Решение по делу № 2-2116/2025 от 09.04.2025

Дело №2-2116/2025

УИД 22RS0068-01-2025-000893-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2025 года г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Бобовой Л.В.

при секретаре Требиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о признании права, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о признании права, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 (до брака ФИО10) обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Статус сироты подтверждается свидетельством о рождении истца о ДД.ММ.ГГГГ № №, свидетельством о смерти матери – ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № №, решением Ленинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании отца ФИО2 недееспособным и свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № №. Истец ДД.ММ.ГГГГ на основании письма № была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений. В соответствии с письмом краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» от ДД.ММ.ГГГГ №, письмом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения в связи с тем, что она обладает жилым помещением достаточной площади и достаточного качества на праве собственности.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ истцу принадлежало на праве собственности жилое помещение по адресу: ...., общей площадью 51,4 кв.м., кадастровый №, на основании договора участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ с использованием ипотечного кредита от ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Банк ВТБ». Позднее данное жилое помещение было отчуждено.

Согласно выписке ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ истцу принадлежит в настоящее время на праве собственности жилое помещение по адресу: Новосибирский муниципальный район, сельское поселение .... ...., общей площадью 100 кв.м., кадастровый №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с использованием ипотечного кредита от ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Сбербанк».Ответчик не обеспечил надлежащей реализации прав и законных интересов истца по вопросам получения благоустроенного жилого помещения. Исключения истца из списка является необоснованным и противоречит действующему законодательству.

На основании изложенного истец, просит признать за ней право на получение жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений как за лицом, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет; обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края восстановить ФИО1 в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением на территории Алтайского края на основании договора найма специализированного жилого помещения; взыскать государственную пошлину в размере 3 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель КГКУ «Региональное жилищное управление» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Ссылаясь на то, что истцу с 2022 г. по 2023 г. на праве собственности принадлежало жилое помещение площадью 51,4 кв.м. Для того, чтобы попасть в список детей-сирот, нуждающихся в получении жилого помещения, истец продала данную квартиру. В связи с этим намеренно ухудшила имущественное положение. На данный момент истцу принадлежит на праве собственности жилое помещение, ввиду этого ФИО1 не может быть признана нуждающимся в жилом помещении.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя определены Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

Как установлено судом, ФИО1 (до брака – ФИО10) родилась ДД.ММ.ГГГГ. Родителями истца являются ФИО2, ФИО5 Мать истца – ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № №. Отец истца – ФИО2 решением Ленинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ признан недееспособным. За ребенком признан статус лица, оставшегося без попечения родителей.

Согласно письму Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ № истец включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец ФИО9 (до брака – ФИО10) М.Н. относилась к категории детей-сирот.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО9 (до брака – ФИО10) М.Н. была исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Истец, не согласившись с приказом, обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит признать за ней право на получение жилого помещения по договору специализированных жилых помещений, возложить на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края обязанность о восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащие обеспечению жилыми помещениями ФИО1

Согласно Приказу Минстройтранса Алтайского края от 27.08.2018 N 568 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями" (в ред. Приказа Минстроя Алтайского края от 30.12.2019 N 593) государственная услуга предоставляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.

Прием заявлений от лиц, указанных в пункте 1.2 Регламента, осуществляет краевое государственное казенное учреждение "Региональное жилищное управление" (далее - "Учреждение"), функциями и полномочиями учредителя которого наделено Министерство, через отдел учета и предоставления жилых помещений Учреждения (далее - "Отдел").

В соответствии с части 2.2 статьи 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства формирует список детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (далее - список), принимает решение о включении их в список или об отказе во включении в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

С учетом указанных выше положений закона, к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Следовательно, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилым помещением, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 72-ЗС "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края.

Пунктом 2.3 Порядок обеспечения жилыми помещениями, утвержденный Постановлением Администрации Алтайского края от 28.07.2014 N 351 предусмотрено, что решение об отказе во включении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в Список принимается в следующих случаях:

1) непредставление одного или нескольких документов, предусмотренных подпунктами 1 - 9 пункта 2.1 настоящего Порядка;

2) отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации и Алтайского края оснований для включения детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в Список.

Принятие решения об отказе во включении в Список не препятствует повторному обращению.

Согласно подпункту «в» пункта 4 Порядка формирования списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397, заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают лица из числа детей-сирот, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

В пункте 7 Порядка формирования списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397, установлен перечень документов, который должен быть приложен к заявлению, а именно: копия свидетельства о рождении (абзац 2); копия паспорта гражданина Российской Федерации (абзац 3); копия договора социального найма жилого помещения или иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма (при наличии) (абзац 4); копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя; копия документа, подтверждающего утрату (отсутствие) попечения родителей (единственного родителя) (абзац 5); копия доверенности представителя заявителя, оформленная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (абзац 6); документы, подтверждающие невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении, выданные в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (абзац 7).

Пунктом 8 Порядка формирования списка от 04.04.2019, предусмотрено, что в случае если заявителем (представителем заявителя) не были представлены копии документов, указанных в абзацах втором - седьмом пункта 7 настоящих Правил, уполномоченный орган (орган местного самоуправления, уполномоченная организация) изготавливает копии указанных документов самостоятельно (при наличии представленных заявителем (представителем заявителя) оригиналов этих документов).

Согласно пунктам 12 и 13 Порядка формирования списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397, в случае выявления недостоверности и (или) неполноты сведений, содержащихся в заявлении о включении в список и представленных заявителем (представителем заявителя) документах, уполномоченный орган (орган местного самоуправления, уполномоченная организация) направляет заявителю (представителю заявителя) запрос об уточнении указанных сведений.

Запрос может быть передан заявителю (представителю заявителя) под расписку, направлен заказным письмом с уведомлением о вручении или в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

Срок, указанный в пункте 13 настоящих Правил, приостанавливается со дня направления заявителю (представителю заявителя) запроса уполномоченного органа (органа местного самоуправления) и не учитывается при исчислении срока принятия решения о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список или об отказе во включении в список до дня получения ответа на данный запрос.

В порядке, установленном уполномоченным органом, не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления о включении в список уполномоченный орган (орган местного самоуправления) принимает одно из следующих решений: о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список; об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список.

Согласно п.14 Порядка, акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В акте об отказе во включении в список указывается основание такого отказа со ссылкой на соответствующую норму указанного Федерального закона.

Решение об отказе во включении в список может быть обжаловано в судебном порядке.

Решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 N 294 (ред. от 30.08.2022) "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере не более 12 кв. метров общей площади на одного члена семьи.

Согласно сведениям ЕГРН, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Новосибирский муниципальный район, сельское поселение ...., общей площадью 100 кв.м., кадастровый №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с использованием ипотечного кредита от ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Сбербанк».

Согласно материалам дела состав семьи истца ФИО1 состоит из четырех членов: ФИО1 (истец), ФИО6 (супруг), ФИО7 (сын), ФИО7 (дочь), что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ II-ET №, свидетельством о рождении ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № №, свидетельством о рождении ФИО7 № №.

С учетом количества членов семьи истца на момент исключения из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе и достигли возврата 23 лет обеспеченность истца жилым помещением составляла на каждого члена семьи по 25 кв.м. (100/4), что превышает установленную законом норму.

Таким образом, оснований для признания за истцом права на получение жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений как за лицом, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигшим возраста 23 лет, восстановлении в списке не имеется, суд приходит к выводам, об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, понесенные им расходы по оплате государственной пошлины не подлежат взысканию.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (ИНН <***>) о признании права, возложении обязанности оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья: Бобова Л.В.

Мотивированное решение изготовлено: 09.04.2025

№