Дело N 2-275/2025
37RS0016-01-2025-000366-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Юрьевец 11 июня 2025 года
Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Чувилиной О.В.
с участием старшего помощника прокурора Юрьевецкого района Смирновой Л.Н.,
при секретаре Моревой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Юрьевецкого района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад №5 «Рябинка», администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности по проведению специальной оценки условий труда на рабочем месте учителя-логопеда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Юрьевецкого района Ивановской области (истец) обратился в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад №5 «Рябинка» (далее МКДОУ детский сад №5 «Рябинка»), администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области (далее - администрация) о возложении обязанности на администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области произвести финансирование мероприятий по проведению специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда на рабочем месте учителя-логопеда муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 5 «Рябинка», расположенном по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 41, в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; возложении обязанности на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 5 «Рябинка» устранить нарушения требований законодательства об охране труда: провести специальную оценку условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда на рабочем месте учителя-логопеда, расположенном по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 41, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленного требования указано, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 5 «Рябинка» создано рабочее место учителя -логопеда в 2023 году по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 41, специальная оценка условий труда на рабочем месте не проведена, что нарушает действующее законодательство.
В судебном заседании старший помощник прокурора Юрьевецкого района Смирнова Л.Н. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
В судебное заседание представитель ответчика МКДОУ детский сад №5 «Рябинка» не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. от заведующей МКДОУ № 5 ФИО3 в суд поступило заявление о признании иска в полном объеме, в котором указано, что последствия признания иска понятны, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебное заседание представитель ответчика администрации Юрьевецкого муниципального района не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Представил в суд ходатайство, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, просит представить срок для исполнения решения - в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание представитель третьего лица Управления образования Администрации Юрьевецкого муниципального района не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. В суд от и.о. заместителя главы администрации, начальника управления образования ФИО4 поступило ходатайство, в котором она просила суд рассмотреть дело в своё отсутствие.
Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел данное дело в отсутствие не явившихся ответчиков, третьего лица.
Выслушав истца, исследовав и оценив в совокупности представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Принимая признание иска ответчиком,- МКДОУ детский сад №5«Рябинка» суд исходит из нижеследующего.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ст. 214 ТК РФ).
Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426- ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон № 426-ФЗ) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Закона № 426-ФЗ).
В соответствии с требованиями ст. 8 Закона № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 Закона № 426-ФЗ и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено Законом № 426-ФЗ. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
В соответствии со ст. 9 Закона № 426-ФЗ для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда, число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда.
В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом работодателя в соответствии с требованиями Закона № 426-ФЗ.
Комиссию возглавляет работодатель или его представитель. Комиссия до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест.
В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно ч. 1 ст. 215 Гражданского кодекса РФ муниципальной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.
В силу положений ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов муниципального значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Согласно п. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 5 «Рябинка» создано рабочее место учителя-логопеда в 2023 году по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 41, специальная оценка условий труда на рабочем месте не проведена (л.д. 18). Данный факт ответчиками по делу не оспаривается.
Таким образом, судом установлено и ответчиком по делу не оспаривается, что в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 5 «Рябинка» создано рабочее место учителя -логопеда в 2023 году по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 41, специальная оценка условий труда на рабочем месте не проведена, что влечет нарушение прав работников по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия.
До настоящего времени работа по аттестации рабочего места не проведена, доказательств обратного ответчиками, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в части возложения обязанности провести специальную оценку условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда на рабочем месте учителя-логопеда, расположенном по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 41 являются законными, обоснованными, соответствуют требованиям законодательства, вследствие чего они подлежат удовлетворению.
Разрешая требования истца о возложении на администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области произвести финансирование мероприятий по проведению специальной оценки условий труда, суд находит их также обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Учредителем и собственником имущества в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 5 «Рябинка» является администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, что следует из устава указанного учреждения (л.д. 7-15).
В связи с изложенным, в силу приведенных норм, финансовое обеспечение деятельности указанного учреждение осуществляется за счет средств местного бюджета.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Истцом заявлен срок исполнения для МКДОУ детский сад №5 «Рябинка» в течение года с момента вступления решения суда в законную силу. Исходя из объема работ, которые необходимо провести, суд приходит к выводу, что срок исполнения решения суда в указанной части является разумным и обоснованным.
В части возложении на администрацию обязанности произвести финансирование мероприятий по проведению специальной оценки, истец просит установить срок исполнения - в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
По мнению суда в указанной части также является разумным и обоснованным. Доводы администрации об увеличении указанного срок до одного года со дня вступления решения суда в законную силу, ответчиком не мотивированы и являются не обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Юрьевецкого района Ивановской области к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад №5 «Рябинка», администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности по проведению специальной оценки условий труда на рабочем месте учителя логопеда удовлетворить.
Обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области (ИНН <***>) произвести финансирование мероприятий по проведению специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда на рабочем месте учителя-логопеда муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 5 «Рябинка», расположенном по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 41, в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 5 «Рябинка» (ИНН <***>) устранить нарушения требований законодательства об охране труда: провести специальную оценку условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда на рабочем месте учителя-логопеда, расположенном по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 41, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Чувилина
Решение в окончательной форме изготовлено 19.06.2025 г.
Председательствующий О.В. Чувилина