Постановление по делу № 5-455/2024 от 21.01.2025 - По статье 18.15 КоАП РФ.

Дело №5-7/2025

УИД 62RS0002-01-2024-005245-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 января 2025 года г. Рязань

Судья Московского районного суда г.Рязани Бичижик В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <данные изъяты>, гражданина РФ, проживающего по адресу г. <адрес>, паспорт гражданина РФ №, выдан ОУФМС РФ по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года, работающего индивидуальным предпринимателем (ИНН №, ОГРНИП №),

установила:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года, по адресу г. ДД.ММ.ГГГГ (территория строящегося жилого комплекса «<данные изъяты>»), привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации на территории <данные изъяты> иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ года установлен факт нарушения установленного порядка привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности на территории РФ индивидуальным предпринимателем ФИО2, а именно установлено, что ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года в г. <данные изъяты>, по адресу <адрес> (на территории строящегося жилого комплекса «<данные изъяты>»), привлек (допустил) к трудовой деятельности в Российской Федерации на территории Рязанской области гражданина респ. <данные изъяты> <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по профессии арматурщик, имеющего патент серии №, выданный УВМ УМВД РФ по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года по специальности - подсобный рабочий, чем нарушил п.16 ст.13.3, п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, нахожу, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, полностью доказана.

В соответствии с п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Пункт 4.2 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. Положения настоящего абзаца не применяются в случаях выдачи иностранному гражданину патента на территории города федерального значения Москвы на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области в соответствии с пунктом 4 статьи 4.1 настоящего Федерального закона.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечаниям 1 и 2 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ нашла свое подтверждение доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года, по адресу г. <адрес> (территория строящегося жилого комплекса «<данные изъяты>»), привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации на территории <данные изъяты> иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ;

- рапортом начальника УВМ УМВД РФ по Рязанской области ФИО7А. от ДД.ММ.ГГГГ года об обнаружении в действиях ИП ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ;

- распоряжением УМВД РФ по Рязанской области о проведении внеплановой документарной проверки в сфере контроля за соблюдением миграционного законодательства в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года;

- сообщением УМВД РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении документов в адрес ИП ФИО2;

- актом № проверки УМВД РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ года, которым выявлены факты нарушения ИП ФИО2 п.16 ст.13.3, п.4.2 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

- письменным объяснением ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому для производства работ на строительном объекте строящемся жилом комплексе «<данные изъяты>» по адресу г. <адрес>, он привлек граждан респ. <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты>. в качестве арматурщиков, при этом, имевших патенты по специальности – подсобные рабочие. Уведомления о заключении с указанными гражданами трудовых отношений в установленные сроки были направлены в УВМ УМВД РФ по <данные изъяты> области;

- листом записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО2;

- договором субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ года между субподрядчиком ИП ФИО2 и подрядчиком ООО «<данные изъяты>», предметом которого является выполнение субподрядчиком комплекса монолитных работ;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года ИП ФИО2 о приеме на работу <данные изъяты>у. на должность подсобного рабочего;

- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ года между ИП ФИО2 и гражданином респ. <данные изъяты> ФИО8 который принят на работу в должность подсобного рабочего;

- уведомлением о трудовой деятельности мигрантов от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО9

- патентом ФИО10. серии № от ДД.ММ.ГГГГ года по профессии – подсобный рабочий;

- письменным объяснением ФИО11у. от <данные изъяты> года, согласно которому он является гражданином респ. <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года въехал на территорию РФ, ДД.ММ.ГГГГ получил патент по профессии – подсобный рабочий. ДД.ММ.ГГГГ года около 13 часов по адресу г. <адрес> (территория строящегося комплекса «<данные изъяты>»), где он работал арматурщиком, приехали сотрудники полиции и попросили предъявить документы, после выяснилось, что он осуществлял трудовую деятельность в нарушение миграционного законодательства, а именно по специальности, которая не указана в патенте;

- постановлением №№ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, которым гражданин респ. <данные изъяты> ФИО12 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 21.12.2018 года, ему присвоен ОГРНИП №;

- сведениями из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которым ИП ФИО3 зарегистрирован в качестве малого предприятия.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит их допустимыми и собранными с соблюдением действующего законодательства. Все процессуальные документы административного материала составлены в соответствии с законодательством, что не оспорено самим ФИО2 При составлении протокола об административном правонарушении замечания на протокол принесены не были.

Основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленными, а также приходит к убеждению, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами. Действия его подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь освобождение ИП ФИО2 от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Таким образом, ввиду того, что ИП ФИО2 является субъектом малого и среднего предпринимательства – включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве малого предприятия, и с учетом положений примечания 1 ст.18.1 КоАП РФ, согласно которым наказание индивидуальному предпринимателю по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подлежит назначению как юридическому лицу, суд полагает необходимым при назначении административного наказания применить положения ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ и назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Оснований для замены штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, не усматривается.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств на основании ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает полное признание вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, выраженное письменно при составлении протокола об административном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, административное наказание назначается в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ,

постановила:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРНИП № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Оплата штрафа производится по реквизитам:

Получатель платежа: УМВД России по Рязанской обл.

ИНН <***>

КПП 623401001

расчетный счет: <***>

Банк получателя: Отделение Рязань Банка России //УФК по Рязанской области г. Рязань

КБК 18811601181019000140

БИК 016126031

ОКТМО 61701000

УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Московский районный суд г. Рязани.

Судья-подпись

Копия верна: судья В.В.Бичижик