Дело 12-40/2023
УИД № 39МS0009-01-2022-000958-46
РЕШЕНИЕ
14 августа 2023 года г. Черняховск
Черняховский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ковальчук Н.И., при секретаре судебного заседания Гараниной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО6 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» от 14 июля 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» от 14 июля 2023 года № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
ФИО1 в поданной в суд жалобе просит отменить указанное постановление и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что исполняя обязанности контролера технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта в АО «Автоколонна № 1802» 05 июля 2023 года в 06 час. 35 мин., после проведения предрейсового технического контроля, им был выпущен на линию в исправном состоянии автобус марки «Сания», государственный регистрационный номер <***>, под управлением водителя ФИО4 В нарушение п.п. 24.1, 25.1 КоАП РФ у ФИО1, как должностного лица, отвечающего за выпуск на линию транспортных средств объяснение по регламенту работы кнопки «требование об остановке» не было взято, также должностным лицом, проводящим административное расследование, не было приобщено к материалам дела, представленные им описание работы данной кнопки из инструкции по эксплуатации, что по его мнению является грубым нарушением процессуального законодательства.
ФИО1 и его защитник Кошарная Е.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, а также дополнили, что инспектором ГИБДД при проверке работы аварийной кнопки была нарушена методика её включения, что в соответствии с инструкцией по эксплуатации предполагается одно нажатие на кнопку, после чего идет сигнал водителю, при повторных нажатиях сигнал уже не передается.
Выслушав мнение лица, привлекаемого к административной ответственности и его защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно части 2 статьи 12.31 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, или переоборудованного без соответствующего разрешения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере от пяти тысяч до восьми тысяч рублей.
В силу пункта 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается в том числе, выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.
Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от 13 июля 2023 года, ФИО1 05 июля 2023 года в 06 час. 35 мин. в г. Гусеве, на ул. Л.Толстого, 4 в нарушение п. 12 основных положений осуществил выпуск на линию транспортного средства марки «Скания», государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО4 с неисправностями, с которыми эксплуатация транспортных средств запрещена, а именно, с неработающей кнопкой подачи сигнала аварийной остановки.
14 июля 2023 года вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ, из которого усматривается, что 05 июля 2023 года в 07 час. 25 мин. на ул. Льва Толстого, 4 в г. Гусеве, Калининградской области ФИО1, являясь ответственным должностным лицом, осуществил выпуск на линию транспортного средства «Скания» <***> с неисправностью, при которой эксплуатация запрещена, а именно не работает кнопка аварийной остановки.
Данное постановление, по мнению суда, вынесено с нарушением требований ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку обстоятельства, установленные при рассмотрении дела в нем должным образом не описаны, время совершения правонарушения никакими доказательствами не подтверждено и не совпадает со временем, указанным в протоколе и постановлении. Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 с правонарушением не согласился, указав, что автобус он выпустил на линию в исправном состоянии.
В рассматриваемом случае, доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях вины, имеют правовое значение для разрешения дела и подлежали должному исследованию с опровержением доводов ФИО1 и приведением доказательств, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ. Однако этого сделано не было.
Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31 КоАП РФ, и, привлекая последнего к административной ответственности, начальник ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» исходил из доказанности вины ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Вместе с тем, выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения являются преждевременными.
Субъектами рассматриваемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31 КоАП РФ, являются должностные лица, ответственные за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств.
Как следует из материалов дела, направленному в суд по запросу, этот материал состоит из трех документов: 1. Протокола об административном правонарушении; 2. Постановления о привлечении гражданина ФИО1; 3. Информация о привлечении ФИО1 к административной ответственности за 2023 год.
Никаких иных документов в данном материале не содержится.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).
Отсутствие названных данных не позволяет однозначно утверждать о наличии в действиях ФИО1 состава рассматриваемого правонарушения, объективная сторона которого выражается в выпуске на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, или переоборудованного без соответствующего разрешения.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
В протоколе об административном правонарушении имеется отметка в соответствующей графе о том, что ФИО1 ходатайствует о рассмотрении дела по месту совершения правонарушения.
Таким образом, дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту совершения правонарушения, которое относится к г. Гусеву.
Данных о том, что в рамках административного дела в отношении ФИО1 проводилось административное расследование, не имеется.
В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, приведенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. №, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 подлежит отмене.
Учитывая, что постановление вынесено при существенном нарушении требований закона, установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности не истек, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для возвращения дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» от 14 июля 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.31 КоАП КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО7, которым ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей – отменить. Жалобу ФИО1 удовлетворить. Административный материал возвратить в МО МВД России «Черняховский».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Черняховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.И. Ковальчук