Дело № 2а-UD-82/2025

УИД 14RS0016-04-2025-000093-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Удачный «26» мая 2025 года

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Слепцовой К.Е., с участием представителей административного истца ФИО2, ФИО4 по доверенности, представителя административного ответчика ФИО5 по доверенности, при секретаре Николаевой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГСК «ТРИО» к Администрации ГП «Город Удачный» о возложении обязанности продлить договор аренды земельного участка,

установил:

Представитель административного истца ФИО2, председатель ГСК «ТРИО», обратился в суд с административным иском к Администрации ГП «Город Удачный» о возложении обязанности продлить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 14:16:010406:202, сроком на 3 года, либо заключить новый договор на тот же срок без проведения аукциона.

В обоснование требований указал, что решением суда от 10 декабря 2021 года исковые требования ГСК «ТРИО» были удовлетворены, суд обязал администрацию МО «Город Удачный» заключить с ГСК «ТРИО» договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> город, южная часть города с кадастровым номером №, площадью 11 428 кв.м. Решение суда вступило в законную силу и ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Город Удачный» и ГСК «ТРИО» был заключен договор аренды земельного участка №у, со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В договоре аренды земельного участка имеется Приложение №, на котором изображена схема расположения земельного участка, также без нанесенных на нее, уже существующих строений. В период действия договора аренды, члены ГСК «ТРИО» должны были достроить свои гаражные боксы, поставить строения на кадастровый учет, оформить права собственности на них. В 2022 и 2023 годах неоднократно обращались в земельный отдел по вопросу правильного оформления уже имевшихся строений, в силу того, что получить разрешение на строительство не могли, так как строения уже стояли, заказывать проект, оформлять технический план без документов не представлялось возможным, так как для подготовки технического плана были нужны проект и разрешение на строительство. На территории земельного участка арендуемого ГСК «ТРИО» расположено 3 строения, состоящие из 25, 22 и 22 гаражных боксов. Большая часть первого строения состоящего из 25 боксов была построена в 2015-2017г.г., гаражные боксы под номерами № были построены самостоятельно, начато строительство было в 2015 и в 2017 году, гаражные боксы № №, № были построены застройщиком в 2017 году и переданы в пользование. Каркас всех гаражных боксов был возведен застройщиком в 2015 году, частично были подняты стены и уложены крыши, но часть гаражных боксов со стороны вышки, расположенной на территории ГСК были не достроены, не были установлены крыши, ворота, частично стены. В связи с истечением срока действия Договора аренды №у от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в административного ответчика о продлении срока действия вышеуказанного договора аренды на 6 месяцев, для решения вопроса об исправлении неточности границ земельного участка и постановки строения на кадастровый учет. В ответ на обращение был получен отказ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок. На земельном участке с кадастровым номером №, площадью 11 428 кв.м. расположены объекты незавершенного строительства (гаражи). В связи с тем, что срок действия договора аренды истёк, административный истец не имеет законных оснований для постановки объекта капитального строительства, которому присвоен адресный знак, подготовлен технический план и предприняты меры к постановке на кадастровый учет, регистрация которого приостановлена Росреестром по причине ошибки при подготовке схемы расположения земельного участка линейным методом без выезда кадастрового инженера на место. Права административного истца могут быть восстановлены лишь посредством повторного заключения договора аренды земельного участка на новый срок. По окончании срока действия договора аренды административный истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок предоставлен не был. Факта самовольного захвата земельного участка не имеется, так как первоначальный участок был выделен нам актом выбора земельного участка, и проведение подготовительных работ на нем было согласовано, имелся договор аренды земельного участка, участок обременен правами третьих лиц. Поскольку административный ответчик отказывает в заключении договора аренды земельного участка, либо продлении уже имеющегося, в следствие чего нарушаются права граждан – членов ГСК «Трио» на приобретение права владения построенными гаражными боксами в установленном законодательством порядке, так как без договора аренды невозможно внести изменения в схему расположения земельного участка, поставить строение на кадастровый учет и передать документы для оформления права собственности.

Административный истец, его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали, просят возложить на ответчика обязанность продлить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, сроком на 3 года, либо заключить новый договор на тот же срок без проведения аукциона в пределах ранее определённых границ земельного участка в целях завершения строительства, поскольку на земельном участке находится объект незавершенного строительства, права на которые не зарегистрированы.

Представитель административного ответчика пояснила, что с иском не согласны, основания, предусмотренные действующим законодательством для заключения договора аренды на новый срок, отсутствуют, представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что согласно ранее вынесенному решению суда, административный истец имеет право на однократное заключение договора аренды на три года для завершения строительства. В период действия договора и до настоящего времени, истцом не оформлены правоустанавливающие документы на гаражные боксы и не поставлены на кадастровый учет, не предпринимались действия для оформления необходимых документов и только в июне 2024 обратился в ГУП «РЦТИ» <адрес> с вопросом о подготовке технического плана. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлено письмо из Управления архитектуры и градостроительства МО «<адрес>», в котором сообщается, что земельный участок под ГСК «ТРИО» был одобрен и согласован до вступления в силу Закона Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №-VI «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О градостроительной политике в <адрес> (Якутия)» получение разрешения на строительство гаражей на земельном участке, предоставленном гаражно-строительному кооперативу, не требовалось, а соответственно не требовалось и получение разрешения на ввод таких гаражей в эксплуатацию. В связи с чем, разрешения на ввод в эксплуатацию гаражей в составе ГСК «ТРИО» не требовалось до ДД.ММ.ГГГГ. Проектная и разрешительная документация на строительство ГСК «ТРИО» в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Управления архитектуры и градостроительства районной Администрации отсутствуют. Ответчиком в адрес истца неоднократно направлялись письма о необходимости предоставить в адрес администрации ГП «<адрес>» документы, подтверждающие завершение строительства объекта, с приложением правоустанавливающих документов. В противном случае, если до окончания срока действия договора в адрес ответчика не поступит заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым № без торгов, по основаниям, указанным в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, земельный участок будет считаться свободным от прав третьих лиц. ДД.ММ.ГГГГ рабочей группой в составе специалистов администрации ГП «<адрес>», проведен осмотр земельного участка с кадастровым №» расположенный по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, мкр. Новый город, з№, в ходе которого выявлено захламление данного участка строительным и бытовым мусором, бочками и металлоконструкциями. Соответственно нарушена норма ст. 42 ЗК РФ, в соответствии с которой арендаторы обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно п. 2.5 договора, арендные платежи вносятся в течение текущего финансового года. За весь период действия договора истцом ни разу не вносились арендные платежи, в связи с чем, ответчик был вынужден обратиться в Арбитражный суд РС(Я) с исковым требованием о взыскании задолженности. Решением суда по делу № № с исковые требования удовлетворены в полном объёме, с ответчика взыскано 1 183 353,37 рублей арендной платы и 212 484,23 рубля пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Арбитражным судом РС (Я) принято исковое заявление в порядке упрощенного производства дело № № о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №у в размере 292 089.13 рублей, в том числе 272 071,48 рублей арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и 20 017,65 рублей неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени истцом не исполнены обязательства по внесению арендной платы по вышеуказанному договору аренды земельного участка. В данном случае усматривается совокупность существенных нарушений арендатором условий договора аренды земельного участка. Продление договора аренды на земельный участок не приведет ГСК «ТРИО» к оформлению прав граждан на используемые ими гаражные боксы, так как при постановке на государственный кадастровый учет в Росреестре построенного здания с помещениями в нем, регистрационные действия были приостановлены в связи с тем, что согласно техническому плану, заявленное здание расположено в пределах двух смежных земельных участков с кадастровыми номерами: № (договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № у, со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и № (зарегистрированные права собственности или ограничения (обременения) в ЕГРН отсутствуют). Исходя из изложенного, для устранения данных причин, повлекших приостановление государственного кадастрового учета, Росреестром рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для исправления возможной реестровой ошибки в части внесение изменений в границы земельного участка с кадастровым номером №. В случае отсутствия реестровой ошибки, предоставить ГСК «ТРИО» документ подтверждающий право пользования земельным участком с кадастровым номером №. Площадь земельного участка позволяет использовать его по целевому назначению в пределах установленных границ участка. Арендатор не предпринял меры по подготовке необходимых документов перед началом освоения земельного участка и возведения объектов с соблюдением действующих градостроительных норм и правил, что повлекло за собой не соблюдение минимальных отступов от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства. Продление договора не решит проблему граждан, которые пользуются гаражными боксами, так как для постановки на учет здания и помещений в нем с учетом приостановки государственного кадастрового учета необходим дополнительный отвод земельного участка с оформлением прав на него. Согласно п. 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона и свободных от строительства. С учётом интересов граждан, состоящих в ГСК «ТРИО», которые уже пользуются построенными гаражными боксами, имеется возможность в индивидуальном порядке оформить право собственности на свой гаражный бокс, в судебном порядке с возможностью дальнейшего заключения договорных отношений с администрацией ГП «Город Удачный» на используемый земельный участок согласно ст. 39.20 ЗК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 года регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в ЕГРЮЛ о создании гаражно-строительного кооператива «ТРИО» (ОГРН <***>).

Согласно п. 2.1 Устава кооператив создан для удовлетворения потребности членов кооператива в гаражах путем их строительства на средства членов кооператива, а так же для последующей эксплуатации гаражей за счет собственных средств.

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем Администрации ГП «Город Удачный», что начиная с 2014 года ГСК «ТРИО» проводятся строительные работы, в настоящее время на выделенном земельном участке возведены объекты незавершенного капитального строительства (гаражи).

Объекты возведены на законных основаниях, однако в настоящее время не достроены и не введены в эксплуатацию в установленном порядке, право собственности на объекты не зарегистрированы.

На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Саха (Якутия), действующей в интересах МО «<адрес>» <адрес> Республики Саха (Якутия) в лице главы города ФИО3 и ГСК «ТРИО» в лице председателя ФИО1, действующего на основании Устава, на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор №у аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 11 428 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, под строительство гаражных боксов ГСК «Трио».

Срок аренды установлен 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный земельный участок передан истцу по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных документов усматривается, что административный истец неоднократно принимал меры для оформления необходимой разрешительной документации, в частности, в июне 2024 года административный истец обратился в ГУП «РЦТИ» г. Мирный по вопросу подготовки и оформления технического плана строений, постановки их на кадастровый учёт, на которое были получены разъяснения о предоставлении необходимых документов, оплаты счета. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом были направлены вышеуказанные документы в ГУП «РЦТИ» для подготовки технического плана. 02.11.2024г. из ГУП «РЦТИ» поступил запрос о необходимости внесения изменений в постановлении и присвоении адресного знака и запросе документов из отдела архитектуры и градостроительства МО «Мирнинский район». ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО «Город Удачный» было направлено заявление о внесении изменений в Постановлении о присвоении адресного знака строению и внесении помещений гаражных боксов. В тот же день в Управление архитектуры и градостроительства МО «Мирнинский район» было направлено заявление о предоставлении информации о необходимости получения разрешения на строительство для ГСК «ТРИО». ДД.ММ.ГГГГ поступило Постановление о внесении помещений в строение 736 из администрации МО «Город Удачный». ДД.ММ.ГГГГ из Управления архитектуры и градостроительства МО «Мирнинский район» поступила справка об отсутствии необходимости получения разрешения на строительство. В тот день все запрошенные документы были направлены в ГУП «РЦТИ» для подготовки технического плана. ДД.ММ.ГГГГ ГУП «РЦТИ» выставлен счет на оплату услуги на подготовку технического плана, который был оплачен. ДД.ММ.ГГГГ из ГУП «РЦТИ» вновь поступил запрос о необходимости проведения геодезической сьёмки в систему координат МСК 14, который исполнен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом был получен технический план, при ознакомлении с которым установлено, что в 2021 году ООО «Земкадастрпроект» при проведении размежевания участка допустили ошибку, были не правильно установлены границы земельного участка и часть строения № оказалась за пределами земельного участка. Обратившись в ООО «Земкадастрпроект» за разъяснением, был предоставлен ответ, что схема земельного участка и межевой план были подготовлены аналитическим методом, без выезда на место и без проведения геодезической съёмки. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было направлено заявление в Мирнинский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) о постановке строения № на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета по причине того, что согласно приложенного Технического плана, заявленное здание расположено в пределах двух земельных участков с кадастровым номером: № (договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № у, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), №. В ходе проведения правовой экспертизы было установлено, что согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, право заявителя на указанный земельный участок с кадастровым номером: № не зарегистрировано. Для устранения причин, повлекших приостановление государственного кадастрового учета, рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для исправления реестровой ошибки в части внесение изменений в границы земельного участка с кадастровым номером №. В случае отсутствия реестровой ошибки предоставить документ подтверждающий право пользования земельным участком с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в ООО «Земкадастрпроект» с вопросом корректировки границ земельного участка, на что было получено пояснение, что кадастровый инженер планирует выезд в <адрес> не раньше середины марта, но до настоящего времени инженер не приезжал, и прибудет только в апреле 2025 года.

ДД.ММ.ГГГГ председатель ГСК «ТРИО» обратился в администрацию ГП «Город Удачный» с заявлением о продлении срока действия договора, так как в силу сложившихся обстоятельств не успели поставить строение на кадастровый учет и оформить права собственности на гаражные боксы за членами кооператива, по причине выявленной ошибки в схеме расположения участка от 2021 года.

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ административного ответчика об отказе в удовлетворении заявления, поскольку оснований, предусмотренных подпунктами 1-30 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ не имеется.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 этой статьи.

Подпунктом 2 пункта 5 названного Кодекса предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 этого пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с этим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Как следует из представленного технического плана объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, местоположение объекта недвижимости: <адрес> <адрес> помещений в нем, ГСК «ТРИО».

ДД.ММ.ГГГГ Мирнинским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по РС (Я) вынесено уведомление о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении здания 736 и 25 нежилых помещений в нем, расположенного по вышеуказанному адресу в связи с тем, что согласно приложенного технического плана, заявленное здание расположено в пределах двух земельных участков с кадастровым номером: № (договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № у, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), № В ходе проведения правовой экспертизы было установлено, что согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, право заявителя на указанный земельный участок с кадастровым номером: № не зарегистрировано.

По общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от дата № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации, который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).

В силу пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды и на основании надлежащей разрешительной документации, без судебного решения.

Закон допускает возможность изъятия такого объекта лишь при определенных обстоятельствах (при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течение длительного времени без уважительных причин), которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует к ограничениям, предусмотренным статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших соответствующие меры, но допустивших нарушение сроков строительства не по своей вине.

В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом нахождения на испрашиваемом земельном участке объектов незавершенного строительства, принадлежащего истцу, и отсутствия судебного акта об изъятии этого объекта, данный участок не может быть предоставлен иным лицам, не может быть предметом аукциона.

Применительно к рассматриваемому делу, поскольку публичный собственник земельного участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, как то установлено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, у административного истца имеется право на однократное продление срока действия договора аренды без проведения торгов для завершения строительства объекта.

Данная правовая позиция изложена в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 19 января 2022 года № 19-КАД21-17-К5.

В условиях юридической неопределенности судьбы земельного участка с момента истечения срока действия заключенного в отношении него договора аренды, возникают риски для имущественных прав собственников объектов строительства, что не согласуется с требованиями поддержания доверия к закону и стабильности гражданских правоотношений, составляющими ядро принципа правовой определенности, имеющего универсальное значение в отношениях государства и индивида.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, предписывает органам государственной власти и органам местного самоуправления поощрять строительство, создавать условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40).

Конституционная гарантия защиты прав и охраняемых законом интересов граждан - высшая гарантия, поручительство, обещание государства обеспечить реализацию защиты в тех случаях, когда это необходимо в связи с притязанием заинтересованного лица.

Право на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации, однако п. 2 ст. 8.1 ГК РФ допускает возможность установления законом исключений из данного правила, когда момент возникновения права на недвижимое имущество определяется не датой его государственной регистрации, а наступлением другого юридического факта.

Административный истец и свидетели в судебном заседании указывали о том, что они пользуются гаражными боксами, намерены завершить строительство объектов (гаражей) и о том, что соответствующие работы ими ведутся, земельный участок освоен, степень готовности объектов незавершенного строительства в настоящее время составляет около 90%, однако, продолжается осуществление внутренних работ строения, находящегося в черновой отделке. Готовы оплатить все долги по арендной плате после оформления прав на гаражные боксы.

Доказательств, что орган местного самоуправления обращался в суд с требованием об изъятии земельного участка путем продажи с публичных торгов, на котором расположены объекты незавершенного строительства, не представлено.

В отсутствие судебного акта об изъятии объекта незавершенного строительства в целях устранения юридической неопределенности судьбы объекта и земельного участка, на котором он расположен, собственник объекта вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства. Следовательно, у административного истца имеется право на продление договора аренды без проведения торгов земельного участка для завершения строительства этого объекта.

С учетом установленных по делу обстоятельств, отказ административного ответчика в продлении договора аренды земельного участка для завершения строительства объектов нарушает конституционные принципы правовой определенности, справедливости, поддержания доверия граждан к действиям государства, а также баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению с возложением на Администрацию ГП «Город Удачный» обязанности продлить договора аренды земельного участка с административным истцом сроком на три года для завершения незавершенного строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ГСК «ТРИО» к Администрации ГП «Город Удачный» - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского поселения «Город Удачный» продлить с ГСК «ТРИО» договор аренды земельного участка расположенного по адресу: <адрес> <адрес> с кадастровым номером №, площадью 11 428 кв. м. без проведения аукциона сроком на три года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в г. Удачном в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья К.Е. Слепцова

Решение изготовлено 05.06.2025