Решение по делу № 2-1611/2023 от 21.08.2023 - о признании решения ответчика незаконным и возложении обязанности по предоставлению компенсации за самостоятельно приобретенное транспортное средство.

УИД 68RS0002-01-2023-001647-60 № 2-1611/2023 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Тамбов «21» августа 2023 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Блиновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жердевского района Тамбовской области, действующего в интересах ФИО2, к ОСФР по Тамбовской области о признании решения ответчика незаконным и возложении обязанности по предоставлению компенсации за самостоятельно приобретенное транспортное средство,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жердевского района Тамбовской области, действующий в интересах ФИО2, обратился с требованиями к ОСФР по Тамбовской области о признании решения ответчика незаконным и возложении обязанности по предоставлению компенсации за самостоятельно приобретенное транспортное средство.

В обоснование заявленного требования указывал, что в ходе проведенной проверки по обращению ФИО2 по вопросу выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное транспортное средство установлены факты нарушения прав и законных интересов инвалида, нуждающегося в выплате компенсации со стороны ОСФР по Тамбовской области.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», определяющим государственную политику и области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

В соответствии со ст.11.1 Федерального закона №181-ФЗ обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется на основании индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обеспечение по страхованию осуществляется в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, на обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Правил обеспечение за счет средств федерального бюджета инвалидов TCP осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства реабилитации либо выплаты компенсации расходов за самостоятельно приобретенные средства. Выплата компенсации производиться на основании заявления лица самостоятельно приобретшее транспортное средство.

ФИО2, *** года рождения, является инвали*** группы, данный факт установлен решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 04.03.2008 года, согласно его индивидуальной программе реабилитации от *** № ***/2023 он подлежит обеспечению автомобилем с автоматической трансмиссией.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2006 года №286 утверждены Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно п.38 указанных Положений оплата расходов на обеспечение застрахованного лица очередным транспортным средством осуществляется страховщиком по истечении срока эксплуатации предыдущего транспортного средства, но не чаще 1 раза в 7 лет, на основании решения бюро МСЭ о наличии у застрахованного лица медицинских показаний для получения транспортного средства и отсутствии противопоказаний к его вождению, установленных в результате переосвидетельствования застрахованного лица.

В отношении ФИО2 отсутствуют медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. В разделе медицинские показания к управлению транспортным средством имеется ссылка на «автоматическую коробку передач». Данное медицинское заключение согласовано и отражено в ПРП от *** № ***/2023.

С учетом изложенного прокурор просил признать отказ ОСФР по Тамбовской области в предоставлении ФИО2 компенсации незаконным, а так же возложить на ответчика обязанность выплатить ФИО2 соответствующую компенсацию за самостоятельно приобретенное транспортное средство.

В судебном заседании представитель прокуратуры Жердевского района обстоятельства и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал, указав, что в отношении ФИО2 не установлено медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. На вопросы суда указывал, что размер подлежащей выплате компенсации должен быть определен исходя из стоимости транспортного средства, указанного в договоре купли-продажи транспортного средства.

ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, указав, что индивидуальной программой реабилитации в отношении него предусмотрено предоставление транспортного средства с адаптированными органами управления, к которым и относиться автоматическая трансмиссия. Каких-либо медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в его отношении не установлено. Кроме того, полагал несостоятельными доводы ответчика о необходимости предоставления ему транспортного средства с ручным управлением, поскольку оснований для такого предоставления не указаны в индивидуальной программе реабилитации.

Так же обращал внимание суда на то обстоятельство, что уже после приобретения им данного автомобиля, ответчиком произведена компенсация страховой премии по договору ОСАГО, а так же данное транспортное средство было зарегистрировано в реестре. Тем самым, как указывал ФИО2, ответчик не отрицал факт приобретения им транспортного средства, предусмотренного индивидуальной программой реабилитации.

Представитель ОСФР по Тамбовской области в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что компенсация ФИО2 не предоставлена по причине приобретения лицом транспортного средства, которое не соответствует условиям программы реабилитации. С учетом обстоятельств, указанных в программе, ФИО2 должен был приобрести транспортное средство с адаптированными органами управления, то есть автомобиль должен быть с ручным управлением. Вместе с тем, ФИО2 приобретено транспортное средство с автоматической трансмиссией. Вместе с тем, полагал, что определение размера компенсации должно производиться по последнему завершенному и исполненному Государственному контракту.

Представитель ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении требований в свое отсутствие.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит требования, заявленные прокурором, подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены ФЗ т 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

В силу положений ст.11.1 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО2, *** года рождения, является инвалидом второй группы бессрочно вследствие несчастного случая на производстве «трудовое увечье», степень утраты трудоспособности 100% бессрочно.

В отношении ФИО2 *** ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России разработана индивидуальная программа реабилитации ПРП №***/2023.

Согласно ПРП №***/2023 в отношении ФИО2, в том числе установлено наличие медицинских показаний к обеспечению его транспортным средством с автоматической трансмиссией и с адаптированными органами управления без участия правой ноги.

Указанная программа реабилитации в отношении ФИО2 должна быть реализована в период с *** по ***.

Материалами дела установлено, что ФИО2 *** по договору купли-продажи №*** приобретено транспортное средство марки «*** с автоматической трансмиссией стоимостью 1200000 руб.

*** ФИО2 обратился в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о выплате ему компенсации за самостоятельно приобретенное им по договору купли-продажи №*** от *** транспортное средство.

*** в адрес ФИО2 направлен ответ ОСФР по Тамбовской области об отсутствие оснований для предоставления компенсации, поскольку заявителем приобретено транспортное средство, не предусмотренное программой реабилитации, поскольку указанный автомобиль не оборудован адаптированными органами управления.

В силу положений п.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает, в том числе возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

По смыслу положений ст.8 Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ обеспечение по страхованию осуществляется, в том числе в виде обеспечения транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы.

Во исполнение Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2006 года №286 утверждены Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (здесь и далее в редакции от 21.02.2023 года).

В силу положений пп.«ж» п.2 указанных Положений предполагается, что дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного лица включают в себя и расходы на обеспечение транспортным средством (автомобилем необходимой модификации) при наличии соответствующих медицинских показаний для получения транспортного средства и отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы.

Согласно пп.«в» п.33 Положений оплате подлежат расходы на обеспечение застрахованного лица транспортным средством при наличии у него медицинских показаний для получения транспортного средства и отсутствии противопоказаний к вождению.

Оплата расходов на обеспечение застрахованного лица транспортным средством осуществляется страховщиком с учетом затрат на транспортировку, хранение и предпродажную подготовку (п.36 Положений).

Между тем, оплата расходов на обеспечение застрахованного лица очередным транспортным средством осуществляется страховщиком по истечении срока эксплуатации предыдущего транспортного средства, расходы на обеспечение которым были оплачены страховщиком, но не чаще 1 раза в 7 лет, на основании решения бюро (главного бюро, Федерального бюро) медико-социальной экспертизы о наличии у застрахованного лица медицинских показаний для получения транспортного средства и отсутствии противопоказаний к его вождению, установленных в результате переосвидетельствования застрахованного лица (п.38 Положений).

Материалами дела установлено и не оспаривается ответчиком, что оплата расходов на обеспечение застрахованного лица очередным транспортным средством произведена страховщиком последний раз 28.01.2015 года. Таким образом, обращение ФИО2 за компенсации произошло не ранее установлено законом срока (л.д.81).

При обеспечении застрахованного лица транспортным средством заключается договор между страховщиком, производителем (поставщиком) транспортного средства и застрахованным лицом о приобретении застрахованным лицом транспортного средства и оплате его стоимости страховщиком. Отбор производителей (поставщиков) транспортных средств осуществляется страховщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (п.37 Положений).

В случае самостоятельного приобретения застрахованным лицом транспортного средства страховщик возмещает ему понесенные расходы (компенсация) в размере фактической стоимости приобретенного транспортного средства, но не выше стоимости транспортного средства, которое должно было быть предоставлено застрахованному лицу (п.37 Положений).

Размер компенсации определяется страховщиком на основании последнего по времени заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации государственного контракта на закупку транспортного средства, обязательства по которому на дату подачи застрахованным лицом заявления о возмещении расходов по приобретению транспортного средства исполнены сторонами контракта в полном объеме (п.37 Положений).

Как уже ране отмечено судом на основании ПРП №***/2023 в отношении ФИО2 установлено наличие медицинских показаний к обеспечению транспортным средством с автоматической трансмиссией и с адаптированными органами управления без участия правой ноги.

При этом согласно медицинскому заключению от *** *** ФИО2 не имеет медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (л.д.30).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Разделом II указанного Перечня в п.10 в качестве медицинских показаний к управлению транспортным средством с автоматической трансмиссией указано отсутствие нижней конечности или стопы.

Как усматривается из ПРП №***/2023 ФИО2 в 1977 году на производстве получена травма правой нижней конечности, с последующим оперативным вмешательством в виде протезированной ампутационной культи на уровне верхней трети правого бедра.

Вместе с тем, принимая во внимание последствия полученной травмы в виде отсутствия части правой нижней конечности, ФИО2, по мнению суда, не лишен возможности и права на управление транспортным средством с автоматической трансмиссией, что предусмотрено Перечнем медицинских показаний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604.

В этой связи, суд признает несостоятельным доводы стороны ответчика о необходимости приобретения ФИО2 транспортного средства именно с ручным управлением, поскольку в отношении последнего объективно отсутствуют такие медицинские показания, а наличие автоматической трансмиссии в автомобиле не требует специального переоборудования его для инвалида с отсутствием нижней конечности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что *** по договору купли-продажи №*** ФИО2 все же приобретено транспортное средство, которое предусмотрено, как индивидуальной программой реабилитации №***/2023 от ***, так и индивидуальной программой реабилитации ***.101*** от ***.

Указанный вывод суда так же подтверждается и действиями ответчика, согласно которым транспортное средство, приобретенное ФИО2 ***, включено в соответствующий реестр, и, кроме того ему произведена компенсация страховой премии по договору ОСАГО, как инвалиду, имеющему транспортное средство в соответствие с медицинскими показаниями.

Единственное транспортное средство, рекомендованное ФИО2 по медицинским показаниям на основании индивидуальной программы реабилитации на 2023 года, которое находилось у него в собственности на дату принятия ответчиком указанного решения ***, являлось транспортное средство, приобретенное им по договору купли-продажи №*** от ***.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что на территории РФ к моменту подачи ФИО1 заявления о предоставлении компенсации от *** отсутствовали завершенные и исполненные Государственные контракты на закупку транспортных средств с адаптированными органами управления с автоматической трансмиссией, предназначенных для реабилитации застрахованных лиц с ограниченными физическими возможностями, получивших повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве, что, по мнению суда, не может влечь за собой лишение ФИО2 права на получение компенсации за самостоятельно приобретенное транспортное средство.

Тем не менее, при расчете компенсации суд не принимает во внимание, Государственные контракты на закупку конкретно транспортных средств, оборудованных автоматической трансмиссией, поскольку индивидуальной программой реабилитации предусмотрено обеспечение ФИО2 именно транспортным средством с адаптированными органами управления с автоматической трансмиссией, предназначенных для реабилитации застрахованных лиц с ограниченными физическими возможностями, получивших повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве.

Между тем, принимая во внимание обстоятельства дела, право ФИО2 на получение соответствующей компенсации, суд находит возможным произвести расчет компенсации в отношении последнего, исходя из представленного ответчиком завершенного и исполненного Государственного контракта *** от *** на поставку автомобилей с автоматической трансмиссией с ручным управлением, предназначенных для реабилитации застрахованных лиц с ограниченными физическими возможностями, получивших повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве.

Согласно техническому заданию стоимость одного приобретенного по Государственному контракту от *** транспортного средства составила 870048 руб.

Доводы прокурора о необходимости исчисления компенсации по договору купли-продажи *** от ***, суд признает несостоятельными и противоречащими порядку, определенному в Постановлении Правительства РФ от 15.05.2006 года №286.

Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что по договору купли-продажи №*** от *** ФИО2 было приобретено транспортное средство, предусмотренное условиями индивидуальной программы реабилитации, отказ в предоставление ему соответствующей компенсации следует признать необоснованными, в связи с чем с ответчика в его пользу подлежит взысканию сумма компенсации в размере 870048 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Жердевского района Тамбовской области, действующего в интересах ФИО2, к ОСФР по Тамбовской области о признании решения ответчика незаконным и возложении обязанности по предоставлению компенсации за самостоятельно приобретенное транспортное средство удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Тамбовской области об отказе в предоставлении ФИО2 компенсации за самостоятельно приобретенное транспортное средство.

Возложить на ОСФР по Тамбовской области обязанность предоставить ФИО2, *** года рождения, компенсацию за самостоятельно приобретенное транспортное средства марки «*** VIN *** по договору купли-продажи №*** от *** в сумме 870048 руб.

В удовлетворении требований прокурора Жердевского района в большем объеме отказать.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 28.08.2023 года.

Судья М.В. Акульчева