копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2022 года по делу № 2а-186/2023

УИД 43RS0034-01-2022-002540-77

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., с участием прокурора Захарова Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области административное дело по административному исковому заявлению Слободского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Шестаковское сельское поселение Слободского района Кировской области» в лице администрации Шестаковского сельского поселения Слободского района Кировской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к муниципальному образованию «Шестаковское сельское поселение Слободского района Кировской области» в лице администрации Шестаковского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений, указав в обоснование, что Слободской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений. В собственности администрации Шестаковского сельского поселения имеются комплексы ГТС: Вострунинский пруд на ручье в урочище Вострунино, Лекминский пруд на р. Вострунка у с. Лекма, Лопаринский пруд на ручье у д. Лопари. Договоры обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте не заключены. Аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений не проведена. В связи с выявленными нарушениями 31.08.2022 в адрес главы администрации Шестаковского сельского поселения Слободского района внесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены. На основании изложенного, прокурор просит признать бездействие администрации Шестаковского сельского поселения выразившиеся в необеспечении безопасности гидротехнических сооружений незаконными; обязать администрацию Шестаковского сельского поселения устранить нарушения законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений, заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварий по гидротехническим сооружениям: Вострунинский пруд на ручье в урочище Вострунино, Лекминский пруд на р. Вострунка у с. Лекма, Лопаринский пруд на ручье у д. Лопари, организовать проведение аттестации ответственного работника по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.

В судебном заседании административный истец прокурор Захаров Р.А. настаивал на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика муниципального образования Шестаковского сельского поселения Слободского района Кировской области в лице администрации Шестаковского сельского поселения Слободского района Кировской области ФИО1 требования прокурора считает обоснованными, просил предоставить срок для исполнения решения до 01.06.2023.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в собственности администрации Шестаковского сельского поселения имеются комплексы ГТС: Вострунинский пруд на ручье в урочище Вострунино, Лекминский пруд на р. Вострунка у с. Лекма, Лопаринский пруд на ручье у д. Лопари. Договоры обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, гидротехнических сооружениях, расположенных на Вострунинском пруде на ручье в урочище Вострунино, Лекминском пруде на р. Вострунка у с. Лекма, Лопаринском пруде на ручье у д. Лопари не заключены. Аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений не проведена. В связи с выявленными нарушениями 31.08.2022 в адрес главы администрации Шестаковского сельского поселения Слободского района внесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон) под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

Согласно ст. 9 Закона, собственник гидротехнического сооружения обязан:

- обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

- обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных

воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

- обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

- развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

- систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

- обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

- организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Данный факт представителем административного ответчика в ходе судебного заседания фактически не оспаривался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о допущенном администрацией Шестаковского сельского поселения Слободского района Кировской области бездействии и, как следствие этого, о возложении на административного ответчика обязанности заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварий по гидротехническим сооружениям, расположенных на Вострунинском пруду на ручье в урочище Вострунино, Лекминском пруду на р. Вострунка у с. Лекма, Лопаринском пруду на ручье у д. Лопари, организовать проведение аттестации ответственного работника по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.

Таким образом, административный иск Слободского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

В соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Принимая во внимание организационные процедуры исполнения решения суда с учетом возможностей административного ответчика, законодательно урегулированный процесс бюджетного планирования, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого муниципальное образование Шестаковское сельское поселение Слободского района Кировской области в лице администрации Шестаковского сельского поселения Слободского района Кировской области обязано исполнить решение суда, предоставив административному ответчику на совершение указанных действий до 01.06.2023.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Слободского межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Шестаковское сельское поселение Слободского района Кировской области» в лице администрации Шестаковского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений удовлетворить.

Признать бездействие администрации Шестаковского сельского поселения Слободского района Кировской области выразившиеся в необеспечении безопасности гидротехнических сооружений незаконными.

Обязать администрацию Шестаковского сельского поселения Слободского района Кировской области в срок до 01 июня 2023 года устранить нарушения законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений:

- заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварий по гидротехническим сооружениям, расположенных на Вострунинском пруду на ручье в урочище Вострунино, Лекминском пруду на р. Вострунка у с. Лекма, Лопаринском пруду на ручье у д. Лопари;

- организовать проведение аттестации ответственного работника по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись В.И.Колодкин

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2022 года.

Копия верна: судья- В.И.Колодкин

Решение09.01.2023