Дело № 12-75/2023
УИД 33RS0001-01-2023-001282-16
РЕШЕНИЕ
17 июля 2023 года г. Владимир
Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Крайнов А.В., находясь по адресу <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Владимирской области от 13.12.2022 № 18810533221213017177 и определение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Владимирской области от 23.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Согласно доводам жалобы, постановлением от 13.12.2022 № 18810533221213017177, ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ. Копию указанного постановления не получала, узнала о нем в связи с возбуждением исполнительного производства 9 марта 2023 года.
С вынесенным постановлением не согласна, поскольку автомобилем фактически не управляла, транспортное средство находилось в пользовании супруга.
С жалобой на постановление обратилась в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Владимирской области, приложив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование.
Определением начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Владимирской области от 23.03.2023 ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления оставлено без удовлетворения.
Выражая несогласие с указанным постановлением, заявитель указывает на то, что не давала согласие на получение постановлений в электронном виде через сайт «Госуслуги», выбор вариантов доставки электронных писем не осуществляла, на сайт «Госулуги» в течение 7 дней после 14 декабря 2022 года не заходила, уведомлений о поступлении документов в электронном виде не получала.
В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В силу положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Владимирской области от 13.12.2022 № 18810533221213017177 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
Не согласившись с указанным постановлением, 11 марта 2023 года по почте ФИО1 направила жалобу с ходатайством о восстановлении срока обжалования. В жалобе указала, что автомобиль находился в пользовании супруга, копию постановления не получала, в связи с чем не имела возможности его обжаловать в установленный срок.
Определением начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Владимирской области от 23.03.2023 в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления отказано, жалоба ФИО1 оставлена без рассмотрения.
В определении должностным лицом указано, что копия постановления направлена ФИО1 в форме электронного документа в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, и согласно данным АО «Почта России» электронное письмо вручено адресату 14 декабря 2022 года.
В материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 60092278277484, согласно которому электронное письмо принято 14 декабря 2022 года в 11-30 час., в это же время доставлено и вручено адресату.
В соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Согласно Правилам направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 № 947:
- возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (пункт 4 Правил);
- на основании идентификационной информации оператор единого портала определяет возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале и направляет соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи (пункт 7 Правил);
- в случае подтверждения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи направляет оператору единого портала постановление в том виде и формате, в которых оно поступило в информационную систему организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем четвертым пункта 2 настоящих Правил, для его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (пункт 8 Правил);
- в день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений (пункт 9 Правил);
- постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (пункт 10 Правил).
Таким образом, отправка электронной корреспонденции возможна только при соблюдении условий, указанных в Правилах. Перед отправкой документа оператор почтовой связи должен выяснить у оператора единого портала возможность отправки корреспонденции, а после отправки оператор единого портала должен уведомить адресата об этом. Время получения корреспонденции в электронном виде зависит от способа ее направления и получения – размещение в личном кабинете или путем входа адресата на портал.
Должностным лицом при рассмотрении ходатайства о восстановлении срока обжалования не было надлежащим образом проверено соблюдение вышеуказанного порядка направления и доставки постановления в электронном виде ФИО1, в том числе не были выяснены вопросы о возможности направления корреспонденции в электронном виде ФИО1, в каком порядке она должна была быть направлена и получена (путем размещения в личном кабинете или через вход адресата на портал), когда корреспонденция была получена в зависимости от способа ее получения.
При этом, согласно данным АО «Почта России», электронное письмо принято, доставлено и вручено адресату одномоментно, без разницы во времени, что расходится с положениями пункта 10 вышеуказанных Правил.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ все сомнения должны толковаться в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В связи с изложенным определение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Владимирской области от 23.03.2023 подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
определение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Владимирской области от 23.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.
Дело вернуть на новое рассмотрение в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Владимирской области.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.В. Крайнов