Решение по делу № 2А-921/2022 от 26.07.2022 | Киреевский районный суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2022 года г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.В.,

при секретаре Савосиной С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-921/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО3, УФССП России по Тульской области, ОСП Киреевского района УФССП Росси по Тульской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО3, УФССП России по Тульской области, ОСП Киреевского района УФССП Росси по Тульской области об оспаривании бездействий судебного пристава исполнителя, в котором просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО3 по исполнительным производствам № от 11.02.2016, № от 12.10.2016, выразившееся в не исполнении требований исполнительных документов: исполнительного листа от 23.07.2019, выданного мировым судьей судебного участка №5 Искитимского судебного района Новосибирской области, исполнительного листа от 23.07.2019, выданного Искитимским районным судом Новосибирской области, в установленные ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве сроки;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО3 по исполнительным производствам №, №, выразившееся в не принятии мер по: разъяснению должнику ФИО4 необходимости соблюдения обязанности по соблюдению установленного ограничения в виде права управления транспортными средствами; предупреждению должника ФИО4 об административной ответственности за нарушение установленного ограничения в виде права управления транспортными средствами; вручению лично должнику ФИО4 постановления о временном ограничении на пользование специальным правом, а также направления в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности (ГИБДД, ГОСТЕХНАДЗОР, ГИМС, РОСАВИАЦИЯ) постановления о временном ограничении на пользование должником ФИО4 специальным правом;

признать незаконным бездействие УФССП России по Тульской области в лице ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области по исполнительным производствам №, №, выразившееся в непринятии всего необходимого комплекса мер к надлежащему исполнению требований исполнительных документов: исполнительного листа от 23.07.2019, выданного мировым судьей судебного участка №5 Искитимского судебного района Новосибирской области, исполнительного листа от 23.07.2019, выданного Искитимским районным судом Новосибирской области, в отношении должника ФИО4;

обязать УФССП России по Тульской области в лице ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области принять меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, к исполнению требований исполнительных документов исполнительного листа от 23.07.2019, выданного мировым судьей судебного участка №5 Искитимского судебного района Новосибирской области, исполнительного листа от 23.07.2019, выданного Искитимским районным судом Новосибирской области, в отношении должника ФИО4 (исполнительные производства №, №

В обоснование требований административный истец указала на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО3 находятся исполнительные производства № от 11.02.2016, № от 12.10.2016 о взыскании с должника ФИО4 задолженности по алиментам в общей сумме 2 043 669,52 руб.

22.03.2022 административным истцом в адрес ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области через ЕПГУ подано ходатайство № с требованием: 1) разъяснить должнику ФИО4 его обязанность по соблюдению установленного ограничения в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения; 2) предупредить должника ФИО4 об административной ответственности за нарушение установленного ограничения в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения; 3)вручить лично должнику ФИО4 постановление о временном ограничении на пользование специальным правом; 4) направить в ее адрес, а также в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности (ГИБДД, ГОСТЕХНАДЗОР, ГИМС, РОСАВИАЦИЯ) постановление о временном ограничении на пользование должником ФИО4 специальным правом; 5) о принятом решении уведомить письменно через портал Госуслуги; 6) предоставить в ее адрес: копию постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом с отметкой о получении должником ФИО4; доказательства направления в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности (ГИБДД, ГОСТЕХНАДЗОР, ГИМС, РОСАВИАЦИЯ) постановления о временном ограничении на пользование должником ФИО4 специальным правом.

04.04.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО3 вынесла постановление № об удовлетворении заявления (ходатайства). Из постановления следует, что 08.08.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП Искитимского района вынесено постановление об ограничении в пользовании специальным правом. Данное постановление выносилось в момент нахождения должника ФИО4 в розыске, что означает вынесение данного постановления без ознакомления, так как на тот момент место нахождения должника не было установлено. Судебным приставом-исполнителем ОСП Искитимского района данное постановление направлено в ОГИБДД МО МВД России «Искитимский» для исполнения. Контроль за исполнением данного постановления так же возложен на сотрудников ГИБДД. Данное постановление действует до настоящего времени.

Требования, изложенные в ходатайстве от 22.03.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО3 не рассмотрены.

13.04.2022 административным истцом в адрес ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области через ЕПГУ подано ходатайство № с требованием: 1) направить в ее адрес копию постановления о временном ограничении на пользование ФИО4 специальным правом в виде права управления транспортными средствами с отметками: - о разъяснении должнику ФИО4 необходимости соблюдения обязанности по соблюдению установленного ограничения в виде права управления транспортными средствами; - о предупреждении должника ФИО4 об административной ответственности за нарушение установленного ограничения в виде права управления транспортными средствами; - о вручении лично должнику ФИО4 постановления о временном ограничении на пользование специальным правом, а также направления в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности (ГИБДД, ГОСТЕХНАДЗОР, ГИМС, РОСАВИАЦИЯ) постановления о временном ограничении на пользование должником ФИО4 специальным правом; 2) о принятом решении уведомить письменно через портал Госуслуги.

27.04.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО3 вынесла постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) №, которым заявление удовлетворено. Из текста постановления следует, что в рамках исполнительного производства № судебным приставом осуществлен выезд по месту регистрации должника 27.04.2022. В ходе выезда установлено, что должника застать дома не представилось возможным, дверь никто не открыл, в связи с чем оставлено требование о явке в ОСП Киреевского района на 12.05.2022.

Требования, изложенные в ходатайстве от 13.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО3 не исполнены. Требования исполнительных документов в срок для добровольного исполнения ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области не выполнены. Взыскателем 13.04.2022, 06.05.2022, 30.05.2022 запрашивалась информация о ходе исполнительных производств. Согласно информации, содержащейся в уведомлениях о ходе исполнительных производств от 18.04.2022. 12.05.2022, 03.06.2022 действия судебным приставом – исполнителем ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО3 по выполнению удовлетворённых ходатайств от 22.03.2022, 13.04.2022 не предпринимались. Судебный пристав ограничился формальным удовлетворением заявленных ходатайств и заявления без цели их исполнения.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, при этом указала на том, что бездействие с ее стороны в ходе осуществления исполнительных действий в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО4, не допущено.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик УФССП России по Тульской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226, ч. 1 ст. 307 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Статьей 1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3, 4 части 9, 10 статьи 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В данном случае суд полагает, что обжалуемое бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер и срок обжалования административным истцом не пропущен, следовательно, правило об ограничении срока на обращение в суд не может быть применено.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).

В силу ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом в процессе рассмотрения дела, 11.02.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Искитимскому району УФССП России по Новосибирской области на основании исполнительного листа № от 08.05.2014, выданного мировым судьей судебного участка №5 Искитимского судебного района Новосибирской области, возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО4, предмет исполнения: неустойка за невыплату алиментов в размере 1 699 914,22 руб., взыскатель ФИО1

12.10.2016 на основании исполнительного листа № от 23.05.2016, выданного Искитимским районным судом Новосибирской области, судебным приставом–исполнителем ОСП Искитимского района возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО4, предмет исполнения: задолженность по алиментам в размере 420 581,48 руб., взыскатель ФИО1

Постановлением судебного пристава–исполнителя ОСП Искитимского района УФССП России по Новосибирской области от 12.10.2016 вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №.

На основании постановлений судебного пристава–исполнителя ОСП Искитимского района УФССП России по Новосибирской области от 29.05.2019 исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО4, переданы на исполнение в ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области.

25.07.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Киреевского района УФССП Росси по Тульской области ФИО9. приняты к исполнению два исполнительных производства, поступившее из ОСП по Искитимскому району УФССП России по Новосибирской области в отношении ФИО4, которым присвоены номера: № (возбужденное на основании исполнительного листа №, выданного Искитимским районным судом 08.06.2016 на сумму в размере 420 581,48 руб.); № (возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка №5 Искитимского судебного района Новосибирской области 08.05.2014 на сумму в размере 1 669 914,22 руб.).

Постановлением судебного пристава–исполнителя ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО9 от 24.12.2020 вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №.

21.03.2022 исполнительные производства № и № переданы на исполнение судебному приставу-исполнителю ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО3

22.03.2022 административным истцом в адрес ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области через ЕПГУ подано ходатайство №1833056918 с требованием: 1) разъяснить должнику ФИО4 его обязанность по соблюдению установленного ограничения в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения; 2) предупредить должника ФИО4 об административной ответственности за нарушение установленного ограничения в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения; 3)вручить лично должнику ФИО4 постановление о временном ограничении на пользование специальным правом; 4) направить в ее адрес, а также в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности (ГИБДД, ГОСТЕХНАДЗОР, ГИМС, РОСАВИАЦИЯ) постановления о временном ограничении на пользование должником ФИО4 специальным правом; 5) о принятом решении уведомить письменно через портал Госуслуги; 6) предоставить в ее адрес: копию постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом с отметкой о получении должником ФИО4; доказательства направления в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности (ГИБДД, ГОСТЕХНАДЗОР, ГИМС, РОСАВИАЦИЯ) постановления о временном ограничении на пользование должником ФИО4 специальным правом.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что судебным приставом-исполнителем ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО3 не предпринимались действия по выполнению удовлетворённых ходатайств от 22.03.2022, 13.04.2022. Судебный пристав ограничился формальным удовлетворением заявленных ходатайств без цели их исполнения.

Проверяя указанные доводы, суд установил, что 08.08.2018 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об ограничении должника ФИО4 в пользовании специальным правом.

Данное постановление является действующим.

По сообщению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Искитимский» от 21.10.2021 информация об ограничении в пользовании специальным правом должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, злостно уклоняющегося от исполнения требований исполнительного документа, 12.09.2018 введена в базу данных ФИС ГИБДД-М.

25.07.2022 судебным приставом – исполнителем ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО3 вынесены постановления об ограничении должника ФИО4 в пользовании специальными правами по управлению маломерными судами; об ограничении в пользовании должником ФИО4 специальным правом по управлению самоходными машинами; об ограничении должника ФИО4 в пользовании специальными правами по управлению воздушными судами.

Информация о вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлениях размещена в личном кабинете должника ФИО4 на портале «Госулуг», что подтверждается соответствующими скриншотами.

Указанные выше постанволения направлены посредством почтовой связи в государственные органы, осуществляющие государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности: ГОСТЕХНАДЗОР, ГИМС, РОСАВИАЦИЯ, также в адрес должника ФИО4, что подтверждается почтовым реестром от 25.07.2022.

Также из материалов исполнительного производства усматривается, что 04.04.2022 судебным приставом ФИО5 вынесено постановление о поручении, которым поручено судебному-приставу исполнителю ОСП по ИДРЗ, адрес структурного подразделения: , совершить исполнительные действия и (или) применить меру принудительного исполнения в виде: совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении ФИО4, а именно: выйти по месту работы ФИО4 в по отобрать объяснения у руководителя либо сотрудника отдела кадров на предмет фактического проживания должника ФИО4

27.04.2022, 11.05.2022 судебным приставом направлены запросы в Главное управление по вопросам миграции МВД России, истребованы сведения о месте постоянной регистрации, а также фактическом местонахождении должника ФИО4 По результатам обработки запроса запрашиваемых сведений не установлено.

11.05.2022 судебным приставом направлен запрос в Главное управление по вопросам миграции МВД России, истребована информация о серии, номере и дате выдачи паспорта, полной даты и места рождения должника ФИО4 На запрос представлены сведения в отношении должника ФИО4

24.05.2022 судебным приставом вынесено постановление о поручении, которым поручено судебному-приставу исполнителю Долгопрудненское ГУФССП России по Московской области, адрес структурного подразделения: , совершить исполнительные действия и (или) применить меру принудительного исполнения в виде: совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении ФИО4, а именно: проверить бухгалтерию по , на предмет правильности удержания задолженности с ФИО4

С выездом по адресу должника, указанному в исполнительном документе, 03.06.2022, 15.06.2022 для проверки имущественного положения должника и составления акта описи и ареста имущества, застать дома никого не удалось, дверь никто не открыл, в двери оставлено требование о явке к приставу на прием.

16.06.2022 вынесено постановление об исполнительном розыске в отношении должника ФИО4 и постановление о заведении розыскного дела.

28.06.2022 судебным приставом исполнителем ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО3 сделан запрос операторам сотовой связи об оформленных за должником абонентских номерах, известного адреса регистрации и местонахождения, указанных должником, паспортных данных; запрос в Росреестр о зарегистрированных правах на объекты недвижимости за должником; МВД России – подразделение ГИБДД о зарегистрированных за должником транспортных средствах.

Также 28.06.2022 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Федеральную налоговую службу с требованием представить сведения о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, с указанием дополнительных сведений о должнике ФИО4

На данный запрос 29.06.2022 получен ответ, согласно которому в Федеральной налоговой службе имеется следующая информация о месте работы должника ФИО4: 1) полученный доход - 10 285,71 руб., дата получения дохода – 10.2021; полученный доход - 27 000 руб., дата получения дохода - 11.2021; 2) полученный доход - 27 968,40, дата получения дохода - 01.2021; полученный доход - 39 184,77, дата получения дохода - 03.2021; полученный доход - 48 396,63 руб., дата получения дохода - 02.2021; полученный доход - 8 856,37 руб., дата получения дохода - 04.2021; 3) полученный доход – 68 960 руб., дата получения дохода - 12.2021; полученный доход - 25 280 руб., дата получения дохода - 11.2021, сумма дохода - 11554,23 руб., дата получения - 01.2022; 4) полученный доход – 20 630 руб., дата получения дохода - 08.2021.

29.06.2022 судебным приставом исполнителем ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО3 сделаны запросы в отношении должника ФИО4 в Роспатент о зарегистрированных авторских, смежных правах; в Пограничную службу ФСБ России о пересечения границы РФ ФИО4; запросы в банки (ПАО «Уральский банк», ПАО «РОСБАНК», Банк «ТРАСТ», АО «БМ-Банк», АО «Россельхозбанк», АО «АБ «Россия», АО «Банк ДОМ.РФ», ООО «КБЭР «Банк Казани», АО «Почта Банк», ПАО «Банк Уралсиб», Банк ГПБ (АО), АО «СМП Банк», ПАО «АК БАРС» Банк, АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», ПАО «Совкомбанк», АО «Тинькофф Банк», Банк ВТБ (ПАО), ПАО Банк Синара, АО «Райффайзенбанк», АО «ВУЗ-БАНК», ПАО «НИКО-БАНК», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО ФК «Открытие», ПАО Сбербанк) о наличии счетов на имя должника ФИО4, а также денежных средств на них, об арендованных банковских ячейках, об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору; запрос в МВД России на получение сведений об оружии; запрос в БТИ о наличии недвижимого имущества; в Российский Союз Автостраховщиков о наличии страхового полиса ОСАГО, КАСКО в отношении транспортных средств; запрос в Гостехнадзор о наличии транспортных средств самоходных машин, ГИМС о наличии в собственности маломерных судом; запрос в Росавиацию о наличии имущества; запрос в ФНС (ЗАГС) сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния.

04.07.2022 судебным приставом отобраны объяснения у матери должника ФИО6, которая пояснила, что по , она проживает вместе с дочерью, сын Сергей с ними не проживает, имел временную регистрацию. В настоящее время снят с регистрационного учета. Сын проживает в г. Москве, в общежитии, точный адрес ей не известен. Сын в настоящее время лежит в больнице с сердечным приступом. В 1997 году перенес шунтирование. В гости к ней приезжал последний раз на ее день рождения ДД.ММ.ГГГГ. Связь поддерживает по телефону. Чем занимается в г. Москве, ей не известно.

Также 04.07.2022 судебным приставом исполнителем ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО3 составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому с выходом по , установлено, что ФИО4 по указанному адресу не проживает и не имеет временной или какой-либо регистрации, что также подтверждается копией свидетельства № о регистрации по месту пребывания с отметкой о снятии с регистрационного учета 20.05.2021.

04.07.2022 судебным приставом исполнителем ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО3 вынесены постанволения об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно на счетах, открытых в ПАО «Совкомбанк», ПАО Банк «ФК ОТКРЫТИЕ».

12.07.2022 судебным приставом-исполнителем сделан запрос в Пенсионный Фонд Российской Федерации, истребования сведения о месте работы должника ФИО4 и сумме начисленной зарплаты.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и предмета исполнения.

Из материалов дела следует, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведен ряд исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение решение суда, бездействий со стороны приставов в рамках исполнения исполнительного производства не допущено.

Не достижение судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства желаемого взыскателем результата не всегда свидетельствует о его незаконном бездействии.

Кроме того, по смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым бездействием нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод не установлено.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных административных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО3, УФССП России по Тульской области, ОСП Киреевского района УФССП Росси по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии мер по исполнительным производствам №, №, обязании судебного пристава-исполнителя принять меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 29.07.2022.