Дело № 12-4/2023

РЕШЕНИЕ

г. Гурьевск «14» июля 2023 года

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Левченко Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу, поданную на постановление вынесенное заместителем руководителя Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области С от 20.10.2022 №.31-835/2022 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области С от 20.10.2022 № должностное лицо - руководитель контрактной службы ГБУЗ КО «Гурьевская районная больница» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Защитник ФИО1 - адвокат Савельева Ю.С. обжаловала данное постановление.

Жалоба мотивирована тем, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении защитник ФИО1 - адвокат Савельева Ю.С. не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в её адрес не направлено постановление от 20.10.2022.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы апелляционной жалобы.

Заслушав явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 2. енаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что в рамках исполнения контракта № от ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписан акт приема передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ, размещен в ЕИС от ДД.ММ.ГГГГ, при этом направлен на контроль в казначейство от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, акт приема передачи товара должен был быть направлен в казначейство не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В рамках исполнения контракта № от ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписан акт приема передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ, размещен в ЕИС от ДД.ММ.ГГГГ, при этом направлен на контроль в казначейство от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, акт приема передачи товара должен был быть направлен в казначейство не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В рамках исполнения контракта № от ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписан акт приема передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ, размещен в ЕИС от ДД.ММ.ГГГГ, при этом направлен на контроль в казначейство от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, акт приема передачи товара должен был быть направлен в казначейство не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В рамках исполнения контракта № от ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписан акт приема передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ, размещен в ЕИС от ДД.ММ.ГГГГ, при этом направлен на контроль в казначейство от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, акт приема передачи товара должен был быть направлен в казначейство не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, руководителем контрактной службы ГБУЗ КО «Гурьевская районная больница» ФИО1 не были направлены на контроль в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение пяти рабочих дней сведения об исполнении контрактов.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением Гурьевского межрайонного прокурора Кемеровской области о возбуждении в отношении руководителя контрактной службы ГБУЗ КО «Гурьевская районная больница» ФИО1 дела об административном правонарушении, государственными контрактами, актами приема-передачи товара, актами сверок, объяснением ФИО1, Уставом ГБУЗ КО «Гурьевская районная больница», трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о переводе на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава работников, выполняющих функции контрактной службы, приемочной комиссии», приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава работников, выполняющих функции контрактной службы, приемочной комиссии», положением (регламентом) о контрактной службе ГБУЗ КО «Гурьевская районная больница» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Местом совершения правонарушение является местонахождение ГБУЗ КО «Гурьевская районная больница»: <адрес>. Время совершения правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям закона, и содержат достаточные сведения о событии административного правонарушения.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, заместителем руководителя Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области С обоснованно сделан вывод о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы защитника, при производстве по делу об административном правонарушении существенных нарушений требований закона не установлено.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и такое лицо должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела (часть 2) и вправе пользоваться юридической помощью защитника (часть 1).

Согласно ч.1 ст.25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему – представитель.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения этого дела (часть 4 статьи 25.5 КоАП РФ) и вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с указанным Кодексом (часть 5 статьи 25.5 КоАП РФ).

Из данных взаимосвязанных положений следует, что защитник, действуя в рамках дела об административном правонарушении по поручению лица, в отношении которого ведется производство по делу, обладает широким кругом полномочий. Вместе с тем такое участие защитника в деле не лишает лицо, привлекаемое к административной ответственности, права указать в своем ходатайстве об уведомлении именно его о месте и времени рассмотрения дела. Вопрос об удовлетворении либо отказе в удовлетворении соответствующих ходатайств разрешается правоприменительными органами с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

Вместе с тем, данная норма закона не обязывает административный орган к извещению защитника либо представителя о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 неоднократно извещалась о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, на рассмотрение дела не являлась, в связи с чем, административным органом неоднократно принимались решения об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого определения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области С от 20.10.2022 № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника Савельевой Ю.С. - без удовлетворения.

Решение вступает в силу, в соответствии с п.3 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, немедленно после его вынесения.

Судья: (подпись) Е.В. Левченко

Подлинный документ подшит в деле № 12-4/2023 (УИД № 42RS0009-01-2022-009651-76) Гурьевского городского суда Кемеровской области