АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 20 июля 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Денщик Е.А., при секретаре Налетовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю на решение мирового судьи судебного участка № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, которым постановлено:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) (до реорганизации – государственное учреждение – Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации) в пользу ФИО1 (№, выданный УМВД России по Камчатскому краю 05 октября 2022 года) расходы по оплате стоимости проезда к месту лечения и обратно в размере 22 995 рублей.

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (до реорганизации – государственное учреждение – Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации) государственную пошлину в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа в размере 889 рублей 85 копеек.

Изложив обстоятельства дела, выслушав доводы и посинения представителя ответчика ФИО2, суд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил в суде иск к ГУ – Камчатскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту лечения и обратно.

В обоснование требований указал на то, что является инвалидом II группы. 19 декабря 2022 года он обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту лечения в г. Москве и обратно, в чем ему было отказано со ссылкой на то, что он предварительно не обращался с заявлением для оформления бесплатных проездных документов. На основании изложенного, просил взыскать с ответчика расходы по оплате стоимости проезда к месту лечения и обратно в размере 22 995 рублей.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО3 требования поддержали. Указали на то, что с 24 марта 2023 года истец является инвалидом I группы. Пояснили, что обратиться к ответчику предварительно с заявлением для оформления бесплатных проездных документов у истца не было возможности по причине срочного выезда для оказания лечения.

Представитель отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО4 возражал против заявленных требований, ссылаясь на то, что действующим законодательством не предусмотрена возможность компенсации стоимости проездных билетов, приобретенных гражданином самостоятельно. Истцом не соблюден установленный порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям гражданам, в частности, он не обращался в Министерство здравоохранения Камчатского края за получением направления и талона № 2, а также с заявлением к его доверителю за получением соответствующего именного направления.

Рассмотрев гражданское дело, мировой судья постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и неверным определение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение мирового судьи отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает на то, что истцом не соблюден порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям гражданам. Предварительно он не обращался в Министерство здравоохранения Камчатского края за получением направления и талона № 2, а также с заявлением на получение соответствующего именного направления. Самостоятельно приобрел авиабилеты за свой счет.

Выслушав представителя ответчика ФИО2, поддержавшего апелляционную жалобу, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствие с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 327.1. ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ № 178-ФЗ от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи» к категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, относятся, в том числе, инвалиды.

Согласно ст. 6.2, 6.3 указанного Федерального закона, в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 данного Федерального закона, набора социальных услуг включается, в частности бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с п.п. 37, 38 37 приказа Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21 декабря 2020 года «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», одновременно с получением в территориальных органах Фонда или уполномоченном органе санаторно-курортной путевки гражданин обеспечивается специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования или направлениями на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте.

Обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании заявления, а также направления и талона № 2, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Направление и талон № 2 после их оформления направляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения в территориальный орган Фонда либо в уполномоченный орган, а также выдаются гражданину в порядке, который утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 октября 2005 года № 617.

После получения направления и талона № 2, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно п.п. 4, 11 названных Правил, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, Фонду социального страхования РФ - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно;

Средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются, в том числе, на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 в период с 23 марта 2022 года до 1 апреля 2023 года являлся инвалидом II группы, с 1 апреля 2023 года ему установлена I группы инвалидности.

20 декабря 2021 года диагностирован «<данные изъяты>» (С00.1).

15 ноября 2022 года онкологическим консилиумом ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России № 91735 принято решение о проведении радикального лечения (хирургического и химиотерапевтического) и госпитализации истца в МНИОИ им. П.А. Герцена (планируемая дата лечения – 17 ноября 2022 года).

Согласно выписному эпикризу ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России № 1-18511/22, в период с 8 по 9 декабря 2022 года ФИО1 находился на стационарном лечении в микрохирургическом отделении МНИОИ, где ему было проведено хирургическое лечение в виде <данные изъяты>

19 декабря 2022 года истец обратился в ГУ – Камчатское региональное отделение ФСС РФ с заявлением о компенсации расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно, приложив копии электронных билетов, посадочных талонов и выписки из клиники.

Решением ГУ – Камчатское региональное отделение ФСС РФ от 20 декабря 2022 года № 751л ему было отказано в компенсации данных расходов, поскольку им не был соблюден порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан. Действующим законодательством возможность выплаты гражданину денежной компенсации стоимости проездных билетов, приобретенных им самостоятельно, не предусмотрена.

Установив, что ФИО1 относится к категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в числе которых бесплатный проезд к месту лечения и обратно, приняв во внимание инвалидность истца, характер заболевания, прогрессирующий высокую степень заболевания истца, мировой судья пришел к верному выводу о том, что исходя из характера правоотношений по делу юридически значимым обстоятельством является бесспорная необходимость получения скорейшего и жизненно необходимого лечения, а не форма организации проезда к месту его получения.

Исходя из вышеизложенных положений нормативного регулирования, решающее значение для компенсации транспортных расходов в целях получения лечения имеет цель поездки, а не форма ее организации. Поскольку лицам, к которым относится истец, в силу Федерального закона РФ «О государственной социальной помощи» гарантировано государством предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе проезда к месту лечения и обратно, нормативные положения о порядке предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан не могут рассматриваться как препятствующие возмещению инвалидам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту лечения и обратно при наличии доказательств, подтверждающих нуждаемость и экстренность получения такого лечения.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом вышеназванного Федерального закона РФ «О государственной социальной помощи» и Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки, поскольку приводит к неоправданному ограничению прав такой категории лиц по получения гарантированной государством социальной поддержки.

Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к несогласию с вышеизложенными выводами суда первой инстанции, которым мировым судьей дана надлежащая правовая оценка.

На основании изложенного, решение мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 10 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда подпись

Копия верна

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда Е.А. Денщик