Решение по делу № 2-4183/2023 от 25.12.2023

УИД 47RS0005-01-2023-003791-08

Гражданское дело № 2-4183/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 25 декабря 2023 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тролетовым А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с исковым заявлением об обязании включить периоды работы в специальный стаж.

В обосновании заявленных требований истец указал, что 03 августа 2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению была приложена выписка из лицевого счета застрахованного лица от 04 августа 2022 года.

Решением от 08 августа 2022 года № 179281/22 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет (имеется стаж 20 год 02 месяцев 11 дней).

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не включены в специальный стаж периоды работы:

- с 10 января 1991 года по 18 августа 1991 года (7 месяцев 9 дней) в должности палатной санитарки в Выборгском СТМО;

- с 07 мая 1994 года по 30 июня 1999 года (5 лет 1 месяц 24 дня) в должности медицинской сестры АП «Стоматология»;

- с 01 июля 1999 года по 13 мая 2001 года (1 год 10 месяцев 13 дней) в МУЗ «Стоматология», так как работодатель не подтверждает факт работы в должностях, дающих право выхода на досрочную пенсию в сведениях пенсонифицированного учета.

В период работы в должности палатной санитарки в Выборгском СТМО, истец проходил обучение в Выборгском медицинском училище по специальности медицинская сестра, период обучения с 01 сентября 1988 года по 04 июля 1991 года.

15 ноября 1990 года Выборгская Стоматологическая поликлиника преобразована в Арендное предприятие «Стоматология», Устав АП «Стоматология» зарегистрирован решением от 15 ноября 1990 года № 607/3 Исполнительного Комитета Выборгского Совета народных депутатов. Правопреемство прав и обязанностей государственного предприятия при создании арендного предприятия прямо предусмотрено пунктом 4 статьи 16 «Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде» (утв. ВС СССР 23 ноября 1989 года № 810-1).

АП «Стоматология» является правопреемником Выборгской стоматологической поликлиники без изменения целей своей деятельности.

Работа истца в спорный период с 07 мая 1994 года по 30 июня 1999 года осуществлялась в амбулаторно-поликлинических учреждениях, которые являлись и лечебно-профилактическими.

После преобразования государственного учреждения «Выборгская стоматологическая поликлиника» в АП «Стоматология» содержание и характер, специфика труда у всех работников не изменился, как не изменился и после ликвидации юридического лица. Медицинская организация всегда оставалась некоммерческой организацией с определенной ее учредительными документами целью - осуществление лечебной деятельности по охране здоровье населения, а трудовые функции Истца не изменялись на протяжении всей ее работы в учреждении.

Работа в Выборгской стоматологической поликлинике (преобразованное в дальнейшем в АП «Стоматология») и работа в МУЗ «Стоматологическая поликлиника г. Выборга» (правопредшественником которого являлось МУЗ «Стоматология») засчитывается ГУ УПФР по Выборгскому району Ленинградский области в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

То обстоятельство, что работодатель в период работы с 01 июля 1999 года по 13 мая 2001 года не отразил на лицевом счете застрахованного код льготной работы, то есть не выполнил требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может вменяться в вину застрахованного и служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Включение периодов работы в Арендном предприятии в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости также подтверждается и судебной практикой Выборгского городского суда Ленинградской области (решение по гражданскому делу № 2-1402/2019, 2-4814/2010 и др.).

В каждом деле суд исследовал доказательства и относил Арендное предприятие «Стоматология» к лечебно-профилактическому учреждению и засчитывал стаж работы в данной организации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, период работы истца с 19 августа 1991 года по 24 сентября 1993 года в должности медсестры травматологического отделения рассчитан ответчиком в календарном исчислении. Вместе с тем, в соответствии с п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Период работы истца с 01 января 1992 года по 24 сентября 1993 года в должности медсестры травматологического отделения должен быть рассчитан ответчиком в льготном исчислении и включен в специальный стаж.

Истец просит суд:

- включить период начального профессионального обучения в Выборгском медицинском училище по специальности медицинская сестра без отрыва от работы в Выборгском СТМО в должности палатной санитарки с 10 января 1991 года по 04 июля 1991 года (5месяцев 25 дней) - в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

- включить период работы в арендном предприятии «Стоматология» с 07 мая 1994 года по 30 июня 1999 года (5 лет 1 месяц 24 дня) - в должности медсестры в специальный стаж;

- включить период работы в МУЗ «Стоматология» с 01 июля 1999 года по 13 мая 2001 года (1 год 10 месяцев 13 дней) в специальный стаж;

- включить период работы с 01 января 1992 года по 24 сентября 1993 года в должности медсестры травматологического отделения в льготном исчислении - год работы как год и 6 месяцев работы в специальный стаж, а именно вместо 1 год 8 месяцев 23 дня учесть 2 года 2 месяца 23 дня.

Представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика требования не признал.

Из возражений ответчика следует, что исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года осуществляется с применением «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516; «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 части. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»; «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ; Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Должность медицинской сестры АП «Стоматология», МУЗ «Стоматология», МУЗ «Стоматологическая поликлиника г. Выборга» не включена в указанные перечни, в связи с чем расчет стажа за спорные периоды произведен в общем порядке.

Период работы в должности медсестры травматологического отделения не может быть включен в специальный стаж, так как не относится к отделениям хирургического профиля.

Палатная санитарка не предусмотрена списками.

Истец в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил, суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления стажа к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Исходя из ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из материалов дела, 03 августа 2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению была приложена выписка из лицевого счета застрахованного лица от 04 августа 2022 года.

- с 10 января 1991 года по 18 августа 1991 года (7 месяцев 9 дней) в должности палатной санитарки в Выборгском СТМО;

- с 07 мая 1994 года по 30 июня 1999 года (5 лет 1 месяц 24 дня) в должности медицинской сестры АП «Стоматология»;

В период работы в должности палатной санитарки в Выборгском СТМО истец проходила обучение в Выборгском медицинском училище по специальности медицинская сестра, период обучения с 01 сентября 1988 года по 04 июля 1991 года.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

В соответствии с п 20 ст. 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Таким образом, период работы истца в должности палатной санитарки в учреждении здравоохранения совмещенный с начальным профессиональным обучением должен быть включен в специальный трудовой стаж.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №> 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 года включительно; список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») указана должность - медицинские сестры - все, независимо от наименования должности, а в перечне учреждений поименованы - амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (в том числе поликлиники).

Согласно п. 2 Примечания к указанному Перечню работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Данный перечень применяется для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В п. 1 Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Данный список применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановление Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года) указал наименования должностей: медицинская сестра, а также закрепил и наименования учреждений, в частности в пункте 9: поликлиники всех наименований Вышеуказанный список применяется с 01 января 2002 года по настоящее время.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 августа 2014 года № 869 в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 года - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Таким образом, АП «Стоматология» является правопреемником Выборгской стоматологической поликлиники без изменения целей своей деятельности.

Кроме того, как указано в п. 3 ст. 20 «Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде» государство обеспечивает всемерную социальную защиту интересов трудящихся арендных предприятий в соответствии с действующим законодательством.

В связи с принятием Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и Федерального закона от 26 января 1996 года № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» арендное предприятие «Стоматология» было ликвидировано, так как такая организационно-правовая форма перестала существовать в силу прямого указания закона.

Таким образом, работа истца в спорный период с 07 мая 1994 года по 30 июня 1999 года осуществлялась в амбулаторно-поликлинических учреждениях, которые являлись и лечебно-профилактическими.

Период работы истца с 19 августа 1991 года по 24 сентября 1993 года в должности медсестры травматологического отделения рассчитан ответчиком в календарном исчислении. Вместе с тем, в соответствии с п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 - к отделениям хирургического профиля относится в том числе травматологическое отделение.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» постановление Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы ФИО1, паспорт №, дающий право на назначение страховой пенсии по старости - периоды работы:

- начального профессионального обучения в Выборгском медицинском училище по специальности медицинская сестра без отрыва от работы в Выборгском СТМО в должности палатной санитарки с 10 января 1991 года по 04 июля 1991 года (5месяцев 25 дней);

- в арендном предприятии «Стоматология» с 07 мая 1994 года по 30 июня 1999 года (5 лет 1 месяц 24 дня) в должности медсестры;

- в МУЗ «Стоматология» с 01 июля 1999 года по 13 мая 2001 года (1 год 10 месяцев 13 дней);

- с 01 января 1992 по 24 сентября 1993 года в должности медсестры травматологического отделения в льготном исчислении 1 год 8 месяцев 23 дня как 2 года 7 месяцев 05 дней.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2024 года.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья Выборгского городского суда С.Н. Киселева

Помощник ФИО2

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-4183 за 2023 год в Выборгском городском суде Ленинградской области.