51RS0020-01-2024-001503-76 Дело № 2-182/2025

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2025 года город Гаджиево

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

Председательствующего: судьи Мерновой О.А.

При секретаре: Сукачевой Е.С.

с участием помощника прокурора Кольского района Бородина А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кольского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №6 «Светлячок» об обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор Кольского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №6 «Светлячок» (далее – МАДОУ «ДС №6») об обязании совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории г. Гаджиево ЗАТО Александровск, по результатам которой установлено, что контейнерные площадки, на территории МАДОУ «ДС №6», а именно расположенные на территории образовательного учреждения по адресам <...>, а также ул. Гаджиева, д. 32 не оборудованы ограждениями с трех сторон высотой не менее 1 метра в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №3.

Выявленные нарушения наносят вред окружающей среде, нарушают право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленное в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Ссылаясь на нормы материального права и указанные обстоятельства, с учетом уточнения заявленных требований, истец просил суд обязать МАДОУ «Детский сад №6 «Светлячок» в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу <...> ограждениями с трех сторон высотой не менее 1 метра в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №3.

В судебном заседании помощник прокурора Бородин А.В. исковые требования поддержал по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика МАДОУ «ДС №6» ФИО1, действующая на основании приказа, что на территории учреждения отсутствует возможность оборудования контейнерной площадки, в настоящее время согласовано новое место для контейнерной площадки.

Представитель третьего лица МКУ «УМИ ЗАТО Александровск», действующая на основании доверенности, ФИО2 сообщила, что согласован перенос с территории ДОУ контейнерной площадки, в связи с чем внесены изменения в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов на территории ЗАТО Александровск.

Представитель третьего лица ООО «Алмаз», действующий на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании пояснил, что о согласовании нового места накопления ТКО для МАДОУ «ДС №6» управляющей компании не известно, объект накопления ТКО должен быть установлен за счет денежных средств ответчика.

Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, приходит к следующим выводам.

Право граждан на благоприятную окружающую среду предусмотрено статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктом 8.4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона «Об образовании в РФ» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Аналогичная норма закреплена в статье 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кольского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что контейнерные площадки, на территории МАДОУ «ДС №6», а именно расположенные на территории образовательного учреждения по адресам <...>, а также ул. Гаджиева, д. 32 не оборудованы ограждениями с трех сторон, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 19.12.2024 и фотоматериалами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», определяющим объекты хранения отходов как специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения (статья 1).

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам (часть 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Несоответствие площадки для накопления твердых коммунальных отходов установленным санитарным нормам создает угрозу загрязнения территории образовательного учреждения, что нарушает права обучающихся, их родителей, работников образовательной организации на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическую обстановку.

При данных обстоятельствах, с учетом заявленных исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении иска и возложении на МАДОУ «ДС №6» обязанности обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...>, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, навесом.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера возложенного на ответчика обязательства и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения, с учетом требований разумности суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кольского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №6 «Светлячок» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать МАДОУ «Детский сад №6 «Светлячок» (ИНН: <***>, ОГРН:<***>) в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу <...> ограждениями с трех сторон высотой не менее 1 метра в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №3.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.А. Мернова