Решение по делу № 2-134/2025 от 23.04.2025

24RS0040-01-2024-003460-28

Дело № 2-134/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярский край 23 апреля 2025 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Саньковой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Пенчук А.С.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к отделу опеки и попечительства Администрации г.Норильска, Министерству образования Красноярского края, Администрации городского поселения «Карымское» Забайкальского края о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории МО г.Норильск,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к отделу опеки и попечительства Администрации г.Норильска, Министерству образования Красноярского края, Администрации городского поселения «Карымское» Забайкальского края с требованиями возложить обязанность включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории МО г.Норильск, в случае включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории МО г.Норильск, одновременно исключить его из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Забайкальского края, мотивируя тем, что относится к числу детей оставшихся без попечения родителей. В 2010 году он был поставлен на учет для внеочередного получения жилья в администрации городского поселения «Карымское» Карымского района Забайкальского края. До настоящего времени жилье ему не предоставлено. С 2019 года он проживает в г.Норильске, имеет регистрацию по месту пребывания в квартире бабушки. В 2021 году истец обратился в Министерство образования Красноярского края с заявлением о включении его в списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Красноярского края. Истцу отказано со ссылкой на то, что при смене места жительства дети исключаются из списка одного региона и включаются в список другого региона только в случае смены места жительства до достижения совершеннолетия. В период с 08.09.2010 по 31.08.2018 истец обучался в ГОУ <данные изъяты> на полном государственном обеспечении. С 2018 года по 2019 год обучался в техникуме в г.Чита, после окончания обучения выехал в г.Норильск. за период проживания в г.Норильске, он создал семью, двое его несовершеннолетних детей посещают детский сад, он трудоустроен. Своего жилья у него нет, как и финансовой возможности его приобрести. В случае предоставления жилого помещения в Забайкальском крае, он и его семья будут вынуждены переехать для постоянного места жительства в другой регион, где нет знакомых, родственников. Полагает целесообразным исключить его из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского краю и включить его в такой список на территории Красноярского края, с чем истец связывает свои исковые требования.

В судебное заседание истец ФИО1, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика отдела опеки и попечительства Администрации г.Норильска ФИО2, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика Министерства ФИО3. образования Красноярского края в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представила письменный отзыв, указывая, что в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичная норма о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений закреплена в статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона орган исполнительной субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона, которые под обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона.

Гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены в статье 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка.

По заявлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. министерством на основании приказа от 27.07.2021 № 401-11-05 принято решение об отказе во включение в список в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

На основании постановления администрации городского поселения «Крымское» от 20.08.2010 № 197 ФИО1 включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

Порядок включения детей-сирот в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства и об исключении их из списка по прежнему месту жительства осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родит, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» (Постановление Правительства РФ № 397).

При этом министерством учитываются разъяснения Министерства просвещения Российской Федерации от 23.06.2020 № ДГ-812/07 некоторых норм, регламентированных Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного спи в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно пункту 23 Правил формирования Списка при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из Списка по прежнему месту жительства и включении их в Список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства в уполномоченный орган по новому месту жительства детей-сирот обращаются их законные представители.

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из Списка в уполномоченный орган по новому местужительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

С заявлением об исключении из Списка могут обратиться действующие на основании доверенности, оформленной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, представители законных представителей, представители детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения совершеннолетия, представители лиц из числа детей-сирот.

Прием заявления об исключении из Списка осуществляется органом местного самоуправления или уполномоченной организацией в случаях и в порядке, которые определяются законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится новое место жительства детей- сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот.

Таким образом, включение истца ФИО1 в список на территории Красноярского края повлечет исключение его из списка по Забайкальскому краю, однако в исковом заявлении истца данное требование к министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края отсутствует. Просила в удовлетворении исковых требований, заявленных ФИО1 к министерству образования Красноярского края отказать..

Представитель ответчика Администрации городского поселения «Карымское» Забайкальского края по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, его матерью является Н.Л.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением Читинского районного суда Забайкальского края от 16.06.2010 Н.Л.С. лишена родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Решение вступило в законную силу 29.06.2010.

Согласно уведомлению КГУП «Забайкальское БТИ» от 21.07.2010, по данным Реестра объектов технического учета на территории Карымского района Забайкальского края ФИО1 зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеет.

Постановлением Администрации городского поселения «Карымское» от 20.08.2010 №, ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту жительства в администрации городского поселения «Карымское» и внесен в отдельный список внеочередников в соответствии с п.п.2 п. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Постановлением муниципального района «Карымский район» от 01.09.2010 № ФИО1 устроен в государственное образовательно учреждения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей <данные изъяты>

Как следует из письма Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 31.07.2015, в соответствии с приказом Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 24.07.2015 № принято решение о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края. Дата постановки на учет - 2010 год.

В период с 08.09.2010 по 31.08.2018 ФИО1 обучался в ГОУ <данные изъяты>, что подтверждается справкой от 31.08.2018.

ФИО1 обратился в отдел опеки и попечительства Администрации г.Норильска о включении его в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования город Норильск и исключению из списка на территории Забайкальского края.

В письме от 12.09.2021 Министерство образования Красноярского края сообщило ФИО1, что решением Министерства образования Красноярского края об отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», указав, что новое место жительства у ребенка –сироты должно было появиться до приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Из выписки из приказа Министерства образования Красноярского края №40-11-05 от 27.07.25021 следует, что ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в связи с нарушением установленного порядка постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищный условий (п. 3 ст. 8 Закона №159-ФЗ).

Согласно информации от 14.01.2025, предоставленной ОМВД России по Карымскому району, ФИО1 с 13.10.2010 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: Забайкальский край, Карымский район, пгт. Карымск, ул. Верхняя, д. 43, кв. 5.

Как следует из свидетельств о регистрации по месту пребывания, в период с 27.05.2015 по 01.09.2018 ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Забайкальский край, <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Забайкальский край, г<адрес>.

В периоды с 14.09.2019 по 12.09.2020 и с 14.10.2020 по 12.10.2021 ФИО1 имел регистрацию по месту пребывания по адресу: Красноярский край, <адрес>

В периоды с 08.02.2022 по 04.02.2023 и с 22.06.2023 по 19.06.2024 ФИО1 имел регистрацию по месту пребывания по адресу: Красноярский край, <адрес>

Паспорт № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сведений о регистрации по месту жительства ФИО1 не содержит.

08.10.2020 в г.Норильске ФИО1 заключил брак с К.И.Р., от брака имеют детей Н.А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Н.М.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Решением Норильского городского суда от 17.03.2025 по гражданскому делу №2-1584/2025 по заявлению ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец пгт <адрес> не приобрел право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Забайкальский край, <адрес>.

Решение вступило в законную силу.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации (подпункт 3 пункта 3.1 статьи 8).

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте РФ по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Указанные Правила устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (пункт 1 Правил).

Федеральный закон N 159-ФЗ сохраняет за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, достигшие возраста 23 лет), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 данного закона, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).

Положению подпункта 3 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, закрепляющему, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка при включении их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства, соответствует пункт 20 Правил, устанавливающий, что дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет, исключаются из списка в случаях, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ о поддержке детей-сирот.

Исходя из системного толкования следует, что пункт 23 Правил, устанавливая перечень лиц, которые вправе подавать заявления, не может толковаться никак иначе как в совокупности с иными положениями Правил, регулирует процедуру подачи заявления, уточняя при этом, что при наличии полной дееспособности и достижения возраста 18 лет с заявлением дети-сироты и лица из числа детей-сирот вправе обратиться с заявлением самостоятельно.

Также следует отметить, что в числе оснований, по которым уполномоченный орган субъекта Российской Федерации принимает решения об отказе в исключении из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и во включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, установленных пунктом 35 Правил, такое основание, как достижение ребенком-сиротой или ребенком из числа детей-сирот определенного возраста, отсутствует.

Указанный правовой подход сформирован в решении Верховного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2022 года N АКПИ21-1026 "Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими абзацев первого, второго, третьего пункта 23 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте РФ по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397".

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

Судом установлено, что в настоящее время местом жительства ФИО1 является г.Норильск, он зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В связи со сменой места жительства ФИО1 12.05.2021 обратился в отдел опеки и попечительства Администрации г.Норильска Красноярского края с заявлением об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по прежнему месту жительства – Забайкальский край и включении в аналогичный список по новому месту жительства – Красноярский край г.Норильск.

Приказом министерства образования Красноярского края от 27.07.2021 №401-11-05 в удовлетворении заявления о включении в список отказано, на основании п. 3 ст. 8 Закона №159-ФЗ (нарушен установленный порядок постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищный условий).

Истец ФИО1, имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Карымского района Забайкальского края, однако жилым помещением не обеспечен.

В "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Смена постоянного места жительства не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе, лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, отказ министерства образования Красноярского края во включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования г. Норильск с одновременным исключением из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Карымского района Забайкальского края является незаконным, нарушает права и законные интересы ФИО1

Требование истца о включении его в соответствующий список подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку суд при вынесении решения не вправе подменять деятельность органов государственной власти или местного самоуправления. Принимая решение о возложении обязанности совершить определенные действия по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий. Иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на министерство образования Красноярского края обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования город Норильск с одновременным исключением из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Карымского района Забайкальского края.

В остальной части исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Санькова

Мотивированное решение изготовлено 07.05.2025.