрокуратурой, в результате обследования уличной дорожной сети г. Борисоглебска Воронежской области установлены факты несоответствия общественных автомобильных стоянок, размещенных на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования, требований действующего законодательства в сфере обеспечения доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, а именно:
<данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>;
<данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>;
<данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес>. (л.д.13-16)
27.05.2025 в адрес администрации Борисоглебского городского округа вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а также социальной защите инвалидов, которое рассмотрено и удовлетворено. (л.д.17-21)
Согласно ответу администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 02.07.2025, в срок до 31.07.2025 работы будут выполнены (л.д.22), однако, на момент рассмотрения гражданского дела указанные в представлении об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а также социальной защите инвалидов от 27.05.2025 нарушения, до настоящего времени не устранены. Работа по устранению указанных нарушений и согласие с необходимостью ее проведения администрацией БГО ВО начата, что подтверждается представленной фототаблицей от 22.10.2025. (л.д.23-26)
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и считает их подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, учитывая, что в настоящее время отсутствует реальная возможность исполнения решения суда, суд полагает необходимым установить ответчику разумный срок для устранения нарушения законодательства в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
исковые требования Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области в срок до 31.05.2025 выделить не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, разместить дорожный знак «6.4 «Парковка», табличку «8.17 «Инвалиды», нанести дорожную разметку «1.24.3 «Инвалиды» на автомобильных стоянках возле следующих объектов социальной инфраструктуры:
<данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>;
<данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>;
- <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25 ноября 2025 года.
Председательствующий Н.Б. Гуглева