Дело №5-3-15/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 ноября 2023 года пгт. Килемары

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Савинова С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – начальника миграционного пункта ОП №8 МО МВД России «Медведевский» ФИО7,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Саторова Урала Хожагельдыевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, являющегося гражданином Республики Таджикистан, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, работающего без патента в Республике Марий Эл подсобным рабочим, проживающего по месту работы в <адрес> Республики Марий Эл, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении 1 малолетнего ребенка, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, -

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.10, ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил :

Начальник МП ОП №8 МО МВД России «Медведевский» ФИО7 обратилась в Медведевский районный суд Республики Марий Эл с материалами о привлечении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 и по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Поскольку оба правонарушения выявлены при проведении одной проверки требований миграционного законодательства, протоколы об административных правонарушениях составлены в отношении одного лица, административные правонарушения совершены одним действием, определением судьи дела об административных правонарушениях объединены в одно производство, присвоен номер 5-3-15(2023).

В судебном заседании установлено, что 16 ноября 2023 года в 14 часов 30 минут в ходе проведения проверочных мероприятий в рамках мониторинга соблюдения миграционного законодательства в части незаконного осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории Килемарского района Республики Марий Эл по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>53, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (ремонтировал бетономешалку) по вышеуказанному адресу, не имея патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность на территории Республики Марий Эл, осуществлял данные работы по предварительной устной договоренности с ФИО3, за определенную плату, без заключения письменного трудового договора либо гражданско-правового договора, тем самым нарушил п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

В ходе вышеуказанных мероприятий 16 ноября 2023 года в 14 часов 30 минут по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, также было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 со 02 ноября 2023 года по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации, нарушив тем самым ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания. Согласно ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» со 02 ноября 2023 года ФИО1 является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, поскольку по истечении срока временного пребывания не выехал из Российской Федерации, что свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в ходе судебного заседания после разъяснения ему прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, положений ст.51 Конституции Российской Федерации, с протоколами об административных правонарушениях согласился, вину в совершении административных правонарушений признал, указал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, в услугах защитника не нуждается, способен самостоятельно осуществлять свои права. ФИО1 в судебном заседании также показал, что знал о том, срок временного пребывания на территории Российской Федерации у него истек 01 ноября 2023 года, он собирался выехать за пределы территории Российской Федерации в ближайшее время. Ранее он получал патент на осуществление трудовой деятельности на территории гор.Москвы, но срок действия патента истек. Патента на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Марий Эл у нег не было. На строящемся объекте школы в дер.Большие Памъялы он осуществлял трудовую деятельность по устной договоренности с ФИО3, начал работать на объекте с 08 ноября 2023 года, осуществлял гидроизоляцию полов, ремонтировал технику, работал без патента.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник миграционного пункта ОП № 8 МО МВД России «Медведевский» ФИО7, протоколы об административных правонарушениях поддержала, пояснила, что ею были составлены два протокола об административных правонарушениях по ч.1 ст.18.10 и по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1. Допущенные им нарушения были выявлены в ходе проведенной проверки соблюдения миграционного законодательства на территории Килемарского района Республики Марий Эл. Из объяснений ФИО7 следует, что ДД.ММ.ГГГГ на строящемся объекте Кумьинской школы по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность на данном объекте без патента по устной договоренности с работодателем ФИО3, за определенную плату без оформления договоров. Кроме того, было установлено, что у ФИО1 истек срок временного пребывания на территории Российской Федерации (90 суток, со 02 ноября 2023 года пребывает на территории Российской Федерации незаконно). ФИО7 в судебном заседании также пояснила, что протоколы об административных правонарушениях составлены ею, как уполномоченным на то должностным лицом. ФИО1 присутствовал при составлении протоколов, содержание протоколов, права и обязанности, а также положения ст.51 Конституции РФ ему разъяснялись. При составлении протоколов об административных правонарушениях вину в совершении административных правонарушений он признавал. Объяснения ФИО1 в протоколы об административных правонарушениях внесены с его слов. Копии протоколов об административных правонарушениях ФИО1 выдавались, каких-либо замечаний относительности не достоверности сведений внесенных в протоколы об административных правонарушениях от ФИО1 не поступало.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 показал, что в сентября 2023 года к нему обратились с просьбой сделать полы на строительном объекте в <адрес>. На его объявление о необходимости произвести полусухую стяжку полов отозвался ФИО4, который на данной объект для работы пригласил своих друзей, в том числе и ФИО1. Трудовые договоры с работниками не заключались. На момент проверки ФИО1 занимался ремонтом оборудования для изготовления бетона. Свидетелю известно, что патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации ФИО1 не имел.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ФИО7, свидетеля ФИО3, изучив материалы дела, представленные документы, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п.4 ст.13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Согласно ч.1 ст.18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Кроме личного признания вины ФИО1, его вина в совершении вышеуказанных административных правонарушений подтверждается вышеизложенными объяснениями начальника миграционного пункта ОП №8 МО МВД России «Медведевский» ФИО7, показаниями свидетеля ФИО3, а также письменными материалами дела, а именно, протоколами об административных правонарушениях №57 от 16 ноября 2023 года, №54 от 16 ноября 2023 года; досье и миграционной картой на иностранного гражданина, объяснениями ФИО5, рапортом УУП ГУУП ОУУП и ПДН ФИО6 от 16 ноября 2023 года, копией паспорта ФИО1 - гражданина Республики Таджикистан, справкой на лицо по ИБД-Ф, сведениями ФМС России Автоматизированной системы ЦБД УИГ в отношении ФИО1, исследованными в судебном заседании, согласно которых ФИО1 с заявлением об оформлении патента для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Марий Эл не обращался, и видеозаписью, которая велась в ходе проведенной проверки 16 ноября 2023 года, была просмотрена в ходе судебного заседания, из которой следует, что ФИО1 на территории строящегося объекта – школы в <адрес>53 16 ноября 2023 года в 14 часов 30 минут занимается ремонтом бетономешалки. В судебном заседании ФИО1 и ФИО3 указали, что они изображены на данной видеозаписи, видеозапись велась 16 ноября 2023 года.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 04 августа 2023 года. При этом в нарушение абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 обязан был выехать за пределы Российской Федерации по истечении 90 суток с момента прибытия на территорию Российской Федерации. Таким образом, со 02 ноября 2023 года по настоящее время ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации незаконно, с нарушением режима пребывания.

При оценке просмотренной в ходе судебного заседания видеозаписи на предмет ее достоверности и допустимости, судья учитывает, что она непрерывна, обеспечивает визуальную идентификацию объекта и участников проводимых процессуальные действия, аудиофиксацию речи и последовательность. Видеозапись, произведенная на объекте строительства, соотносится с местом и временем совершения административного правонарушения, отраженными в протоколах об административных правонарушениях от 16 ноября 2023 года, рапорте участкового уполномоченного ОП №8 МО МВД России «Медведевский» ФИО6 и в иных собранных по делу доказательствах.

Оснований для признания недопустимыми доказательствами и исключении из числа доказательств по делу протоколов об административных правонарушениях №54 от 16 ноября 2023 года и №57 от 16 ноября 2023 года, не имеется, поскольку они составлены уполномоченными должностными лицами, в них подробно описаны события административных правонарушений с изложением фактических обстоятельств произошедшего применительно к элементам правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.18.10 и ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. При составлении протоколов об административных правонарушениях ФИО1 присутствовал, ему были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ. Достоверность изложенных в протоколах сведений не вызывает сомнения, их содержание согласуется с другими доказательствами по делу.

Представленные по делу доказательства оценены судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными и в совокупности подтверждающими вину ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.18.10, ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Суд квалифицирует действия ФИО1 по факту осуществления трудовой деятельности без патента на территории Российской Федерации, - по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, по факту уклонения от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания - по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, судья приходит к выводу о доказанности совершения ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ и ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает обстоятельства совершенного им административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка и супруги, проживающих в Таджикистане, привлечение к административной ответственности за нарушение требований миграционного законодательства впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в силу ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает более строгое административное наказание, в связи с чем, суд при назначении наказания ФИО1 руководствуется требованиями ч.2 ст.4.4 КоАП РФ и назначает ФИО1 наказание в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ суд считает, что оба правонарушения выявлены при одной проверке миграционного законодательства, в связи с чем, суд определил об объединении материалов в одно производство и рассматривает с вынесением одного постановления.

С учетом обстоятельств совершенных правонарушений, личности правонарушителя, который не имеет регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, со 02 ноября 2023 года незаконно пребывает на территории Российской Федерации, патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации в настоящее время не имеет, впервые привлекается к административной ответственности за нарушение требований миграционного законодательства, суд приходит к выводу о назначения ФИО1 наказания в виде штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации. При определении формы выдворения (контролируемый самостоятельный выезд) суд принимает во внимание то обстоятельство, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за нарушение требований миграционного учета, ранее получал патент на осуществление трудовой деятельности в гор.Москве, а также принимает во внимание не продолжительный промежуток времени нахождения его на территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания (со 02 ноября 2023 года). Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административное выдворение предусмотрено в качестве обязательного дополнительного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

Признать Саторова Урала Хожагельдыевича виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.18.10, ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с ч.ч.6 и 7 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф за административное правонарушение должен быть уплачен на счет УФК по Республике Марий Эл (МО МВД России «Медведевский» л/с <***>), ИНН <***>, КПП 120701001, ОКТМО 88616151, № счета получателя 03100643000000010800 в Отделение - НБ Республики Марий Эл, БИК 018860003, код бюджетной классификации 18811601181019000140 (наименование платежа: штраф), УИН 18891129990002094995.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл (в пгт. Килемары) либо непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Медведевского районного

суда Республики Марий Эл С.В. Савинова