УИД:26RS0007-01-2022-000962-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2023 года село Курсавка
Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Куцурова П.О.
при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда гражданское дело по иску Управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Лабинский район к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне выплаченных денежных средств на содержание подопечных детей.
УСТАНОВИЛ:
I. Требования и возражения сторон,
объяснения других лиц, участвующих в деле.
12 декабря 2022 года 28 сентября 2022 года Управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Лабинский район /далее по тексту Управление/ обратилось в Андроповский районный суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне выплаченных денежных средств на содержание подопечных детей по следующим причинам.
На основании постановлений администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 14 марта 2018 года № и 04 июля 2018 года № ответчик ФИО1 назначена опекуном на возмездной основе несовершеннолетних: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В связи с переездом семьи ответчика на постоянное место жительства на территорию муниципального образования Лабинский район Краснодарского края, она вместе с детьми на основании постановления администрации муниципального образования Лабинский район от 10 сентября 2018 года № была поставлена на учет и начиная с 01 сентября 2018 года ей на содержание детей была назначена ежемесячная денежная выплата.
Кроме того, с 01 сентября 2018 года ФИО1 как опекуну несовершеннолетних детей назначена ежемесячная выплата денежного вознаграждения.
В соответствии со статьей 6 Закона Краснодарского края от 13 октября 2009 года N 1836-КЗ "О мерах государственной поддержки семейных форм жизнеустройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" порядок выплаты ежемесячных денежных средств на содержание подопечного ребенка предусматривает перечисление органом опеки и попечительства данных средств на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем, приемным родителем в кредитной организации на каждого подопечного ребенка на основании акта органа опеки и попечительства о назначении денежных средств на содержание подопечного ребенка, не позднее 1-го числа месяца, за который производится выплата.
Во исполнение указанных положений закона ответчиком в ПАО "Сбербанк" были открыты номинальные счета, на которые истец перечислял соответствующие денежные средства.
В частности, в августе 2022 года за сентябрь 2022 года истец перечислил на ее счет денежную сумму в размере 70.235 рублей, из расчета 14.047 рублей на одного ребенка.
Однако, 29 августа 2022 года в связи с переездом семьи ответчика на постоянное место жительства на территорию Андроповского района Ставропольского края она была снята с учета и с 01 сентября 2022 года выплата денежных средств на содержание детей была перекрещена. Личные дела переданы в соответствующий отдел образования администрации Андроповского муниципального округа.
В сентябре 2022 года ответчик была поставлена на учет в Андроповском муниципальном округе и ей в соответствии с законодательством Ставропольского края на содержание детей были выплачены денежные средства в том числе за сентябрь 2022 года.
В силу положений статьи 7 Закона Краснодарского края от 13 октября 2009 года N 1836-КЗ "О мерах государственной поддержки семейных форм жизнеустройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" прекращение выплаты денежных средств на содержание подопечного ребенка производится на основании правового акта органа опеки и попечительства с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства являющиеся основанием для прекращения выплаты в данном случае это переезд на новое место жительства.
Таким образом, за сентябрь 2022 года ответчик получила двойную выплату, а потому выплаченную ей денежную сумму в размере 70.235 рублей она обязана вернуть истцу. В целях досудебного порядке урегулирования спора ей неоднократно и устно, и письменно сообщалось о необходимости возвратить излишне уплаченные денежные суммы. Однако, до настоящего времени указанные суммы она не возвратила.
С учетом невозможности разрешения данного спора во внесудебном порядке истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил взыскать с ФИО1 в пользу Управления неосновательное обогащение в виде излишне выплаченных денежных средств на содержание подопечных детей в размере 70.235 рублей.
Участвующая в судебном заседании по средствам видеоконференцсвязи представитель истца ФИО3 поддержала заявленные исковые требования и просила суд их удовлетворить.
Указала, что в соответствии с требованиями Закона Краснодарского края от 13 октября 2009 года N 1836-КЗ "О мерах государственной поддержки семейных форм жизнеустройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" денежные выплаты на содержание детей выплачиваются авансовым платежом, то есть в августе 2022 года ответчику перечислена выплата за сентябрь 2022 года.
Однако, в этом же месяце она написала заявление о переезде на постоянное место жительства в Андроповский район. В силу положений статьи 7 Закона Краснодарского края от 13 октября 2009 года N 1836-КЗ переезд на постоянное место жительства является основанием для прекращения осуществления выплат.
При этом выплата указанных сумм прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, являющиеся основанием для прекращения выплаты.
Учитывая, что основания для прекращения выплаты возникли в августе 2022 года, то в сентябре 2022 года она не имела права на ее получение, а потому она обязана ее возвратить тем более, что за сентябрь 2022 год она получила выплату от администрации Андроповского района.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковые требований и указала, что никакой двойной выплаты она не получала.
Действительно начиная с 10 сентября 2018 года ей как опекуну на несовершеннолетних детей на их содержание в соответствии с положениями Закона Краснодарского края от 13 октября 2009 года N 1836-КЗ "О мерах государственной поддержки семейных форм жизнеустройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" была назначена денежная выплата.
В соответствии с названным законом, денежные средства выплачиваются авансовым платежом, в частности в августе 2022 года ей была перечислена выплата за сентябрь 2022 года.
В связи с переездом на постоянное место жительства на территорию Андроповского района она в августе 2022 года обратилась к истцу с соответствующим заявлением. Начиная с сентября 2022 года истец прекратил осуществление выплаты.
После переезда она в сентябре 2022 года была поставлена на учет на территории Андроповского района и уже в соответствии с законодательством Ставропольского края ей была назначена и произведена аналогичная выплата.
При это в соответствии с законом Ставропольского края такая выплата также осуществляется авансовым платежом. Таким образом, никакой двойной выплата она не получила, поскольку в августе 2022 года истец осуществил ей выплату за сентябрь 2022 года, а в сентябре 2022 года отдел образования администрации Андроповского муниципального округа осуществил выплату за октябрь 2022 года.
Представитель третьего лица отдела образования администрации Андроповского муниципального округа ФИО4 в судебном заседании также возражал против удовлетворения иска сославшись на обстоятельства, на которых указала ответчик ФИО1
Указал, что действительно в сентябре 2022 года ФИО1 была поставлена на учет и ей на содержание детей была назначена денежная выплата. При этом указанная выплата в соответствии с положениями Закона Ставропольского края 16марта2006года N7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" выплачивается авансовым платежом.
Таким образом, вопреки утверждения истца ответчик никакой двойной выплаты не получала, поскольку в августе 2022 года ей была произведена выплата за сентябрь, а в сентябре 2022 года за октябрь 2022 года.
II. Фактические обстоятельства дела, установленные судом.
Исследовав представленные материалы дела, проверив и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о том, что заявленные исковые требования необоснованны и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что вступившими в законную силу решениями Андроповского районного суда 14 марта 2016 года и 13 апреля 2017 года родители несовершеннолетних: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – ФИО5 и ФИО6 лишены родительских прав.
На основании постановлений администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 14 марта 2018 года № и 04 июля 2018 года № опекуном несовершеннолетних назначена ФИО1 Место жительство детей определено по месту жительства опекуна.
В июле 2018 года ФИО1 в месте с детьми переехали на постоянное место жительства в Лабинский район Краснодарского края и были зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>.
10 сентября 2018 года на основании постановления администрации муниципального образования Лабинский район №, опекаемые ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11 были поставлена на учет в отделе по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Лабинский район.
Этим же постановлением ФИО1 на содержание несовершеннолетних детей начиная с 01 сентября 2018 года была назначена ежемесячная денежная выплата в порядке и сроки установленные Законом Краснодарского края от 13 октября 2009 года N 1836-КЗ "О мерах государственной поддержки семейных форм жизнеустройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае".
Кроме того, с 01 сентября 2018 года ФИО1 как опекуну несовершеннолетних детей назначена ежемесячная выплата денежного вознаграждения в размере и сроки, установленные названым законом, а также заключен договор о приемной семье от 10 сентября 2022 года № с выплатой ей соответствующего вознаграждения.
Осуществление денежной выплаты на содержание детей производится безналичным способом путем перечисления денежных средств на номинальные счета, открытые на имя опекуна в Краснодарском отделении № ПАО Сбербанк". Размер выплат составляет 14.047 рублей на одного ребенка.
Далее, судом установлено и подтверждается материалами дела, что 24 августа 2022 года Управление перечислило на счет опекуна денежную сумму в общем размере 70.235 рублей, по 14.047 рублей на каждого ребенка.
31 августа 2022 года на основании заявления ФИО1 и в связи с ее переездом вместе с детьми на постоянное место жительства на территорию Андроповского района Ставропольского края, приказами Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Лабинский район №№, 360, 361, 362, 363 несовершеннолетние ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11 с 01 сентября 2022 года сняты с учета.
С этой же даты прекращена выплата на содержание детей, а также выплата вознаграждения приемному родителю.
Кроме того, названными приказами на ФИО1 возложена обязанность возвратить Управлению излишне выплаченные денежные средства на содержание детей за период с 01 сентября 2022 года по 30 сентября 2022 года в размере 14.047 рублей на каждого ребенка, а всего 70.235 рублей.
31 августа 2022 года на основании соглашения заключенного между Управлением и ФИО1 договор о приемной семье от 10 сентября 2018 года № был расторгнут.
01 сентября 2022 года исх. №.53-20/2283 личные дела детей для их последующей постановки на учет и получения денежных выплаты на их содержание направлены в отдел образования Андроповского района Ставропольского края.
20 сентября 2022 года на основании заявления ФИО1 от 19 сентября 2022 года приказом отдела образования администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края №-пр, несовершеннолетние ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11 поставлены на учет и их опекуну ФИО1 начиная с 20 сентября 2022 года назначена выплата денежных средств на их содержание в порядке и размере установленные действующим законодательством, путем перечисления денежных средств на счет открытый на ее имя.
С 20 сентября 2022 года ФИО1 назначена выплата вознаграждения как приемному родителю в порядке и размере установленные действующим законодательством.
Названным приказом ФИО1 назначены иные предусмотренные законом выплаты в порядке и размере установленные действующим законодательством.
20 сентября 2022 года между отделом обрывания администрации Андроповского муниципального округа и ФИО1 заключен договор о передаче несовершеннолетних в приемную семью.
Из материалов дела также следует, что в сентябре 2022 года на содержание несовершеннолетних за октябрь 2022 года, а также в счет уплаты вознаграждения за сентябрь 2022 года отдел образования администрации Андроповского района перечислил ответчику соответствующие денежные средства /выписки по счетам ФИО1, а также справка отдела образования от 07 февраля 2022 года №/.
Судом также установлено и в целях возврата излишней по мнению истца выплаченной ответчику денежной суммы, Управление направило ей соответствующее требований, однако на указанное требование она не отреагировала и денежные суммы не возвратила.
III. Выводы суда, вытекающие из установленных им обстоятельств дела.
В качестве оснований для признания факта неосновательного получения ответчиком денежных средств истец выдвинул утверждение о том, что ответчик дважды за сентябрь 2022 года получила денежную выплату на содержание детей, сначала от истца, а после от отдела образования администрации Андроповского района, в то время как в связи с ее снятием с учета августе 2022 года на территории Лабинского района она не имела права на получение указанной выплаты.
Таким образом, ключевым для разрешения данного спора, являются ответы на вопросы: имела ли ответчик право на получение выплаты за сентябрь 2022 года, с какого момента она утратила указанное право в связи с ее снятием с учета в августе 2022 года, а также получили ли она дважды на содержание детей денежную выплату за сентябрь 2022 года и тем самым неосновательно обогатилась.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства /часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации/.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом /часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации/.
Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов /пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации/.
Во исполнение указанных конституционных предписаний принят Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей" устанавливающий общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.
В целях обеспечения гарантированной государственной поддержки семейных форм жизнеустройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей Законодательным собранием Краснодарского края принят закон от 13 октября 2009 года N1836-КЗ "О мерах государственной поддержки семейных форм жизнеустройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае".
Одной из мер государственной поддержки семейных форм жизнеустройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае является выплата ежемесячных денежных средств на содержание ребенка, переданного на воспитание в приемную семью /статья 1 Закона от 13 октября 2009 года N 1836-КЗ/.
Согласно части 1 статьи 6 Закона от 13 октября 2009 года N 1836-КЗ назначение ежемесячных денежных средств на содержание подопечного ребенка осуществляется опекуну /попечителю/, приемному родителю на основании личного заявления гражданина, которое он представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства /пребывания/.
Порядок выплаты ежемесячных денежных средств на содержание подопечного ребенка предусматривает перечисление органом опеки и попечительства данных средств на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем, приемным родителем в кредитной организации на каждого подопечного ребенка /при условии, что указанные денежные средства, включая капитализированные /причисленные/ проценты на их сумму, будут застрахованы в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации и суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке, не будет превышать предусмотренного Федеральным законом от 23 декабря 2003 года N 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации" размера возмещения по вкладам/ на основании акта органа опеки и попечительства о назначении денежных средств на содержание подопечного ребенка, не позднее 1-го числа месяца, за который производится выплата. Право на выплату ежемесячных денежных средств на содержание подопечного ребенка возникает с момента возникновения оснований для их назначения в соответствии с настоящим Законом, но не ранее даты назначения ребенку опекуна /попечителя/, приемного родителя. /часть 2 статьи 6 в редакции от 23 декабря 2020 года N 4392-КЗ/.
При этом ранее действующая редакция части 2 статьи 6 Закона от 13 октября 2009 года N 1836-КЗ предусматривала, что указанная выплата производится в полном размере не позднее 20 числа месяца, предшествующего месяцу, за который производится выплата.
Таким образом, судом установлено и подтверждается объяснениями представителя истца, что денежная выплата на содержание детей всегда выплачивается авансовым платежом. Это обусловлено необходимостью оказания опекунам материальной поддержки на содержание детей на будущее время.
Как было установлено судом выше, 24 августа 2022 года Управлением перечислило ответчику на содержание несовершеннолетних детей денежную сумму в размере 14.047 рублей на каждого ребенка.
Следовательно, на момент перечисления указанных сумм, ответчик ФИО1 имела основанное на законе право на их получение.
Согласно статье 7 Закона Краснодарского края от 13 октября 2009 года N 1836-КЗ "О мерах государственной поддержки семейных форм жизнеустройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" выплата денежных средств на содержание подопечного ребенка прекращается в частности: окончание срока действия договора об осуществлении опеки /попечительства/, в том числе договора о приемной семье /подпункт 8 пункта 1 части 1/.
31 августа 2022 года в связи с переездом ФИО12 и несовершеннолетних детей на постоянное место жительства на территорию Андроповского района Ставропольского края, договор о приемной семьи с ней был расторгнут.
В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона Краснодарского края от 13 октября 2009 года N 1836-КЗ "О мерах государственной поддержки семейных форм жизнеустройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" /в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений/ опекун /попечитель/, приемный родитель обязан извещать орган опеки и попечительства об изменении своего места жительства. При изменении места жительства опекуна /попечителя/, приемного родителя или переезде подопечного ребенка к опекуну /попечителю/, приемному родителю выплата денежных средств на содержание подопечного ребенка производится органом опеки и попечительства по месту фактического проживания опекуна /попечителя/, приемного родителя и подопечного ребенка с даты получения и регистрации личного дела подопечного ребенка.
В силу статьи 7 указанного Закона /в действующей редакции/ выплата денежных средств на содержание подопечного ребенка прекращается в частности: в случае направление личного дела подопечного ребенка в орган опеки и попечительства по новому месту жительства /пункт 12/.
Прекращение выплаты денежных средств на содержание подопечного ребенка производится на основании правового акта органа опеки и попечительства с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, указанные в пунктах 1, 4 - 6, 11, 12 части 1 и части 2 настоящей статьи.
С учетом изложенного и принимая во внимание, что основания для прекращения выплат возникли в августе 2022 года, то у ФИО1 ipso jure – в силу прямого указания закона, отпало законное основание на их получение только с сентября 2022 года в который как было указано выше, должна была быть осуществлена выплата за октябрь 2022 года.
Это означает, что, получив в августе 2022 года выплату за сентябрь 2022 года ответчик вопреки утверждениям истца получила ее на законных основаниях, а потому оснований для ее возвращения в данном случае не имеется.
В целях оказания государственной поддержки опекунам /приемным семьям/ на содержание и воспитание которых их переданы дети Государственной Думой Ставропольского края принят Закона от 10 июня 2008 года N 35-кз "О государственной поддержке приемной семьи".
В силу статьи 5 указанного Закона, одной из мер поддержки является выплата денежных средств на содержание детей.
Согласно части 3 статьи 7 Закона, вознаграждение, причитающееся приемным родителям, и денежные средства выплачиваются ежемесячно, не позднее 20 числа предыдущего месяца, путем перечисления в банковские учреждения на банковские счета приемных родителей или через отделения почтовой связи.
Таким образом, законодательство Ставропольского края также как и законодательство Краснодарского края предусматривает, что выплата на содержание детей осуществляются авансовым платежом.
Как было указано судом выше, после постановки ответчика вместе с детьми на учет в сентябре 2022 года, ей была назначена денежная выплата, а также вознаграждение как опекуна. При этом в сентябре 2022 года ей была перечислена выплата на содержание детей за октябрь 2022 года, а также выплачено за сентябрь 2022 года вознаграждение /выписка по счетам ФИО13, справка отдела образования от 07 февраля 2023 года № 462/.
Таким образом, вопреки утверждениям истца оснований для вывода о том, что ответчику была проведена переплата денежных средств на содержание детей не имеется.
Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество /приобретатель/ за счет другого лица /потерпевшего/, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество /неосновательное обогащение/, за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Таким образом, обязательным условием для удовлетворения иска о взыскании неосновательного обогащение является наличие одновременного двух элементов: 1) собственно самого обогащения за чужой счет; 2) отсутствие правового основания для этого /нормы закона, договора и т.д./.
Между тем, как было установлено судом выше ни одного из указанных выше обязательных элементов необходимых для возврата денежных средств не имеется, поскольку ответчик получила выплаты за соответствующий период на законных основаниях и без переплаты.
С изложенного и принимая во внимание, что истцом не представлено доказательств переплаты, а также допущенного ответчиком злоупотребления, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Лабинский район к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне выплаченных денежных средств на содержание подопечных детей – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, через Андроповский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья П.О. Куцуров