Решение по делу № 2-3103/2024 от 20.01.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.01.2025 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Жердевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Баландиной М.А.,

с участием представителя истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - ОАО «ВГОК» - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к открытому акционерному обществу «Высокогорский горно-обогатительный комбинат» о возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области обратилось в суд с иском к открытому акционерному обществу «Высокогорский горно-обогатительный комбинат», в котором с учетом уточнения исковых требований просит обязать ответчика обеспечить соблюдение требований п. 1.4 и п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда, а именно, периодичность лабораторного контроля уровней локальной вибрации на рабочих местах проходчиков шахты «Южная» ОАО «ВГОК», проводимого самим работодателем, согласовать с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ; актуализировать программу ПЛК и номенклатуру производственных факторов с учетом согласованной с органами Роспотребнадзора периодичности контроля локальной вибрации на рабочих местах проходчиков шахты «Южная» ОАО «ВГОК» - в срок до ДД.ММ.ГГГГ; согласованную с органами Роспотребнадзора периодичность контроля локальной вибрации на рабочих местах проходчиков шахты «Южная» ОАО «ВГОК», с которой работодатель планирует проводить исследования вибрации с 2025 года, указать в регламенте безопасного ведения работ проходчиков шахты «Южная» ОАО «ВГОК» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; осуществлять производственный контроль за уровнем локальной вибрации на рабочих местах проходчиков подземного комплексного участка № шахты «Южная» ОАО «ВГОК» согласно периодичности, согласованной с органами Роспотребнадзора, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что основным видом экономической деятельности открытого акционерного общества «Высокогорский горно-обогатительный комбинат» является добыча и обогащение железных руд; дополнительными видами деятельности: добыча железных руд подземным способом, добыча железных руд открытым способом, добыча и обогащение медной руды, добыча и первичная обработка известняка и гипсового камня и т.д. В соответствии с уставом ОАО «ВГОК», целью и видами деятельности общества являются: добыча и обогащение рудного сырья для черной металлургии; подземная добыча руд черных металлов; открытая добыча руд черных металлов и т.д. На территории Кушвинского городского округа хозяйствующим субъектом ОАО «ВГОК» осуществляется деятельность по добыче руды открытым и подземным способом на объекте шахта «Южная» ОАО «ВГОК», по адресу: 624300, <адрес>. В соответствии с положением о шахте «Южная ОАО «ВГОК», утвержденным генеральным директором ОАО «ВГОК» ДД.ММ.ГГГГ, функциями шахты является выполнение плана добычи руды с заданным содержанием железа в руде, выполнение плана проходческих и буровых работ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, города Нижняя Тура из ГБУЗ СО «ЦГБ <адрес>» поступило извещение об установлении предварительного диагноза профессионального заболевания (вибрационная болезнь) № от ДД.ММ.ГГГГ у работника шахты «Южная» ОАО «ВГОК» гр. М.Н.М., трудоустроенного, согласно записи в трудовой книжке, в профессии проходчик 5 разряда, занятого полный рабочий день на подземных работах подземного комплексного участка №. Основным вредным фактором, в результате воздействия которого на организм работающего могло развиться профессиональное заболевание на рабочем месте проходчика, является локальная вибрация. Воздействие локальной вибрации, превышающей ПДУ в течение длительного времени на верхние конечности работника, способствует развитию профессионального заболевания, в первую очередь, развитию вибрационной болезни.

Руководствуясь п. 5 «Правил расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда, Качканарским территориальным отделом Роспотребнадзора в адрес ОАО «ВГОК» был направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении необходимых документов и сведений с целью установления связи заболевания с профессией, в том числе: копии протоколов лабораторных и инструментальных исследований факторов производственной среды и трудового процесса в динамике за весь период работы в ОАО «ВГОК» (не менее чем за последние 5 лет), где имеются вредные производственные факторы, воздействие которых могло способствовать развитию профессионального заболевания (общая и локальная вибрация, производственный шум, тяжесть и напряженность труда, параметры микроклимата, освещенности, концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны на рабочем месте проходчика шахты «Южная» ОАО «ВГОК» М.Н.М. и другие вредные производственные факторы характерные для данной профессии); результаты специальной оценки условий труда (карту специальной оценки условий труда и протоколы лабораторных испытаний по результатам специальной оценки условий труда) на рабочем месте проходчика шахты «Южная» ОАО «ВГОК» М.Н.М., хронометраж времени контакта с факторами рабочей среды. В ответ на запрос ОАО «ВГОК» были представлены следующие документы: карта № специальной оценки условий труда и протоколы лабораторных испытаний на рабочем месте проходчика; копии протоколов лабораторных и инструментальных исследований. На основании представленных документов, в соответствии с п. 9 «Правил расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников» Качканарским территориальным отделом Роспотребнадзора был подготовлен проект санитарно-гигиенической характеристики условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ и направлен в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области с целью его утверждения. По результатам рассмотрения проекта Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области установлено, что данный проект не содержит необходимых сведений для проведения экспертизы связи заболевания с профессией, так как лабораторные исследования локальной вибрации работодателем были выполнены в 2020 и 2021 годах, при этом установлены превышения предельно-допустимого уровня. Данные за 2022, 2023 и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем не представлены.

Несоблюдение периодичности контроля за влиянием вредных производственных факторов, оказывающих влияние на здоровье работников, не позволяет осуществлять мониторинг условий труда с целью проведения своевременных санитарно-профилактических мероприятий; препятствует решению вопроса связи заболевания с профессией у работников, в связи с отсутствием необходимой информации о количественном уровне вредного производственного фактора в динамике. Непроведение производственного контроля локальной вибрации на рабочих местах проходчиков шахты «Южная» ОАО «ВГОК», являются нарушениям обязательных требований ст. 11, п. 1 ст. 32, п. 3 ст. 32, п. 2 ст. 32, ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1, п. 2.2, п. 2.3, п. 2.4, п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда.

Лабораторные исследования уровней локальной вибрации на рабочем месте проходчика, занятого полный рабочий день на подземных работах подземного комплексного участка № шахты «Южная», в 2023 году ОАО «ВГОК» не проводились. В Качканарском территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Свердловской области отсутствуют сведения о согласовании периодичности контроля вибрации на рабочих местах проходчиков шахты «Южная» ОАО «ВГОК», проводимого самим работодателем. Таким образом, непроведение ОАО «ВГОК» контроля в 2023 году нарушает установленную требованиями нормативных документов периодичность проведения лабораторного уровней локальной вибрации на рабочих местах проходчиков шахты «Южная» - 1 раз в год. Несоблюдение периодичности контроля за влиянием вредных производственных факторов, оказывающих влияние на здоровье работников, не позволяет осуществлять мониторинг условий труда с целью проведения своевременных санитарно-профилактических мероприятий; препятствует решению вопроса связи заболевания с профессией у работников в связи с отсутствием необходимой информации о количественном уровне вредного производственного фактора в динамике. Количественная характеристика вредного фактора производственной среды должна быть представлена в динамике за максимально возможный период работы в данной профессии. Данные лабораторных и инструментальных исследований по возможности приводятся в динамике за пять лет.

Исходя из требований федерального законодательства ОАО «ВГОК» должны быть созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья работников, в том числе должны осуществляться меры по соблюдению санитарного законодательства. Однако до настоящего времени ОАО «ВГОК» не соблюдаются и не исполняются в полном объеме требования законодательства. Учитывая установленные ранее неудовлетворительные условия труда на рабочих местах проходчиков шахта «Южная» ОАО «ВГОК», в том числе по локальной вибрации, для решения вопроса о связи заболевания с профессией необходимо проведения лабораторных испытаний с установленной периодичностью не реже одного раза в год.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО5 поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточненных исковых заявлениях, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила, что работодатель должен оценивать риски, для этого необходимо проведение лабораторного контроля. Обязанность согласования периодичности лабораторного контроля уровня локальной вибрации предусмотрена ГОСТ. Считает, что исследования необходимо производить наиболее часто. Учитывая наличие на рабочих местах проходчиков шахты «Южная» ОАО «ВГОК» множественных случаев профессиональных заболеваний с диагнозом «вибрационная болезнь», несоответствие установленным гигиеническим нормативам вредного производственного фактора «локальная вибрация», с учетом степени влияния уровней локальной вибрации на здоровье работников, считает, что работодатель обязан согласовать с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области периодичность лабораторного контроля уровней локальной вибрации на рабочих местах проходчиков шахты «Южная» ОАО «ВГОК», проводимого самим работодателем.

Представитель ответчика ОАО «ВГОК» ФИО1 в судебном заседании исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по <адрес> не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковые требования, дополнительно пояснив, что истцом не указано, на основании чего необходимо согласовывать периодичность лабораторного контроля уровня локальной вибрации. Периодичность устанавливается самим хозяйствующим субъектом. Пунктами 1.4, 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда не установлена обязанность согласования периодичности лабораторного контроля. Обязанность по организации возложена на хозяйствующие субъекты. Ответчиком представлены все документы, подтверждающие организацию лабораторного контроля. Действительно, ГОСТом не запрещено проведение контроля более одного раза, но и обязанность по его проведению более одного раза не предусмотрена. Все действия Роспотребнадзора должны производиться в соответствии с действующим законодательством. В данном случае заявленные требования не предусмотрены законом и будут не исполнимы в том виде, в котором они заявлены.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав собранные по делу доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля (п. 1.1).

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (п. 2).

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (п. 3).

В соответствии с п. 1.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять: производственный контроль за условиями труда; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, предусмотренные Санитарными правилами.

В соответствии с п. 2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», хозяйствующие субъекты в качестве источника информации о наличии на рабочих местах вредных производственных факторов, уровни которых требуют контроля на предмет соответствия гигиеническим нормативам, применяют результаты специальной оценки условий труда, результаты лабораторных исследований, полученные в рамках федерального государственного контроля, производственного лабораторного контроля, документацию изготовителя (производителя), эксплуатационную, технологическую и иную документацию на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем при осуществлении производственной деятельности.

Согласно п. 2.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», номенклатура, объем и периодичность мероприятий производственного контроля за условиями труда определяются в локальном акте хозяйствующего субъекта с учетом характеристик производственных процессов и технологического оборудования, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания.

Объектами производственного контроля за условиями труда являются рабочие места (п. 2.3).

Производственный контроль за условиями труда осуществляется посредством проведения (организации) лабораторных исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды. Лабораторные исследования и испытания организуются хозяйствующим субъектом и проводятся испытательной лабораторией (центром), принадлежащей хозяйствующему субъекту, или иной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (п. 2.4).

Номенклатура, объем и периодичность контроля за соблюдением гигиенических нормативов по уровням микроклимата, освещенности, шума, вибрации (общей и локальной), инфразвука, ультразвука, электромагнитного излучения, лазерного излучения, ультрафиолетового излучения, тяжести и напряженности трудового процесса на рабочих местах устанавливается хозяйствующими субъектами с учетом степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания в случаях, если указанные факторы идентифицированы на рабочих местах в ходе проведения специальной оценки условий труда и/или ранее проведенного производственного лабораторного контроля, а их фактические уровни не соответствуют установленным гигиеническим нормативам, а также после проведения реконструкции, модернизации производства, технического перевооружения и капитального ремонта, проведения мероприятий по улучшению условий труда. Контроль параметров микроклимата должен осуществляться не реже 1 раза в год (п. 2.7).

Судом установлено и следует из материалов дела, что основным видом экономической деятельности открытого акционерного общества «Высокогорский горно-обогатительный комбинат» является добыча и обогащение железных руд; дополнительными видами деятельности являются: добыча железных руд подземным способом, добыча железных руд открытым способом, добыча и обогащение медной руды, добыча и первичная обработка известняка и гипсового камня и т.д., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении юридического лица ОАО «ВГОК».

В соответствии с Уставом открытого акционерного общества «Высокогорский горно-обогатительный комбинат» целью и видами деятельности общества являются: добыча и обогащение рудного сырья для черной металлургии; подземная добыча руд черных металлов; открытая добыча руд черных металлов и т.д. На территории Кушвинского городского округа хозяйствующим субъектом ОАО «ВГОК» осуществляется деятельность по добыче руды открытым и подземным способом на объекте шахта «Южная» ОАО «ВГОК», по адресу: 624300, <адрес>.

В соответствии с положением о шахте «Южная ОАО «ВГОК», утвержденным генеральным директором ОАО «ВГОК» ДД.ММ.ГГГГ, функциями шахты является выполнение плана добычи руды с заданным содержанием железа в руде, выполнение плана проходческих и буровых работ.

Согласно данному извещению, вредными производственными факторами и причинами, вызвавшими заболевание, являются: тяжесть трудового процесса, локальная и общая вибрация, работы, выполняемые на механическом оборудовании и открытыми движущими элементами.

Качканарским территориальным отделом Роспотребнадзора в адрес ОАО «ВГОК» был направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении необходимых документов и сведений с целью установления связи заболевания с профессией.

В ответ на запрос ОАО «ВГОК» были представлены следующие документы: карта № специальной оценки условий труда и протоколы лабораторных испытаний на рабочем месте проходчика; копии протоколов лабораторных и инструментальных исследований.

На основании представленных документов Качканарским территориальным отделом Роспотребнадзора был подготовлен проект санитарно-гигиенической характеристики условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ и направлен в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области с целью его утверждения. По результатам рассмотрения проекта Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области установлено, что данный проект не содержит необходимых сведений для проведения экспертизы связи заболевания с профессией, так как лабораторные исследования локальной вибрации работодателем были выполнены в 2020 и 2021 годах, при этом установлены превышения предельно-допустимого уровня. Данные за 2022, 2023 и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем не представлены.

Истец, указывая на несоблюдение ОАО «ВГОК» периодичности контроля за влиянием вредных производственных факторов, оказывающих влияние на здоровье работников, что в свою очередь не позволяет осуществлять мониторинг условий труда с целью проведения своевременных санитарно-профилактических мероприятий и препятствует решению вопроса связи заболевания с профессией у работников из-за отсутствия необходимой информации о количественном уровне вредного производственного фактора в динамике, просит возложить на ответчика обязанность по согласованию периодичности лабораторного контроля уровней локальной вибрации.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку технический регламент по проведению производственного контроля не принят, подлежат применению Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ и введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий проводится юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п. 2.1, 2.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-01).

Согласно п. 2.5, п. 2.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-01, программа производственного контроля составляется юридическим лицом и утверждается руководителем организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Санитарных правил - СП ДД.ММ.ГГГГ-01» (вместе с «СП ДД.ММ.ГГГГ-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) не предусмотрено согласование программы производственного контроля с органами Роспотребнадзора.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор имеют право выдать юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований (п. 2 ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ).

Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя начальника Территориального Управления <адрес> в городе Нижний Тагил, Пригородном, <адрес>х, городе Нижняя Салда, городе Кировград и <адрес> - заместителя главного государственного санитарного врача по городу Нижний Тагил, Пригородному, <адрес>м, по городу Нижняя Салда, городу Кировград и <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки» специалистами территориального отдела Роспотребнадзора в городе Нижний Тагил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная плановая проверка соблюдения ОАО «ВГОК» обязательных требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

По результатам проверки выявлены нарушения действующих санитарно- эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, заявляя требования о возложении обязанности по согласованию периодичности лабораторного контроля уровней локальной вибрации, указывает на нарушение ответчиком п. 1.4, п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Согласно п. 1.4., п. 2.2., п. 2.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», юридические лица и предприниматели обязаны осуществлять производственный контроль за условиями труда. Номенклатура, объем и периодичность мероприятий производственного контроля за условиями труда определяются в локальном акте хозяйствующего субъекта с учетом характеристик производственных процессов и технологического оборудования, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания.

В соответствии с п. 1.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 санитарно-эпидемиологические правила устанавливают обязательные требования к обеспечению безопасных для человека условий труда», а в соответствии с разделом 1 ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2004, данный стандарт устанавливает общие требования к обеспечению вибрационной безопасности на производстве, транспорте, в строительстве, горных и других работах, связанных с неблагоприятным воздействием вибрации на человека.

Как следует из материалов дела, ОАО «ВГОК» осуществляется производственный контроль за условиями труда, в том числе за уровнем локальной вибрации на рабочих местах проходчиков шахты «Южная», посредством проведения (организации) лабораторных исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды. Лабораторные измерения производятся на рабочих местах санитарно-экологической лабораторией ОАО «ВГОК», а также с привлечением сторонних лабораторий.

На рабочем месте проходчик шахты «Южная» проводился лабораторный контроль условий труда ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, проведены измерения физических факторов производственной среды, что подтверждается актом проведения измерений физических факторов производственной среды от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ №-ФФ, протоколом измерений от ДД.ММ.ГГГГ № вл, ДД.ММ.ГГГГ №ВЛ, отчетом по исследовательским и техническим работам Центральной лаборатории комбината за октябрь 2024 года.

В материалы дела ответчиком представлен договор с ООО «Охрана и безопасность труда» на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ № СОУТ-290724/96-1-1.

В соответствии с п. 1.1 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ при осуществлении производственного контроля, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.

Пунктом 2.8. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 на юридические лица возложена обязанность представлять информацию о результатах производственного контроля по запросам органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как следует из материалов дела, ОАО «ВГОК» в адрес Территориального отдела направляются отчеты по выполнению производственного лабораторного контроля условий труда, в том числе шахта «Южная», что подтверждается письмами от ДД.ММ.ГГГГ №,от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчиком ОАО «ВГОК» в настоящее время организован производственный лабораторный контроль вредного производственного фактора - локальной вибрации на рабочих местах проходчиков шахты «Южная» с установленной периодичностью один раз в год, разработана программа производственного лабораторного контроля условий труда на 2024 год по шахте «Южная», номенклатура факторов производственной среды и трудового процесса, подлежащих производственному лабораторному контролю за условиями труда, информация о наличии факторов производственной среды и трудовых процессах, обладающих канцерогенными свойствами по шахте «Южная» на 2024 год, регламент безопасного ведения работ для проходчиков шахты «Южная».

Периодичность контроля локальной вибрации на рабочем месте по профессии «Проходчик» установлена один раз в год и отражена в программе организации производственного контроля, номенклатуре факторов производственной среды и трудового процесса, регламенте безопасного ведения работ.

В соответствии с положениями cт. 32 Федерального закона № 52-ФЗ, СП ДД.ММ.ГГГГ-20 обязанность по организации, осуществлению и проведению производственного контроля за условиями труда возложена на хозяйствующие субъекты, которые самостоятельно устанавливают номенклатуру, объем и периодичность мероприятий производственного контроля за условиями труда.

Как следует из материалов дела, в 2024 году ОАО «ВГОК» организован и проведен лабораторный контроль вредного производственного фактора - локальной вибрации на рабочих местах проходчиков шахты «Южная» ОАО «ВГОК».

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, учитывая, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность согласовывать периодичность лабораторного контроля уровней локальной вибрации на рабочих местах, суд приходит к выводу, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о возложении на ОАО «ВГОК» обязанности по согласованию периодичности лабораторного контроля уровней локальной вибрации на рабочих местах проходчиков шахты «Южная» ОАО «ВГОК», проводимого самим работодателем, согласовать с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, не подлежат удовлетворению, а, следовательно, не подлежат удовлетворению исковые требования в остальной части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к открытому акционерному обществу «Высокогорский горно-обогатительный комбинат» о возложении обязанности обеспечить соблюдение требований п. 1.4 и п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда, а именно, периодичность лабораторного контроля уровней локальной вибрации на рабочих местах проходчиков шахты «Южная» ОАО «ВГОК», проводимого самим работодателем, согласовать с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ; актуализировать программу ПЛК и номенклатуру производственных факторов с учетом согласованной с органами Роспотребнадзора периодичности контроля локальной вибрации на рабочих местах проходчиков шахты «Южная» ОАО «ВГОК» - в срок до ДД.ММ.ГГГГ; согласованную с органами Роспотребнадзора периодичность контроля локальной вибрации на рабочих местах проходчиков шахты «Южная» ОАО «ВГОК», с которой работодатель планирует проводить исследования вибрации с 2025 года, указать в регламенте безопасного ведения работ проходчиков шахты «Южная» ОАО «ВГОК» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; осуществлять производственный контроль за уровнем локальной вибрации на рабочих местах проходчиков подземного комплексного участка № шахты «Южная» ОАО «ВГОК» согласно периодичности, согласованной с органами Роспотребнадзора, в срок до ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированное решение составлено 03.02.2025.

Судья- подпись Т.В. Жердева

Копия верна. Судья- Т.В. Жердева