Решение по делу № 2-100/2023 от 16.02.2023 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, о назначении досрочной пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировской области 16 февраля 2023 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Эсауловой Н.Н.,

при секретаре Косолаповой О.С.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-100/2023 (УИД 43RS0018-01-2022-001520-08) по исковому заявлению представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, о назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование требований указал, что решением пенсионного органа от <дд.мм.гггг> <№> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, специальный стаж составил 3 года 09 месяцев 04 дня, при требуемом стаже не менее 12 лет 6 месяцев. Ответчиком не был включены периоды его работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве старшего прораба в ЗАО «<...>», так как данная профессия не поименована Списками <№> от <дд.мм.гггг> и <дд.мм.гггг>, а также отсутствует информация о ведении предприятием строительства, реконструкции и т.п. С данным отказом истец не согласен, считает его необоснованным и незаконным. Просит признать решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от <дд.мм.гггг> <№> незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию указанные периоды. Назначить досрочную трудовую пенсию с <дд.мм.гггг>.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца по доверенности ФИО1 на исковых требованиях истца настаивала, подтвердила изложенное в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении требований ФИО3 в связи с тем, что при оценке документов данная должность не предусмотрена ни ранее действующими, ни сегодняшними Списками. В пенсионном деле имеется справка по документам наблюдательного дела ЗАО «<...>», где имеется перечень рабочих мест, наименование профессий, работники которых имеют право на пенсию от <дд.мм.гггг>, где профессии «производитель работ», «старший производитель работ» не заявлены. В акте документальной проверки перечня рабочих мест от <дд.мм.гггг> данные профессии также не поименованы. В виду того, что должность не соответствует Спискам, и отсутствует информация, что ЗАО «<...>» велось строительство, реконструкция и тому подобное, истцу необходимо в удовлетворении требований отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан с <дд.мм.гггг> установлен Федеральным законом от <дд.мм.гггг> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ от <дд.мм.гггг>).

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с <дд.мм.гггг>) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения, Правительство Российской Федерации приняло постановление от <дд.мм.гггг> <№> "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Подпунктом "б" пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список <№> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М.С. от <дд.мм.гггг> <№> "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В Списке <№> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета М.С. от <дд.мм.гггг> <№>, в подразделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена должность производитель работ (код позиции 2290000б-24441).

Согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих" (утв. Постановлением Минтруда России от <дд.мм.гггг> N 37) (ред. от <дд.мм.гггг>), должность прораб указана как сокращенное наименование должности «производитель работ». При этом квалификационных характеристик для должностей «старшего производителя работ»(старшего прораба) квалификационный справочник не содержит.

В соответствии с п. 9 Постановления Минтруда РФ от <дд.мм.гггг> <№> «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Согласно п. 7 Постановления Минтруда РФ от <дд.мм.гггг> <№> применение должностного наименования «старший» возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дд.мм.гггг> <№>, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дд.мм.гггг> <№> (далее - Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дд.мм.гггг> <№>н.

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от <дд.мм.гггг> <№>н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дд.мм.гггг> <№> "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Из материалов дела следует, что истец ФИО3 <дд.мм.гггг> обратился в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от <дд.мм.гггг> <№> истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ на <дд.мм.гггг>.

Пенсионным органом не включен в стаж на соответствующих видах работ, в том числе период работы ФИО3 с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве старшего прораба в ЗАО «<...>», поскольку данная профессия не поименована Списками <№> от <дд.мм.гггг> и <дд.мм.гггг>, а также отсутствует информация о ведении предприятием строительства, реконструкции.

Из трудовой книжки истца следует, что последний в периоды с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> работал в ЗАО «<...>» старшим прорабом.

Согласно копии диплома Кировского политехнического института истец ФИО3 в <дд.мм.гггг> году окончил полный курс названного института по специальности «Промышленное и гражданское строительство», решением Государственной экзаменационной комиссии от <дд.мм.гггг> ему присвоена квалификация «Инженер-строитель».

Согласно архивной справке, выданной МКУ «Архив <адрес>» <дд.мм.гггг> ФИО3 принят на работу с <дд.мм.гггг> в ЗАО «<...>» старшим прорабом, уволен <дд.мм.гггг>. В расчетных ведомостях за <дд.мм.гггг> имеются сведения о ежемесячных начислениях заработной платы с <дд.мм.гггг> года, в графе «должность» значится: <дд.мм.гггг>- ст.прораб.

Согласно лицевым счетам ЗАО «<...>» ФИО3 с <дд.мм.гггг> года отвлечений не было, отчисления в пенсионный орган производились ежемесячно.

Согласно представленных в материалы дела приказов по личному составу за <дд.мм.гггг> годы, распоряжений главы <адрес> от <дд.мм.гггг> <№>-а, от <дд.мм.гггг> <№>, от <дд.мм.гггг> <№> ЗАО «<...>» осуществляло выполнение строительно-монтажных работ.

Согласно п. 3.6 Устава ЗАО «<...>» имеет право, в том числе, заниматься строительно-монтажными и ремонтно-строительными работами.

Дополнительным видом деятельности ЗАО «<...>» является Производство общестроительных работ по возведению зданий, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от <дд.мм.гггг>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, <дд.мм.гггг> ЗАО «<...>» ликвидировано

Свидетели ФИО4, ФИО5, допрошенные в судебном заседании, подтвердили, что в спорный период работали совместно с истцом в ЗАО «<...>», где ФИО3 работал старшим прорабом, больше прорабов на предприятии не было, были каменщики и плотники, ФИО3 руководил их работой, занимался проектно-сметной документацией и им помогал, они работали штукатурами-малярами, предприятие строило забойный цех, весовую, жилые блочные дома, ремонтировали производственные помещения и т.п., работали полный рабочий день, в подтверждение периодов работы представили копии трудовых книжек.

Подтвержденный документами стаж ФИО3 составил 9 лет 6 месяцев 12 дней.

Таким образом, исходя из вышеуказанных доказательств, исследованных судом в их совокупности, каких-либо сомнений в том, что данное юридическое лицо осуществляло строительную деятельность, в которой истец в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> принимал непосредственное участие, не вызывает.

На основании изложенного, суд, приходит к выводу, что истец осуществлял работу в должности, предусмотренной Списком <№>, утвержденным Постановлением Совета М.С. от <дд.мм.гггг> <№> (п.б раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи …..», Списком <№>, утвержденным Постановлением Кабинета М.С. от <дд.мм.гггг> <№>, а именно в должности производитель работ (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов") (код позиции 2290000б-24441).

Приведенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о требуемом особом характере работы истца в указанные периоды работы в должности старшего прораба с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в ЗАО «Птицефабрика «Котельничская» и являются достаточными для включения данного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком <№>.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку <№> от 1991 г. (за периоды работы с <дд.мм.гггг>) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых новым строительством, а также реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Информация о неполном рабочем дне, а также о наличии учебных, административных отпусков в лицевых счетах в спорные периоды отсутствует.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Согласно заявлению ФИО3 о назначении пенсии, истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> <дд.мм.гггг>.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке и периодов, признанных судом необоснованно исключенными, специальный стаж истца на момент обращения в орган Пенсионного фонда (<дд.мм.гггг>), составляет 13 лет 3 месяца 16 дней, учитывая также, что на момент обращения ФИО3 в орган Пенсионного фонда ему исполнилось 55 лет 8 мес. 18 дней, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, требование истца о назначении ему пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – с <дд.мм.гггг>, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (<дд.мм.гггг> года рождения, СНИЛС <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> <№> от <дд.мм.гггг> об отказе в установлении пенсии незаконным в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности старшего прораба в ЗАО «<...>».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО3 пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – с <дд.мм.гггг>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с <дд.мм.гггг>.

Судья Н.Н. Эсаулова