Дело № 2-4015/2022

УИД 73RS0001-01-2022-005507-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2022 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Шабинской Е.А., при секретарях Платовой А.А., Замалетдиновой Р.М., с участием представителя административного истца – адвоката Баженовой И.Н., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (далее УМВД России по Ульяновской области) о признании незаконным и отмене решения №549 от 15.06.2022 об аннулировании вида на жительство. В обоснование требований указала, что он является гражданкой . О принятом решении узнала из уведомления, полученного посредством почтовой связи 08.07.2022. В отношении административного истца отделом МВД России по району Южное Тушино г. Москвы и УВД по СЗАО г. Москвы 14.03.2022 было принято решение о неразрешении ей въезда в Российскую Федерацию на основании п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Основанием к вынесению решения послужил факт привлечения ФИО3 28 февраля 2022 года к административной ответственности Тушинским районным судом г. Москвы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. 10.03.2022 на данное постановление Тушинского районного суда г. Москвы в Московский городской суд была подана жалоба, которая до настоящего времени не рассмотрена, следовательно, постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности не вступило в законную силу и не должно иметь никаких правовых последствий. Административный истец проживает в Российской Федерации на основании вида на жительство 82 0274566 длительное время – с 17.04.2007 года. Истец отказалась от гражданства , проживает в Российской Федерации вместе со своим супругом – ФИО10, являющегося гражданином Российской Федерации. В Российской Федерации проживает дочь истца – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся гражданской Российской Федерации. ФИО3 имеет в Российской Федерации работу, тесные связи с Российской Федерацией, уплачивает значительные налоги в бюджет Российской Федерации, как работодатель представляет работу свои работникам, не судима. ФИО3 ранее отказалась от гражданства в 2012 году, то есть 10 лет назад и в связи с событиями, происходящими в с 24.02.2022 года, её выезд в эту страну невозможен. Считает, что решение об аннулировании ранее выданного ей вида на жительство не основано на законе. Данное решение нарушает его право на личную и семейную жизнь и на свободу передвижения.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, извещалась.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержала. Указала, что ФИО3 проживает в Российской Федерации на основании вида на жительство с 17.04.2007 года. В Российской Федерации проживает дочь истицы – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также супруг истицы – ФИО10, являющиеся гражданами Российской Федерации. ФИО3 имеет в Российской Федерации работу, тесные связи с Российской Федерацией, уплачивает значительные налоги в бюджет Российской Федерации, как работодатель предоставляет работу свои работникам, ранее не судима. Обжалуемое решение создает препятствие истице в реализации своих прав и свобод, вся её жизнь связана с Российской Федерацией. Просила суд учесть, что ФИО3 отказалась от гражданства в 2012 году. Неявка истицы в судебном заседании вызвана её нахождением в .

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по Ульяновской области возражал против удовлетворения требований административного иска, указав, что ФИО3 имеет паспорт гражданина . 06.04.2007 решением УФМС России по Ульяновской области ей был оформлен вид на жительство, который неоднократно продлевался. 24.04.2018 УМВД России по Ульяновской области было принято очередное решение о продлении ФИО3 вида на жительство до 29.07.2023 года. С 11.05.2007 данный иностранный гражданин зарегистрирован по адресу. Согласно заявлению. О выдаче вида на жительство в Российской Федерации ФИО3, члены её семьи (мать, отец) являются гражданами и проживают на территории . Дочь является гражданином Российской Федерации и проживает на территории России. По учетам УМВД России по Ульяновской области сведения об осуществлении трудовой деятельности ФИО3 отсутствуют. В отношении административного истца отделением по вопросам миграции ОМВД России по району Южное Тушино г. Москвы принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании подпункта 1 части 1 статьи 27 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком до 11.03.2062 года. По учетам АС ЦБДУИГ ФИО3 включена в контрольный список лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен. УМВД России по Ульяновской области от 15.06.2022 года №549 принято решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации ФИО3 в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона №115, о чем административному истцу направлено уведомление 15.06.2022 года за исх. №21/13193. Аннулирование вида на жительство является необходимой мерой государственного реагирования в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлением и не может рассматриваться как вмешательство в личную жизнь ФИО3

Представители заинтересованных лиц ОМВД России по району Южное Тушино г. Москвы, УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона N 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления такого решении, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 года №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО3 был выдан вид на жительство серии 82 № 0274566, решением №000549 от 24.04.2018 года срок действия продлен до 29.07.2023.

15.06.2022 УМВД России по Ульяновской области на основании п. 2 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ принято решение, которым гражданину ФИО3 вид на жительство в Российской Федерации аннулирован.

Основанием для принятия оспариваемого решения явилось принятие ОМВД России по району Южное Тушино г. Москвы решения от 14.03.2022 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства от 14.03.2022 было принято на основании пункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с привлечением ФИО3 28.02.2022 к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении частей ст. 3 ФЗ от 19.06.2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Закона г. Москвы от 04.04.2007 года №10 «Об обеспечении условий реализации права граждан РФ на проведение в г. Москве собраний, митингов, демонстрации, шествий и пикетирований» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Как следует из ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» проведение публичного мероприятия основывается на следующих принципах: законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации; добровольность участия в публичном мероприятии.

28.02.2022 Тушинским районным судом г. Москвы вынесено постановление, которым ФИО3 была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве.

Решением судьи Московского городского суда от 05.03.2022 постановление Тушинского районного суда г. Москвы от 28.02.2022 по делу об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО3 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

28.02.2022 постановлением судьи Тушинского районного суда г. Москвы ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. На указанное постановление ФИО3 подана жалоба, которая до настоящего момента не рассмотрена.

Кроме того, ФИО3 обращалась с административным иском в суд к ГУ МВД РФ по г. Москве, ОМВД России по району Южное Тушино г. Москвы, УВД по СЗАО ГУ МВД РФ по г. Москве о признании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерации.

Решением Тушинского районного суда г. Москвы от 28.06.2022 ФИО3 было отказано в удовлетворении административного иска.

Не согласившись с указанным решением суда, ФИО3 29.07.2022 подана апелляционная жалоба, которая до настоящего момента не рассмотрена.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10, являющейся мужем истицы, пояснил, что в настоящее время ФИО3 проживает в , куда он лично её вывез. С ФИО3 он знаком с 2006 года, брак между ними был заключен 02.05.2022 года. Свидетель зарегистрирован в , проживает в , часто ездит в командировки по городам России, ФИО3 часто ездит вместе с ним. С протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО3 по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ он категорически не согласен, аналогичный протокол был составлен в отношении ФИО10, указал, что в 2019 году в г. Москва он провел два митинга и ему известны порядок организации и проведения публичных мероприятий.

С учетом установленных обстоятельств дела и вышеуказанных правовых норм суд считает, что у УМВД России по Ульяновской области имелись основания, предусмотренные п. 2 ст. 9 Федерального закона N 115-ФЗ, для аннулирования административному истцу вида на жительство в Российской Федерации. При этом указанная норма закона носит императивный характер, то есть накладывает на уполномоченный орган в сфере миграции безусловную обязанность по принятию решения об аннулировании вида на жительство при наличии принятого в отношении заявителя решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Принимая во внимание, что в отношении административного истца УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 11.03.2062 года, данное решение является действующим, не отменено, у суда отсутствуют основания для признания незаконным и отмены решения административного ответчика от 15.06.2022 об аннулировании ФИО3 вида на жительство в Российской Федерации.

В данном случае баланс публичных и частных интересов соблюден, поскольку оспариваемое решение не допускает чрезмерное вмешательство в личную жизнь административного истца.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство от 15 июня 2022 года № 549 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Шабинская

Решение в окончательной форме изготовлено 02.09.2022.