Дело № 2-2401/2022
Изготовлено 22.06.2022
УИД 51RS0001-01-2022-000581-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2022 года Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе председательствующего судьи Масловой В.В.,
при секретаре Житниковой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского административного округа города Мурманска, действующего в интересах ФИО3 к администрации города Мурманска, комитету имущественных отношений г. Мурманска о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда,
установил:
прокурор Первомайского административного округа г. Мурманска, действуя в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к администрации г. Мурманска, Комитету имущественных отношений г. Мурманска о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой округа по обращению ФИО3, являющегося ребенком, оставшимся без попечения родителей, проведена проверка по вопросу обеспечения жилым помещением.
Проверкой установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановлением администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда» включен в соответствующий муниципальный список, имеет право на обеспечение жилым помещением.
Между тем, ответчиками предусмотренная законом обязанность по обеспечению истца жилым помещением не исполнена.
Просит суд возложить на администрацию города Мурманска, Комитет имущественных отношении города Мурманска обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Первомайского административного округа г. Мурманска Островерхова И.В. настаивала на удовлетворении требования.
Возражала против установления срока исполнения решения суда, указанного в отзыве представителя ответчиков. Полагала, что имеет место длительное бездействие со стороны КИО г. Мурманска и администрации г. Мурманска, связанное с непредоставлением жилого помещения ФИО3. Кроме того, после истечения срока исполнения решения суда в случае наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению ответчики не лишены возможности обратиться в суд с соответствующим заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Кроме того, указала, что ФИО3 исполнилось 18 лет, и оснований для его пребывания в Центре не имеется.
Истец ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, указав, что в настоящее время пребывает в Центре помощи детям «Ровесник», обучается в колледже.
Представитель администрации г. Мурманска, Комитета имущественных отношений г. Мурманска в судебное заседание не явился, а предыдущем судебном заседании, не оспаривая права ФИО4 на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, указал, что возможность предоставления жилого помещения федеральное и региональное законодательство связывает с непосредственной подачей заявителем соответствующего заявления. ДД.ММ.ГГГГ через официальный сайт администрации г. Мурманска поступило обращение ФИО3 о предоставлении жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ заявителю был дан ответ о том, что муниципальное образование город Мурманск испытывает большой дефицит однокомнатных квартир. Ввиду большого спроса на однокомнатные квартиры на вторичном рынке, отсутствия строительства на территории города Мурманска, в полном объеме невозможно реализовать планы в части приобретения квартир в рамках реализации муниципальной программы города Мурманска «Социальная поддержка» на 2018-2024 годы. Также было указано, что после приобретения соответствующего жилого помещения заявителя незамедлительно пригласят в комитет для осмотра жилого помещения. КИО г. Мурманска не отказывал в предоставлении ФИО3 жилого помещения. Кроме того, КИО г. Мурманска предприняты все меры к недопущению нарушения реализации прав истца на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Обращала внимание на тот факт, что ФИО3 имеет в собственности ? доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Мурманск, .
В случае удовлетворения требований, просила установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, учитывая необходимость совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, большого количества удовлетворенных исков по данной категории дел.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
В соответствии со статьей 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Как следует из положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данной нормы, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
Абзацем первым пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ закреплено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 данной нормы, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 данной статьи; лица, указанные в абзаце первом пункта 1 названной нормы, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Таким образом, законодатель предусмотрел возможность включения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список по достижении ими возраста 14 лет, однако в соответствии с приведенными правовыми нормами предоставление жилых помещений лицам указанной категории до достижения ими возраста 18 лет (и если они не приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия) возможно только в случаях, предусмотренных законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации.
Статьей 8 Закона Мурманской области от 28.12.2004 № 568-01-ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа наделены государственным полномочием по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу части 2 статьи 10.1 Закона Мурманской области от 28.12.2004 № 568-01-ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления обязаны самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, а также актами, указанными в подпункте 1 пункта 2 статьи 10 настоящего Закона, разрабатывать и утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг в части переданных государственных полномочий.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является территория Мурманской области, урегулированы Законом Мурманской области от 25.12.2012 № 1567-01-ЗМО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно части 1 статьи 1 Закона Мурманской области от 25.12.2012 № 1567-01-ЗМО детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа (далее - орган местного самоуправления), на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по правилам, устанавливаемым Правительством Мурманской области.
Постановлением Правительства Мурманской области от 17.02.2005 № 46-ПП утверждены Правила обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно пункту 2.8 Правил детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уполномоченным органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда.
В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании договора на бесплатную передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Мурманск, .
Мать истца ФИО1 заочным решением Ленинского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением управления Ленинского административного округа г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3 помещен под надзор ГОБУ «Мурманский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Ровесник» на полное государственное обеспечение.
За ФИО3 сохранено право на жилую площадь в г. Мурманске по месту регистрации: г. Мурманск, .
Вместе с тем, доля ФИО3 в праве собственности на вышеуказанное жилое помещение, площадью 17,4 кв.м, является ниже установленной учетной нормы площади жилого помещения, установленной для .
Кроме того, собственником ? доли жилого помещения, является его мать ФИО1, лишенная решением суда родительских прав, что также препятствует фактическому проживанию ФИО3 в указанном жилом помещении.
Постановлением администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 включен в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 достиг возраста восемнадцати лет, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подал в администрацию г. Мурманска заявление о предоставлении ему жилого помещения, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Мурманска ФИО3 дан ответ о том, что ввиду большого спроса на однокомнатные квартиры на вторичном рынке, отсутствия строительства на территории города Мурманска, в полном объеме невозможно реализовать планы в части приобретения квартир в рамках реализации муниципальной программы города Мурманска «Социальная поддержка» на 2018-2024 годы. После приобретения соответствующего жилого помещения ФИО3 незамедлительно пригласят для осмотра жилого помещения.
По результатам проверки Прокуратуры Первомайского административного округа г. Мурманска на предмет исполнения органами местного самоуправления г. Мурманска законодательства о дополнительных гарантиях на жилое помещение детям-сиротам ДД.ММ.ГГГГ Главе администрации города Мурманска вынесено представление об устранении выявленных нарушений, принятии мер направленных на устранение нарушений закона, их причин и условий, им сопутствующих.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд учитывает, что истец включен в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, имеет право на предоставление жилого помещения, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Злоупотребления правом со стороны истца в ходе рассмотрения дела по существу не установлено.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении законных прав ФИО3 по обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, поскольку по смыслу указанных выше правовых норм жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться без неоправданных задержек после наступления предусмотренных законом оснований.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает, что указанный прокурором срок является разумным, в связи с чем возлагает на ответчиков обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить ФИО3. жилым помещением.
Отклоняя доводы стороны ответчиков о предоставлении более длительного срока исполнения решения суда, суд учитывает длительность нарушения прав и интересов материального истца. Кроме того, в случае наличия объективных причин невозможности исполнения решения суда в установленный срок, ответчики не лишены возможности обратиться в суд с соответствующим заявлением о предоставлении отсрочки его исполнения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора Первомайского административного округа города Мурманска, действующего в интересах ФИО3 к администрации города Мурманска, комитету имущественных отношений г. Мурманска о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.
Возложить на администрацию города Мурманска, комитет имущественных отношений г. Мурманска обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в границах муниципального образования города Мурманска, отвечающего установленным нормам и требованиям действующего законодательства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий В.В. Маслова