Решение по делу № 2-637/2023 от 16.01.2023 - об оспаривании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, понуждении включить периоды работы и учебных отпусков в подсчет специального стажа, взысканию судебных расходов, понуждении назначить пенсию.

Производство № 2-637/2023 (2-8774/2022;)

УИД 28RS0004-01-2022-011976-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Рыжаковой Е.А.

с участием представителя истца ОС, представителя ответчика АВ

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОА к ОСФР по Амурской области об оспаривании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, понуждении включить периоды работы и учебных отпусков в подсчет специального стажа, взысканию судебных расходов, понуждении назначить пенсию,

установил:

ОА обратилась в суд с указанным иском, в котором, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования, просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии № 135600/22 от 22.08.2022 ОПФР по Амурской области в части не включения в подсчет специального стажа для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения в учебных отпусках с 09.09.2013 по 28.09.2013, с 12.01.2015 по 31.01.2015, с 23.03.2015 по 11.04.2015, с 16.11.2015 по 05.12.2015, с 09.03.2016 по 29.03.2016, с 05.12.2016 по 24.12.2016, с 20.03.2017 по 08.04.2017, периода работы в должности учителя начальных классов МОБУ Угловская СОШ с 01.09.2017 по 16.08.2022; обязать ОПФР по Амурской области включить в специальный стаж для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках с 09.09.2013 по 28.09.2013, с 12.01.2015 по 31.01.2015, с 23.03.2015 по 11.04.2015, с 16.11.2015 по 05.12.2015, с 09.03.2016 по 29.03.2016, с 05.12.2016 по 24.12.2016, с 20.03.2017 по 08.04.2017, с 02.10.2017 по 21.10.2017, с 26.02.2018 по 10.06.2018, период работы в должности учителя начальных классов МОБУ Угловская СОШ с 01.09.2017 по 15.11.2022, назначить пенсию с момента наступления права с учетом положений п. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»; взыскать с ОПФР по Амурской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, на оплату услуг представителя в сумме 15000 рублей, по оформлению доверенности в сумме 1700 рублей.

В обоснование иска указав, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от 22.08.2022 № 135600/22 в назначении пенсии было отказано. Указанным решением установлено, что специальный стаж составляет 19 лет 5 мес. 16 дн. Отделением были рассмотрены и не зачтены в специальный стаж периоды учебных отпусков с 09.09.2013 по 28.09.2013, с 12.01.2015 по 31.01.2015, с 23.03.2015 по 11.04.2015, с 16.11.2015 по 05.12.2015, с 09.03.2016 по 29.03.2016, с 05.12.2016 по 24.12.2016, с 20.03.2017 по 08.04.2017. Не рассмотрены и не зачтены периоды с 02.10.2017 по 21.10.2017, с 26.02.2018 по 10.06.2018. Для педагогов в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, в этот период за работником сохраняется место работы. В связи с чем, периоды учебных отпусков подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии. Отделением исключен из специального стажа период работы в должности учителя начальных классов в Угловской средней общеобразовательной школе Мазановского района с 01.09.2017 по 16.08.2022. Ответчик мотивирует свой отказ тем, что в указанный период истец работала в должности социальный педагог и данная должность не предусмотрена списками льготных профессий. Из трудовой книжки следует, что 01.09.2015 переведена на должность учителя начальных классов (приказ от 01.09.2015 № 90). Согласно справке от 15.11.2022 № 91 принята учителем с 01.09.2015 на полную ставку и работает по настоящее время, в должности социальный педагог с 01.09.2017 на 0,25 ставки работает по настоящее время. Работодатель не переводил ее на другую работу и не заключал трудовой договор в котором бы значилась другая должность. Согласно выпискам из приказов об утверждении учебной нагрузки на 2017-2023 учебные годы, нагрузка учителя начальных классов составляет 18 часов в неделю, то есть полная ставка учителя. Из штатных расписаний следует, что в 2016-2017 учебном году предусмотрено 28,7 педагогических ставок, социальный педагог 0,25 ставки. В учебном году 2017-2018 23,78 педагогических ставок, социальный педагог 0,25 ставки. 2020-2021 учебный год 11 педагогических ставок, социальный педагог 0,25 ставки. 2021-2022 учебный год 9 педагогических ставок, социальный педагог 0,25 ставки. В подтверждение работы учителем начальных классов представлены копии классных журналов, в которых указано что она являлась учителем. Отделением рассмотрен стаж до даты обращения с заявлением в ПФР 17.08.2022, Продолжает работать учителем начальных классов с совмещением должности социального педагога до настоящего времени. Поскольку работодатель подтверждает факт ее работы на полную ставку с 01.09.2015 до настоящего времени (справка от 15.11.2022 № 91) и документ выдан 15.11.2022, считает, что период работы с 17.08.2022 по 15.11.2022 подлежит включению в специальный стаж. Период работы в должности учителя начальных классов МОБУ Угловская СОШ с 01.09.2017 по 15.11.2022 подлежит включению в льготный стаж для назначения пенсии досрочно.

Определением Благовещенского городского суда от 16.01.2023 произведена замена ответчика ОПФР по Амурской области на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОСФР по Амурской области) в связи с реорганизацией.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании, не согласившись с иском, указала, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 17.08.2022. На дату подачи заявления, специальный стаж составил 19 лет 5 мес. 16 дн., при требуемом 25 лет. 22.08.2022 ответчиком принято решение № 15600/22 об отказе в установлении (выплате) пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Включение в специальный стаж учебных отпусков не предусмотрено п. 5 Постановления № 516, п. 5 Разъяснений Минтруда от 22.05.1996 № 5. Период с 01.09.2017 по 16.08.2022 когда истец работала в должности социальный педагог МОБУ «Угловая средняя общеобразовательная школа» не включен в специальный стаж ввиду того, что наименование должности не предусмотрено списками от 06.09.1991 № 464, от 22.09.1999 № 1066, от 29.10.2002 № 781. Просят в иске отказать.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Как усматривается из материалов дела, 17.08.2022 ОА обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

22.08.2022 ОПФР по Амурской области принято решение об отказе в установлении (выплате) пенсии № 135600/22 в связи с отсутствием требуемого специального стажа, установлено, что специальный стаж составляет 19 лет 5 мес. 16 дн., при требуемом 25 лет. В решении отражены периоды работы, не включаемые в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а именно: периоды учебных отпусков с 09.09.2013 по 28.09.2013, с 12.01.2015 по 31.01.2015, с 23.03.2015 по 11.04.2015, с 16.11.2015 по 05.12.2015, с 09.03.2016 по 29.03.2016, с 05.12.2016 по 24.12.2016, с 20.03.2017 по 08.04.2017, период работы в должности социальный педагог МОБУ «Угловая средняя общеобразовательная школа» с 01.09.2017 по 16.08.2022.

Не согласившись с данным решением в части не включения в специальный стаж периодов учебных отпусков, периода работы в должности учителя начальных классов, истцом инициирован настоящий иск в суд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из трудовой книжки AT-III № *** (дата заполнения 05.07.1991), вкладыша в трудовую книжку BT-I № *** (дата заполнения 09.09.2018) ОА 24.09.2009 принята воспитателем в МОУ Угловская средняя общеобразовательная школа (приказ от 22.09.2009 № 42), 01.09.2015 переведена на должность учителя начальных классов (приказ от 01.09.2015 № 90).

В соответствии со справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выданной МОБУ Угловская средняя общеобразовательная школа от 15.11.2022 № 91, ОА работала в МОБУ Угловской СОШ в должности воспитателя на полную ставку с 24.09.2009 по 31.08.2015, работает в должности учителя на полную ставку с 01.09.2015 по настоящее время (приказ от 01.09.2015 № 90) и в должности социального педагога на 0,25 ставки с 01.09.2017 по настоящее время (приказ от 30.09.2017 № 97).

В оспариваемом истцом решении период работы истца с 01.09.2017 по 16.08.2022 учтен как период работы в должности социальный педагог МОБУ «Угловая средняя общеобразовательная школа», поскольку наименование должности не предусмотрено Списками от 06.09.1991 № 464, от 22.09.1999 № 1066, от 29.10.2002 № 781.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п. 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список № 463), утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Списком № 463, в столбце «наименование должностей» отсутствует указание на должность «социального педагога», тогда как имеется должность «учитель», а в перечне учреждений, работа в которых учитывается в специальном страховом стаже имеется указание на «школы и школы-интернаты всех типов и наименований».

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 должность «социального педагога» в перечне должностей не была предусмотрена. В данном Списке имеется указание на общеобразовательные учреждения - школы всех наименований (пункт 1.1), в разделе «наименование должностей» предусмотрена должность «учитель».

Должность социального педагога в перечень должностей, работа в которой учитывается при исчислении специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости была впервые введена Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2001 № 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067», с одновременным внесением изменений в Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067.

Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001 № 79, предусмотрено, что работа в качестве социального педагога, педагога - психолога и инструктора по труду засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела «Наименований учреждений» Списка).

В Списке от 29.10.2022 № 781 указаны «общеобразовательные учреждения», к которым отнесены школы всех наименований (пункт 1.1), в разделе «наименование должностей» учтены как «социальный педагог», так и «учитель».

Вместе с тем, пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29.10.2002 № 781 предусмотрено, что работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Из материалов дела следует, что приказом МОБУ Угловская СОШ от 30.08.2017 учитель начальных классов ОА была принята на должность социального педагога на 0,25 ставки на условиях совместительства 01.09.2017.

Как установлено судом выше, с 01.09.2015 истец работала в МОБУ Угловская СОШ в должности учителя начальных классов на полную ставку, обязанности по должности социального педагога на 0,25 ставки исполняет с 01.09.2017 по совместительству.

Таким образом, работая в должности учителя начальных классов с 01.05.2015, истец исполняла обязанности по должности социальный педагог с 01.09.2017 по совместительству на 0,25 ставки.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Факт выполнения истцом в период с 01.09.2017 обязанностей по должности учителя начальных классов в МОБУ Угловская СОШ подтверждается классными журналами за 2017-2018 гг., 2018-2019 гг., 2019-2020 гг., 2020-2021 гг., 2021-2022 гг., 2022-2023 гг., в которых в качестве учителя указана ОА

Согласно выпискам из приказов об утверждении учебной нагрузки на 2017-2023 гг., нагрузка учителя начальных классов составляет 18 часов в неделю, полную ставку учителя.

Из штатных расписаний следует, что в МОБУ Угловская СОШ в 2016-2017 учебном году предусмотрено 28,7 педагогических ставок, социальный педагог 0,25 ставки, учебный год 2017-2018 - 23,78 педагогических ставок, социальный педагог 0,25 ставки. учебный год 2020-2021 - 11 педагогических ставок, социальный педагог 0,25 ставки. учебный год 2021-2022 - 9 педагогических ставок, социальный педагог 0,25 ставки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что период с 01.09.2017 по 16.08.2022 необоснованно не включен ответчиком в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и подлежит включению в специальный стаж истца как работа по должности учителя начальных классов МОБУ Угловская СОШ, решение ответчика в данной части является незаконным.

Вместе с тем, как следует из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выданной МОБУ Угловская средняя общеобразовательная школа от 15.11.2022 № 91, ОА работает в МОБУ Угловской СОШ в должности учителя на полную ставку с 01.09.2015 по настоящее время (приказ от 01.09.2015 № 90).

Таким образом, на ответчика следует возложить обязанность включить в специальный стаж истца период работы в должности учителя начальных классов с 01.09.2017 по 15.11.2022.

Рассматривая требования истца о незаконности не включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, суд пришел к следующим выводам.

Из оспариваемого истцом решения ответчика следует, что в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды учебных отпусков с 09.09.2013 по 28.09.2013, с 12.01.2015 по 31.01.2015, с 23.03.2015 по 11.04.2015, с 16.11.2015 по 05.12.2015, с 09.03.2016 по 29.03.2016, с 05.12.2016 по 24.12.2016, с 20.03.2017 по 08.04.2017, периоды учебных отпусков с 02.10.2017 по 21.10.2017, с 26.02.2018 по 10.06.2018 не были рассмотрены и зачтены в специальный стаж.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ОА в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении ФГБОУ ВО «Благовещенский государственный педагогический университет» г. Благовещенск, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, за ней сохранялось место работы.

Факт направления истца в учебные отпуска в спорные периоды подтверждается: справкой, выданной МОБУ «Угловская средняя общеобразовательная школа» от 21.10.2022 № 163 о предоставлении ОА за период работы в МОБУ Угловской СОШ воспитателем, учителем начальных классов, социальным педагогом с 24.09.2009 учебных отпусков с сохранением заработной платы с 09.09.2013 по 28.09.2013, с 12.01.2015 по 31.01.2015, с 23.03.2015 по 11.04.2015, с 16.11.2015 по 05.12.2015, с 09.03.2016 по 29.03.2016, с 05.12.2016 по 24.12.2016, с 20.03.2017 по 08.04.2017, с 02.10.2017 по 21.10.2017, с 26.02.2018 по 10.06.2018; приказами «Об отпуске ОА» от 07.09.2013 № 59, от 12.01.2015 № 1, от 16.11.2015 № 30, от 09.03.2016 № 7, от 03.12.2016 № 44, от 20.03.2017 № 10, от 18.09.2017 № 26, от 21.02.2018 № 7, от 16.04.2018 № 14, согласно которым истцу были предоставлены дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для промежуточной аттестации, для подготовки выпускной квалификационной работы, государственной итоговой аттестации в ФГБОУ ВПО «Благовещенский государственный педагогический университет», дипломом бакалавра от 14.06.2018 рег. номер 41, выданным ФГБОУ ВО «Благовещенский государственный педагогический университет» г. Благовещенск, согласно которому ОА освоила образовательную программу бакалавриата по направлению подготовки 44.03.02 Психолого-педагогическое образование.

В связи с изложенным суд полагает, что периоды, когда истец находилась в учебных отпусках с 09.09.2013 по 28.09.2013, с 12.01.2015 по 31.01.2015, с 23.03.2015 по 11.04.2015, с 16.11.2015 по 05.12.2015, с 09.03.2016 по 29.03.2016, с 05.12.2016 по 24.12.2016, с 20.03.2017 по 08.04.2017, с 02.10.2017 по 21.10.2017, с 26.02.2018 по 10.06.2018 подлежат включению в специальный стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии.

На основании изложенного, суд считает, что решение ОПФР по Амурской области от 22.08.2022 № 135600/22 об отказе в установлении (выплате) пенсии в части не включения в подсчет специального стажа периодов нахождения в учебных отпусках с 09.09.2013 по 28.09.2013, с 12.01.2015 по 31.01.2015, с 23.03.2015 по 11.04.2015, с 16.11.2015 по 05.12.2015, с 09.03.2016 по 29.03.2016, с 05.12.2016 по 24.12.2016, с 20.03.2017 по 08.04.2017, периода работы в должности учителя начальных классов с 01.07.2017 по 16.08.2022 является необоснованным и незаконным, и на ответчика следует возложить обязанность включить в подсчет специального стажа истца периоды нахождения в учебных отпусках с 09.09.2013 по 28.09.2013, с 12.01.2015 по 31.01.2015, с 23.03.2015 по 11.04.2015, с 16.11.2015 по 05.12.2015, с 09.03.2016 по 29.03.2016, с 05.12.2016 по 24.12.2016, с 20.03.2017 по 08.04.2017, с 02.10.2017 по 21.10.2017, с 26.02.2018 по 10.06.2018, период работы в должности учителя начальных классов с 01.09.2017 по 15.11.2022.

Рассматривая требования истца о назначении пенсии, суд приходит к следующим выводам.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как указано выше, страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, введенной в действие Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предусматривающего сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, для года возникновения права на страховую пенсию по старости 2022 – предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Между тем в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая изложенное, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, учитывая засчитанный ответчиком стаж, наличия у истца необходимой продолжительности специального стажа, страховая пенсия по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», должна быть назначена ОА с момента наступления права с учетом положений п. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела, в частности относятся расходы на оплату услуг представителей (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием (пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Заявителем в подтверждение факта несения расходов на оплату юридических услуг представлен договор об оказании юридических услуг от 02.11.2022 (предмет договора ОС принимает на себя обязанности по юридическому консультированию, подготовке и составлению искового заявления заказчика ОА к ОПФР по Амурской области и участию в судебных заседаниях по обжалованию решения об отказе в назначении пенсии и понуждении назначить пенсию, оплата по договору 15000 рублей), распиской в получении денежных средств за оказание юридических услуг от 02.11.2022 на сумму 15000 рублей.

В силу ст. ст. 98, 100 ГПК РФ суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате юридических услуг в сумме 7500 рублей, при этом судом учитываются обстоятельства дела, характер нарушенных прав, объем оказанных представителем правовых услуг, принимая во внимание принципы разумности и справедливости, возражения ответчика, отказав в удовлетворении данных требований в остальной части.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, исходя из разъяснений, данных в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Заявленные истцом требования о взыскании с ответчика расходов по оформлению нотариальной доверенности в сумме 1700 рублей подлежат удовлетворению, поскольку нотариальная доверенность 28 АА 1371086 выдана ОА представителю ОС на представление ее интересов по оспариванию конкретного решения ответчика об отказе в назначении пенсии. Указанные расходы подтверждаются доверенностью.

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска истцом понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей (чек-ордер от 02.11.2022), которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение ОПФР по Амурской области № 135600/22 от 22 августа 2022 года об отказе в установлении (выплате) пенсии ОА в части не включения в подсчет специального стажа периодов нахождения в учебных отпусках с 9 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года, с 12 января 2015 года по 31 января 2015 года, с 23 марта 2015 года по 11 апреля 2015 года, с 16 ноября 2015 года по 5 декабря 2015 года, с 9 марта 2016 года по 29 марта 2016 года, с 5 декабря 2016 года по 24 декабря 2016 года, с 20 марта 2017 года по 8 апреля 2017 года, периода работы в должности учителя начальных классов с 1 сентября 2017 года по 16 августа 2022 года.

Обязать ОСФР по Амурской области включить в подсчет специального стажа ОА периоды нахождения в учебных отпусках с 9 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года, с 12 января 2015 года по 31 января 2015 года, с 23 марта 2015 года по 11 апреля 2015 года, с 16 ноября 2015 года по 5 декабря 2015 года, с 9 марта 2016 года по 29 марта 2016 года, с 5 декабря 2016 года по 24 декабря 2016 года, с 20 марта 2017 года по 8 апреля 2017 года, с 2 октября 2017 года по 21 октября 2017 года, с 26 февраля 2018 года по 10 июня 2018 года, период работы в должности учителя начальных классов с 1 сентября 2017 года по 15 ноября 2022 года, назначить пенсию с момента наступления права с учетом положений п. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 3 октября 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Взыскать с ОСФР по Амурской области в пользу ОА расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 7500 рублей, расходы по оплате доверенности нотариально заверенной в сумме 1700 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 20 января 2023 года.

Судья Н.Н. Матюханова