Дело №2-602/2023 УИД 68RS0015-01-2023-000445-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Моршанск 27 апреля 2023 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Акимушкиной Т.Е.

при секретаре Гурьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ ДО «<данные изъяты>» об обязании обеспечить охрану объекта образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ ДО <данные изъяты>» об обязании обеспечить охрану объекта образования, указав, что прокуратурой города в соответствии с п.2.3 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» и заданием областного аппарата от ДД.ММ.ГГГГ № проведена ДД.ММ.ГГГГ с выездом на место проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, расположенных на поднадзорной территории, по результатам которой в деятельности МБОУ ДО «<данные изъяты>» выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

Проверка показала, что на территории города по адресу: <адрес>, расположен находящийся в ведении МБОУ ДО <данные изъяты>» объект образования, которому по результатам проведенного обследования присвоена третья категория опасности, паспорт безопасности разработан и утвержден в установленном порядке.

В соответствии с п.13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ от ДД.ММ.ГГГГ, основным направлением осуществления деятельности по предупреждению терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Согласно ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально - техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст.2 Федерального закона РФ № 390-ФЗ от 28.12.2010 « О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются 1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; 2) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер по предупреждению терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий способствующих терроризму. Причем п.3.1 ст.5 данного Закона предусмотрено, что участвовать в противодействии терроризму обязаны юридические лица, которые обязаны обеспечивать антитеррористическую защищенность объектов, принадлежащих им на ином законном основании.

Перечисленные выше нормативные акты определяют, что руководители учреждений должны обеспечить достаточный уровень защиты и охраны объекта, дающий возможность противостоять угрозам или действиям нарушителей.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ 19 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов, которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно абз. «б» п.25 Требований в отношении объектов третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что до настоящего времени охрана объекта образования, не обеспечивается сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В силу абз. «з» п.20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Вместе с тем на момент проверки на объекте образования МБОУ ДО «<данные изъяты>», указанном выше, отсутствовали какие-либо документы, подтверждающие проведение в <данные изъяты>. по инициативе учреждения с отделением в <адрес> УФСБ России по <адрес> и МОМВДРоссии «Моршанский» мероприятий по взаимодействию в сфере противодействия совершению на объекте различных террористических актов.

При этом следует отметить, что непринятие МБОУ ДО «<данные изъяты>» как показала проверка достаточных мер по антитеррористической защищенности противоречит основополагающим принципам в сфере противодействия терроризму, делает объект образования третьей категории уязвимым с точки зрения противоправных действий, в том числе террористической направленности, а также невыполнение законодательства и нормативных актов влечет за собой нарушение прав обучающихся образовательной организации на безопасные условия пребывания в ней, что недопустимо.

Несоблюдение МБОУ ДО «<данные изъяты>» законодательства о противодействии терроризму негативным образом влияет на состояние антитеррористической защищенности объекта образования, создает условия для совершения актов незаконного вмешательства с возможностью причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Прокурор <адрес> просит обязать МБОУ ДО «<данные изъяты>», зарегистрированное по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить охрану объекта образования сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; обязать МБОУ ДО «<данные изъяты>», зарегистрированное по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и провести с отделением в <адрес> УФСБ России по <адрес> и МОМВД России «Моршанский» мероприятия по взаимодействию в сфере противодействия совершению на объекте образования различных террористических актов с оформлением соответствующих протоколов о проведенных встречах.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г.Моршанска ФИО2 заявленные требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика – МБОУ ДО «<данные изъяты>» не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От директора учреждения ФИО3 поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора <адрес> признает в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание, что признание иска не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон и неопределенного круга лиц, заявлено добровольно, действительная воля ответчика относительно заявленных требований подтверждена и установлена по правилам, предусмотренным действующим процессуальным законом, при этом обстоятельств, свидетельствующих о том, что признание иска нарушает интересы иных лиц, не установлено, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ ДО «<данные изъяты>» об обязании обеспечить охрану объекта образования удовлетворить.

Обязать МБОУ ДО «<данные изъяты>», <данные изъяты>, зарегистрированное по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить охрану объекта образования сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать МБОУ ДО «<данные изъяты>», <данные изъяты>, зарегистрированное по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и провести с отделением в <адрес> УФСБ России по <адрес> и МОМВД России «Моршанский» мероприятия по взаимодействию в сфере противодействия совершению на объекте образования различных террористических актов с оформлением соответствующих протоколов о проведенных встречах.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение составлено судом в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: Т.Е.Акимушкина