Судья: Цайтлер М.Г. Дело № 33-6540/2023 (2-116/2023)
Докладчик: Емельянов А.Ф. УИД 42RS0028-01-2023-000072-80
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Кемерово 15 августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Емельянова А.Ф.
судей Слепцовой Е.В., Агуреева А.Н.
при секретаре Ломовой Л.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова А.Ф. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Чебулинского муниципального округа на решение Чебулинского районного суда Кемеровской области от 13 апреля 2023 года
по иску администрации Чебулинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасс к В. об обязании выполнить работы по восстановлению жилого помещения,
УСТАНОВИЛА:
Администрация Чебулинского муниципального округа обратилась в суд с иском к В. об обязании выполнить работы по восстановлению жилого помещения и просит обязать ее выполнить капитальный ремонт крыши и кровельного покрытия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, провести ремонт каркасных стен, установить и остеклить оконные рамы, произвести побелку фасада, установить дверь во входной группе объекта, установить на прилегающей к жилому помещению территории забор, ограничивающий беспрепятственный доступ на территорию домовладения и очистить земельный участок от мусора и сухой растительности.
В обоснование требований указано, что В. является собственником жилого дома площадью 21,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно п. 28 ч.1 п. 5 Устава муниципального образования Чебулинский муниципальный округ Кемеровской области-Кузбасса, принятого решением Совета народных депутатов Чебулинского муниципального округа № 46 от 03.03.2020, к вопросам местного значения муниципального округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами.
На территории округа приняты и действуют Правила благоустройства, утвержденные решением Совета народных депутатов Чебулинского муниципального округа от 07.04.2022 № 251.
Согласно акту обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что фасад дома не соответствует санитарным и техническим нормам, а именно: наружные стены дома необходимо окрасить или побелить, окрасить оконные рамы, провести капитальный ремонт крыши с заменой конструктивных элементов, установить ограждение по периметру данного индивидуального жилого дома, произвести скос травы на территории данного земельного участка, в целях предотвращения возникновения риска возникновения пожара.
В рамках досудебного урегулирования спора администрацией Чебулинского муниципального округа в адрес ответчика неоднократно направлялись претензии с просьбой осуществить мероприятия по сносу спорного объекта либо приведению вышеуказанного недвижимого имущества в соответствие с действующим законодательством. Однако претензии оставлены ответчиком без удовлетворения до настоящего времени.
В судебном заседании представитель истца А. поддержала заявленные исковые требования.
Ответчик В. в судебное заседание не явилась.
Решением суда от 13 апреля 2023 года постановлено: в удовлетворении исковых требований администрации Чебулинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасс, №, к В. о понуждении к совершению действий о проведении работ по восстановлению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в ранее имевшееся конструктивное состояние, а именно: провести капитальный ремонт крыши и кровельного покрытия, провести ремонт каркасных стен, установить и остеклить оконные рамы, произвести побелку фасада, установить дверь во входной группе объекта, установить на прилегающей к жилому помещению территории забор, ограничивающий беспрепятственный доступ на территорию домовладения и очистить земельный участок от мусора и сухой растительности, отказать.
В апелляционной жалобе администрация Чебулинского муниципального округа просит решение суда отменить, указывая, что суд не дал оценки доводам истца в обоснование своих требований и представленным доказательствам того, что принадлежащий ответчику индивидуальный жилой дом является заброшенным, на территорию домовладения имеется беспрепятственный доступ посторонних лиц.
Истец, ответчик извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца, ответчик не явились.
Судебная коллегия, руководствуясь ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и видно из дела, В. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником индивидуального жилого дома площадью 21,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно акту визуального осмотра объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, составленному 16.06.2022, указанный дом брошен, полуразрушен, кровля частично сохранена после пожара, стены - дерево, кровля – асбесто-цементные листы – разрушена, стропила – сгорели, обрешетка – сгорела, полностью отсутствует, оконные проемы частично остеклены. Данный дом ничем не огорожен, весь земельный участок зарос травой и сухостоем (л.д.12, 13-14).
Разрешая спор и отказывая администрации Чебулинского муниципального округа в удовлетворении требований об обязании В. провести работы по восстановлению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в ранее имевшееся конструктивное состояние, а именно: провести капитальный ремонт крыши и кровельного покрытия, провести ремонт каркасных стен, установить и остеклить оконные рамы, произвести побелку фасада, установить дверь во входной группе объекта, суд исходил из необоснованности указанных требований.
Данный вывод суда судебная коллегия находит правильным, поскольку он не противоречит нормам материального права. основаниям.
В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).
Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежащим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта.
Бремя содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.
Действующим гражданским, жилищным законодательством, в том числе Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, не предусмотрено принудительное возложение на собственника индивидуального жилого дома помимо его воли обязанности восстанавливать разрушенный индивидуальный жилой дом.
Право принять решение как о целесообразности проведения капитального ремонта индивидуального жилого дома или его сносе принадлежит собственнику.
При таких обстоятельствах, суд вопреки доводам апелляционной жалобы обоснованно отказал в удовлетворении требований администрации Чебулинского муниципального округа о возложении на В. обязанности провести капитальный ремонт крыши и кровельного покрытия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, провести ремонт каркасных стен, установить и остеклить оконные рамы, произвести побелку фасада, установить дверь во входной группе объекта.
Отказывая в удовлетворении иска об обязании В.
установить на прилегающей к жилому дому территории забор, ограничивающий беспрепятственный доступ на территорию домовладения, очистить земельный участок от мусора и сухой растительности, суд не учел следующее.
Согласно части 1 статье 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Факт отсутствия эксплуатации спорного жилого дома по адресу: <адрес> его собственником В. подтвержден актом визуального осмотра объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, составленным 16.06.2022, из которого следует, что указанный дом брошен, полуразрушен, кровля частично сохранена после пожара, стены - дерево, кровля – асбесто-цементные листы – разрушена, стропила – сгорели, обрешетка – сгорела, полностью отсутствует, оконные проемы частично остеклены. Данный дом ничем не огорожен, весь земельный участок зарос травой и сухостоем (л.д.12, 13-14).
В статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских и городских населенных пунктов.
В статье 37 Закона N 69-ФЗ закреплена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.
В силу части первой статьи 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества.
В соответствии с пунктом 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 (далее - Правила противопожарного режима), правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.
Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.
Пунктом 69 Правил противопожарного режима установлено, что на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов.
Согласно Правилам благоустройства на территории Чебулинского муниципального округа – приложению к решению Совета народных депутатов Чебулинского муниципального округа от 07.04.2022 № 251 "О принятии Правил благоустройства Чебулинского муниципального округа", в случае если земельный участок, находящийся во владении физического или юридического лица, индивидуального предпринимателя не оформлен в установленном порядке, уборке подлежит территория по фактически сложившейся границе земельного участка, находящегося во владении, а также прилегающая территория (п.2.3). Содержание и уборка территорий индивидуальных жилых домов и прилегающих территорий осуществляются собственниками (нанимателями) таких домов (п. 2.6). Обязанность регулярно проводить уборку земельных участков, расположенных на территории Чебулинского муниципального округа, от мусора и покос травы возлагается на их правообладателей (п.2.9). Владельцы, пользователи, арендаторы жилых домов, земельных участков, зданий, строений или сооружений – на площади 15 метров по периметру от границ земельных участков, зданий, строений и сооружений, принадлежащих им на праве собственности, аренды, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения (п.п.2.9.8). Границы содержания и уборки территории округа физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями определяются в соответствии с границами предоставленного земельного участка (по фактически сложившейся границе земельного участка, находящегося во владении, если земельный участок не оформлен в установленном порядке) и порядком участия собственников зданий и сооружений, помещений в них в благоустройстве прилегающих территорий в соответствии с разделом VIII настоящих Правил (п.2.13).
Судебная коллегия на основании абз. 2 ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ приняла в качестве дополнительных доказательств уведомление от 14.08.2023 об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> и самом объекте недвижимости; акт визуального осмотра объекта недвижимости от 14.08.2023 со схемой объекта и фотофиксацией, из которых следует, что по данному участку не проведено межевание для уточнения границ, координаты границ участка не установлены, требуется оградить территорию домовладения, ограничить доступ посторонних на территорию.
Учитывая, что принадлежащий В. жилой дом по адресу: <адрес> находится в аварийном состоянии, имеет разрушения, длительное время не используется по назначению, при этом дом не огорожен, доступ к нему неограниченного круга лиц является свободным, следовательно, имеется угроза жизни и здоровью граждан, при этом установленная действующим законодательством обязанность производить своевременную уборку земельного участка от мусора, сухой растительности В. не исполнена, у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требований администрации Чебулинского муниципального округа об обязании В. установить на прилегающей к жилому дому территории забор (ограждение), ограничивающий беспрепятственный доступ к дому, и очистить земельный участок от мусора и сухой растительности.
С учетом изложенного, решение суда в указанной части, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, подлежит отмене, с принятием по делу нового решения о возложении на В. обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу неограниченного круга лиц к дому, расположенному на земельном участке по адресу: <адрес>, путем установления ограждения вокруг указанного дома, а также очистить земельный участок от мусора и сухой растительности по фактически сложившейся границе земельного участка, находящегося в ее владении, установив в соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ срок для совершения указанных действий в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который с учетом характера и объема действий является разумным и достаточным.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Чебулинского районного суда Кемеровской области от 13 апреля 2023 года в части отказа в удовлетворении требований администрации Чебулинского муниципального округа об обязании В. установить на прилегающей к жилому дому забор, ограничивающий беспрепятственный доступ на территорию домовладения по адресу: <адрес>, и очистить земельный участок от мусора и сухой растительности отменить, принять по делу новое решение
Обязать В. принять меры, препятствующие несанкционированному доступу неограниченного круга лиц к дому, расположенному на земельном участке по адресу: <адрес>, путем установления ограждения вокруг указанного дома, а также очистить земельный участок от мусора и сухой растительности по фактически сложившейся границе земельного участка, находящегося в ее владении по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.
В остальной части решение Чебулинского районного суда Кемеровской области от 13 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Чебулинского муниципального округа – без удовлетворения.
Председательствующий: А.Ф. Емельянов
Судьи: Е.В. Слепцова
А.Н. Агуреев