Решение по делу № 2-2150/2022 от 17.07.2023

УИД 47RS0003-01-2022-002529-04

Дело № 2-533/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов

17 июля 2023 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой Т.В.,

при секретаре Гладких Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Район» о признании противоправными действия по осуществлению деятельности по продаже табачной продукции путем повторной продажи по индивидуальному регистрационному номеру в отношении неопределенного круга потребителей и обязании довести решение суда в установленный судом срок до сведения потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области обратилось в Волховский городской суд Ленинградской области с иском в защиту прав неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Район», с учётом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ, исковых требований просило:

- признать противоправными действия ООО «Район», осуществляющего деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров, по адресам: ******; ****** по продаже табачной продукции путем повторной продажи по индивидуальному регистрационному номеру в отношении неопределенного круга потребителей;

- обязать ООО «Район» осуществляющего деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров, по адресам: ******; ****** по продаже табачной продукции путем повторной продажи по индивидуальному регистрационному номеру;

- обязать ответчика в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с п. 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года №322 в редакции Постановления Правительства РФ №612 от 19 июня 2012 года, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а так же по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а так же федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

На территории Ленинградской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области (далее - Управление). В соответствии с п. 8.19 и и. 8.40 Положения об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. № ******, Управление наделено правом предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченного органа или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 1 Положения о Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области от 25.10.2006г. № ******, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах является структурным подразделением Управления и осуществляет свою деятельность на территории МО Волховского, Лодейнопольского и Подпорожского районов Ленинградской области. В силу п. 6.4.6 данного Положения, Территориальный отдел в пределах своей компетенции осуществляет обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

На основании задания руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области № ****** от 11.10.2022 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) без взаимодействия с контролируемым лицом, при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля ООО «Район» ОГРН № ******; ИНН № ******, юридический адрес: ******, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак. Гос», в действиях ООО «Район» выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в связи с получением сведений о признаках нарушений обязательных требований, при реализации табачной продукции, путем повторных продаж по индивидуальному регистрационному номеру.

16.12.2022 в период с 09:00 до 18:00 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГНС МТ) в сети интернет https******, установлен факт повторной продажи табачной продукции ООО «Район» по адресам: ******. ООО «Район» согласно реестра отклонений (https****** совершил 12 операций по адресам:

- ******:

Чек на реализацию - № ******

Код № ******

Дата операции - 06.11.2022, 16:48 Сумма продажи 140,00

Товар № ****** РУССКИЙ СТИЛЬ СИНИЙ

Номер отклонения в ТИС МТ № ******

Чек на реализацию – № ******

Код № ******

Дата операции - 05.11.2022, 15:51 Сумма продажи 140,00 Товар № ****** РУССКИЙ СТИЛЬ СИНИЙ

Номер отклонения в ТИС МТ - № ******

Чек на реализацию - № ******

Код № ******

Дата операции 17.11.2022, 14:24 Сумма продажи - 140,00 Товар № ****** РУССКИЙ СТИЛЬ СИНИЙ

Номер отклонения в ГИС МТ - № ******

Чек на реализацию - № ******

Код № ******

Дата операции - 17.11.2022, 14:23 Сумма продажи - 140,00

Товар № ****** РУССКИЙ СТИЛЬ СИНИЙ

Номер отклонения в ТИС МТ № ******

******:

Чек на реализацию - № ******

Код № ******

Дата операции - 13.11.2022, 17:32 Сумма продажи - 140,00 Товар № ****** РУССКИЙ СТИЛЬ ЧЁРНЫЙ

Номер отклонения в ТИС МТ 4DBED179-№ ******

Чек на реализацию - № ******

Код № ******

Дата операции - 10.11.2022, 20:01 Сумма продажи - 140,00 Товар 00000046247100 РУССКИЙ СТИЛЬ ЧЁРНЫЙ

Номер отклонения в ТИС МТ - № ******

******.

Чек на реализацию - № ******

Код № ******

Дата операции - 22.10.2022, 21:03 Сумма продажи - 150,00 Товар № ****** CAMELCOMPACT

Номер отклонения в ТИС МТ - № ******

Чек на реализацию № ******

Код № ******

Дата операции - 27.10.2022, 19:04 Сумма продажи - 150,00 Товар № ****** CAMELCOMPACT

Номер отклонения в ГИС МТ - № ******

Чек на реализацию - № ******

Код № ******

Дата операции - 22.10.2022, 20:09Сумма продажи - 155,00 Товар № ****** LDAUTOGRAPHBLUE

Номер отклонения в ГИС МТ - № ******

Чек на реализацию - № ******

Код № ******

Дата операции - 02.11.2022, 21:07 Сумма продажи - 155,00 Товар № ****** LDAUTOGRAPHBLUE

Номер отклонения в ГИС МТ - № ******

******:

Чек на реализацию - № ******

Код № ******

Дата операции - 23.11.2022, 13:52 Сумма продажи - 150,00 Товар № ****** CAMELCOMPACTRUBY

Номер отклонения в ГИС МТ - № ******

Чек на реализацию - № ******

Код № ******

Дата операции - 19.11.2022, 17:25 Сумма продажи - 150,00

Товар № ****** CAMELCOMPACTRUBY

Номер отклонения в ГИС МТ - № ******

Согласно реестра https******: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РАЙОН"

Тип участника - Розничная торговля Дата регистрации в системе 09.11.2020 ГО участника 11000219003.

Поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, указывают на реализацию ООО «Район» табачной продукции с нарушением установленного порядка предусмотренной законодательством Российской Федерации, соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Таким образом, действия продавца ООО «Район» при повторной реализации табачной продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации, содержат признаки нарушения обязательных требований положений п.п. а, д., п. 2, абз. а,г п. 4, п. 12, п. 33, п. 36, п. 67, п. 70 Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации.

На основании изложенного, ссылаясь на положения Федерального закона №2300-1 от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей», Федерального закона №381-ФЗ от 28 декабря 2009 года «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», истец обратился в суд с указанными требованиями.

Стороны в судебное заседание не явились о времени и месте судебного разбирательства извещены в порядке ст 113 ГПК РФ, ранее в судебном заседании, представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по доводам и основаниям указанным в иске, представитель ответчика ФИО2, исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в представленном отзыве, согласно которого, Общество не согласно с требованиями Управления по следующим основаниям:

- Общество заключило договоры с АО «ТК «МЕГАПОЛИС» на поставку табачной продукции № ****** 25.01.2021 года и с ООО «СНС-Холдинг» договор № ****** 25.01.2021 года, по условиям которых получаемый товар маркирован поставщиком и находится в заводской упаковке, обеспечивающей его сохранность. Приемка товара осуществляется по универсальным передаточным документам, накладной, путем сканирования марки с упаковки блока. Реализация товара осуществляется после принятия накладной в ЭДО. Общество не заключало договоров на приобретение дополнительных марок.

- Из объяснений продавцов магазинов, перечисленных в исковом заявлении, прослеживаются повторяющиеся причины: долго проверяется марка на пачке сигарет, сбой интернета, заводская ошибка, блоке могут быть упакованы пачки с двойной маркой. Необходимо отметить, что все указанные случаи повторной продажи одной и той же марки происходили не в разных торговых точках, а в одной. Что вероятнее всего свидетельствует об ошибках объективных и субъективных при реализации товара, а не о копировании и подделки кодов маркировки.

- Из разъяснений специалистов системы «Честный знак» следует, что стабильный интернет - главная составляющая для работы с кодами маркировки на кассах. При возникновении ошибок рекомендовано в первую очередь проверить интернет-подключение, без которого касса не сможет связаться с системой. Все магазины Общества расположены в сельских поселениях, в деревнях. Сбои в интернете происходят на регулярной основе. Между тем, после получения предупреждения от Управления Общество приняло участие в семинаре, который дал возможность более подробного ознакомления работы с новой системой, а также произвело внутреннею проверку, на кассах включили дополнительную проверку марок средствами Frontol, а если нет соединения с системой ОИСМ. С продавцами проведен инструктаж о правильности продажи маркированного товара.

Требования Управления по мнению ответчика основаны на предположениях в виновности Общества. Управлением не приведены доказательства наличия нелегальной табачной продукции и поддельных марок.

Кроме того, функциональные возможности пользователей системы «Честный знак» не позволяют им выявить и соответственно пресечь нарушения в маркировке товара, система не блокирует товары с некорректной или повторной маркировкой, не высылает уведомления о произошедших нарушениях и все эти факты добросовестный пользователь (продавец, поставщик) может узнать только после проверок органами Роспотребнадзора - программа контролирующих органов имеет более широкие функциональные возможности. Ссылки на нарушения (реестры ошибок), указанные в исковом заявлении в системе пользователя открыть невозможно.

Таким образом, ответчик не имеет возможности ни контролировать процесс оборота маркированных товаров, ни пресекать данные правонарушения, для этого необходимо доработать систему «Честный знак» или предоставить доступ к детальному просмотру в личном кабинете, для более конкретного и расширенного контроля и возможности выявления нарушений маркировки как на этапе получения товара, так и при его реализации.

В связи с изложенными обстоятельствами, представитель ответчика полагает, что требования истца не обоснованны и удовлетворению не подлежат.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», ГИС МТ- это государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированными и не может находиться в обороте.

Согласно п.9 Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р (ред. от 24.02.2022) «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», табачная продукция подлежит обязательной маркировке.

В соответствии с п.10 ч.З Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. N515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров"), контролирующими органами являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие с использованием информационной системы мониторинга функции по контролю (надзору) в сфере обращения товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации.

В соответствии абз.2 п.2 ст.1 Закона «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании задания руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области № ****** от 11.10.2022 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) без взаимодействия с контролируемым лицом, при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля Общества с ограниченной ответственностью «Район» (далее - ООО «Район») ОГРН № ******; ИНН № ******, юридический адрес: ****** содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак. Гос», в действиях ООО «Район» выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в связи с получением сведений о признаках нарушений обязательных требований, при реализации табачной продукции, путем повторных продаж по индивидуальному регистрационному номеру.

16.12.2022 в период с 09:00 до 18:00 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГНС МТ) в сети Интернет https******, установлен факт повторной продажи табачной продукции ООО «Район» по адресам: ******; ******.

Согласно п. 19 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации это хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров.

Действующие Правила маркировки табачной продукции средствами идентификации устанавливают, что участники оборота табачной продукции в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами:

а) осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, до 30 июня 2019 года (включительно) либо после 30 июня 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения у производителя или импортера необходимости осуществления деятельности, связанной с вводом в оборот и (или) оборотом табачной продукции;

д) вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке табачной продукции, а также вводе табачной продукции в оборот, ее обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г. (пп. а, д, и. 2 Постановления).

Абз. а. г и. 4. Установлено, что участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции: осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до 30 июня 2019 г. (включительно) либо после 30 июня 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции; вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.

Согласно п.12 Правил при осуществлении ввода в оборот, оборота и вывода из оборота табачной продукции представление сведений в информационную систему мониторинга осуществляется участником оборота последовательно, в хронологическом порядке.

В соответствии с п.ЗЗ Правил для регистрации табачной продукции в информационной системе мониторинга заявитель представляет следующие сведения о регистрируемой табачной продукции:

а) идентификационный номер налогоплательщика заявителя;

б) наименование табачной продукции;

в) код товара (при наличии);

г) страна происхождения в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира;

д) вид упаковки табачной продукции;

е) количество потребительских упаковок в групповой упаковке (для групповых упаковок);

ж) количество групповых упаковок в транспортной упаковке (для транспортных упаковок);

з) 4-значный код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - товарная номенклатура) (с 1 января 2021 г. - 10-значный код товарной номенклатуры);

и) код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее - код по классификатору);

к) код вида подакцизных товаров;

(Исходя из понятий, используемых в Правилах,

"код товара" - уникальный код, присваиваемый табачной продукции или наборам при их описании в подсистеме национального каталога маркированных товаров Российской Федерации;

Средство идентификации табачной продукции наносится в виде двухмерного штрихового кода на потребительскую и групповую упаковки табачной продукции, на набор или на этикетку в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики DataMatrix", (абз. 1 п. 36 Правил).

Требованиями к качеству нанесения средств идентификации на потребительскую и групповую упаковки табачной продукции, на набор или на этикетку являются: нанесение печатью с использованием метода коррекции ошибок ЕСС-200 в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики DataMatrix"; использование ASCIIкодирования на основе национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики DataMatrix".

В соответствии с п.п.67, 70 Правил участники оборота табачной продукции, осуществляющие продажу табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему маркировки информацию о выводе из оборота табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии товара через контрольно-кассовую технику направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники.

В отсутствие договора с оператором фискальных данных на осуществление от имени и по поручению участника оборота табачной продукции передачи информации оператору или при отсутствии у оператора фискальных данных технической возможности осуществлять от имени и по поручению участника оборота табачной продукции передачу уведомлений о реализации маркированной табачной продукции, полученных от контрольно-кассовой техники участника оборота табачной продукции, обязанность по передаче сведений о выводе табачной продукции из оборота с применением контрольно-кассовой техники выполняется участником оборота табачной продукции, осуществляющим ее розничную продажу, не позднее 30 календарных дней со дня продажи табачной продукции через личный кабинет участника оборота табачной продукции или посредством информационных электронных сервисов с использованием стандартных протоколов передачи данных и интерфейсов электронного взаимодействия системы мониторинга.

Следовательно, действия продавца ООО «Район» при повторной реализации табачной продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации, содержат признаки нарушения обязательных требований положений п.п. а, д., п. 2, абз. а, г п. 4, п. 12, п. 33, п. 36, п. 67, п. 70 Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено, доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, суд признает несостоятельными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для возложения на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения, а потому заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 207 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм (если указанные действия могут быть совершены только ответчиком), суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Если у ответчиков имеются обстоятельства, препятствующие исполнению решения в установленный срок, он не лишен возможности обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке его исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, мнение ответчика, суд полагает необходимым установить срок для исполнения требований об обязании ответчика довести решение суда через средства массовой информации до сведения потребителей, в течение 1 (одного) месяца с момента вступления в силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать противоправными действия ООО «Район», ИНН № ******, ОГРН № ******, осуществляющего деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров, по адресам: ******; ****** по продаже табачной продукции путем повторной продажи по индивидуальному регистрационному номеру в отношении неопределенного круга потребителей;

Обязать ООО «Район», ИНН № ******, ОГРН № ******, прекратить противоправные действия по продаже табачной продукции путем повторной продажи по индивидуальному регистрационному номеру по адресам: ******; ******; ******.

Обязать ООО «Район», ИНН № ******, ОГРН № ****** довести решение суда через средства массовой информации до сведения потребителей, в течение 1 (одного) месяца с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Максимова Т.В.

Мотивированное решение составлено 24 июля 2023 года.

Судья подпись Максимова Т.В.