Решение по делу № 2-1481/2023 от 15.11.2023

Дело № 2-1481/2023 (37RS0022-01-2023-000520-52)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2023 года г.Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильевой К.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по Ивановской области России по Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о защите пенсионного права.

Исковое заявление мотивировано тем, что истец является получателем страховой пенсии по старости в порядке п.1 ч.14 ст.18 ФЗ «О страховых пенсиях».

Изначально пенсия была назначена истцу в респ. Казахстан, где проживал до переезда в Российскую Федерацию. После переезда на постоянное место жительства в Российскую Федерации ФИО3 04.03.2020 обратился в пенсионный орган для назначения пенсии в Российской Федерации, представив необходимые для этого документы.

При решении вопроса о назначении страховой пенсии пенсионным органом первоначально не был включен в страховой стаж период работы в совхозе «Карабидайский» в связи с отсутствием ответов на запросы пенсионного органа о предоставлении документов, подтверждающих спорный период работы.

Впоследствии запрошенные документы поступили, страховая пенсия истцу назначена с 18.08.2020, но не с даты первоначального обращения.

02.12.2022 ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о пересмотре вынесенного решения о назначении страховой пенсии по старости и выплате пенсии за период с 04.03.2020 до 17.08.2020.

В осуществлении доплаты ФИО3 было отказано, в связи с чем, он обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать незаконным отказ ОСФР по Ивановской области с 01.05.2020 по 17.08.2020 с обязанием ответчика произвести доплату пенсии за указанный период.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени судебного заседания извещен в порядке гл.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представителем ответчика представлены письменные возражения по заявленным требованиям.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что 04.03.2020 ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению истцом были приложены документы: свидетельство о рождении, вид на жительство лица без гражданства, военный билет, трудовая книжка. Также истцом написано заявление о запросе выплатного дела из респ.Казахстан, где он являлся получателем пенсии.

04.06.2020 УПФР в Родниковском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) в порядке п.8 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» приостановлен срок рассмотрения заявления ФИО3 на период с 04.06.2020, но не более, чем до 04.09.2020.

Также в указанную дату принято решение о проведении проверки документов (сведений), необходимых для установления (выплаты) пенсии в связи с непредоставлением государственным органом справки о прекращении выплаты из респ.Казахстан, проверкой стажа работы в респ.Казахстан.

15.06.2020 пенсионным органом сделаны дополнительные запросы в государственный архив Бухар-Жырауского района о предоставлении документов, подтверждающих период работы истца и его заработную плату в Совхозе Карабидайский, Карабидайской средней школе.

Решением пенсионного органа от 16.06.2020 восстановлен срок рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии в связи с предоставлением органом справки о прекращении выплаты пенсии и поступлением выплатного дела из респ.Казахстан.

Решением ГУ-УПФР в Родниковском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости с 01.05.2020 по мотиву отсутствия права. По представленным для назначения пенсии документам отсутствовала требуемая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента) Согласно расчету пенсионного органа, страховой стаж ФИО3 составил 1 год 1 месяц 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 1, 319.

18.08.2020 ФИО3 повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Ранее обращения истца с заявлением от 18.08.2020 (28.07.2020 в пенсионный орган поступили ответы на указанные выше запросы о стаже и заработной плате).

С 18.08.2020 ФИО3 назначена страховая пенсия по старости, что в судебном заседании стороны не оспаривали.

22.10.2022 ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в связи с поступлением документов из респ.Казахстан, подтверждающих стаж работы, а также в связи с переездом на новое место жительства в районы с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, в которых установлен более высокий коэффициент.

Решением пенсионного органа от 03.11.2022 в перерасчете пенсии отказано, в связи с чем, ФИО3 обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с положениями ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при соблюдении условий о наличии страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В силу положений ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего ФЗ.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснения о том, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее, чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Момент назначения пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

В силу положений ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях», Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, при подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные ст.ст.11, 12 указанного ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

В силу положений ст.65 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Трудовая книжка истцом была представлена в пенсионный орган. Вместе с тем, ответчиком в порядке положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 были сделаны запросы в компетентные органы респ.Казахстан в целях подтверждения стажа и заработка.

Положения ч. 8.1 ст.21 ФЗ «о страховых пенсиях», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с ч.7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

В этой связи, пенсионным органом 15.06.2020 сделаны запросы в государственный архив Бухар-Жырауского района о предоставлении документов, подтверждающих период работы истца и его заработную плату в Совхозе Карабидайский, Карабидайской средней школе. Запросы сделаны повторно, с учетом ответаиз Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области».

В соответствии с ответом на судебный запрос Отдела Щербакинского района по социальному обеспечению Филиаланекоммерческого акционерного общества «государственная Корпорация «правительство для граждан» по Павлодарской области, ФИО3, 18.11.1942, являлся получателем пенсионной выплаты по возрасту с 18.11.2005. в соответствии с запросом ГУ УПФР в Родниковском муниципальном районе Ивановской области от 05.03.2020, пенсионная выплата по возрасту и базовая пенсионная выплата была прекращена с 01.05.2020, выплата произведена по 30.04.2020. пенсионное дело и справка-аттестат о прекращении выплаты было отправлено почтой по указанному в запросе адресу 04.05.2020. С 01.05.2020 пенсионная выплата по возрасту ФИО3 на территории респ.Казахстан больше не производилась.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2006г., утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 27.09.2006г., следует, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Поскольку на дату первоначального обращения ФИО3 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 04.03.2023 истец фактически имел необходимую продолжительность страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента, а отсутствие документов, необходимых, по мнению пенсионного органа, для подтверждения страхового стажа, не зависело от действий ФИО3, суд полагает возможным удовлетворить исковое заявление об обязании пенсионный орган произвести выплату пенсии с 01.05.2020 по 17.08.2020.

Отказ в удовлетворении иска повлечет невозможность для истца получить пенсию за соответствующий период в отсутствие вины со стороны ФИО3, что противоречит положениям Конституции Российской Федерации, гарантирующей право на социальную защиту.

При этом, выплатное дело ФИО3 в респ.Казахстан возвращено не было после вынесения решения от 30.06.2020 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, что исключило для истца возможность возобновления пенсионной выплаты на территории респ.Казахстан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Обязать ОСФР по Ивановской области произвести выплату страховой пенсии по старости ФИО3 за период с 01.05.2020 по 17.08.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца с даты его принятия в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Мотивированное решение принято 13.12.2023