Решение по делу № 2-695/2023 от 04.04.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, установлении досрочной пенсии.

Дело № 2-695/2023

УИД 39RS0002-01-2022-007814-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Крутик Ю.А.,

при секретаре Кузякиной К.А., помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, установлении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ней.

В обоснование иска указала, что 11.07.2022 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, который вместо 25 лет составил 3 года 8 месяцев 25 дней. При этом в подсчет льготного стажа не были включены периоды ее работы с 01.09.1995 по 28.02.2004 в должности педагога-организатора, с 01.03.2004 по 31.08.2006 в должности бухгалтера-кассира с педагогической нагрузкой учителя математики, с 01.09.2006 по 28.02.2008 в должности методиста с совмещением учителя на 0,5 ставки, с 01.03.2008 по 15.10.2018 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа п. Васильково».

Не соглашаясь с решением пенсионного органа, полагала, что у нее имеется специальный стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости. Указала, что Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, которым право на льготную пенсию предоставлялось до 01.01.2002, и сохранялось нормами Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Несмотря на то, что должность педагога-организатора не предусмотрена Списком № 781 от 29.10.2002, позволяющим зачесть период работы в указанной должности в педагогический стаж, должность педагога-организатора предусмотрена действующим Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 364, и в силу подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является педагогической, соответственно, дает право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с льготной справкой в спорные периоды истец работала при постоянном совмещении должностей учителя математики, экономики, выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку должностного оклада. При этом требование о выполнении обязательной учебной нагрузки на 1,0 ставку законодательно введено только с 01.09.2000.

В ходе судебного разбирательства по делу в связи с переименованием Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца адвокат Левченко И.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по доводам, приведенным в письменном отзыве на иск. Указала, что периоды работы истца в должностях педагога-организатора, бухгалтера-кассира не засчитаны в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Списком от 29.10.2002 № 781. Работа учителем по совместительству не может быть рассмотрена в целях установления досрочной пенсии, так как отсутствуют трудовые договоры о работе по совместительству. Период работы ФИО2 в должности заместителя директора с педагогической нагрузкой не подлежит зачету в льготный стаж по причине того, что не выработана норма рабочего времени (педагогической нагрузки) на 1,0 ставку заработной платы.

Представитель третьего лица МБОУ «СОШ п.Васильково» ФИО4 после перерыва в судебное заседание не явилась, ранее дала пояснения, аналогичные пояснениям представителя ОСФР по Калининградской области. Полагала, что оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы не имеется.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 этого же Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Переходными положениями ст. 35 настоящего Закона предусмотрено назначение страховой пенсии по старости с 01.01.2022 при наличии величины ИПК не ниже 23,4.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (пункт 4).

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено, что 11.07.2022 ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного органа от 29.07.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности педагогического стажа, который вместо 25 лет составил 3 года 8 месяцев 25 дней.

Из записей в трудовой книжке ФИО2 усматривается, что 29.08.1995 она была принята в МОУ «Васильковская средняя школа» на должность педагога-организатора, 01.03.2004 переведена на должность бухгалтера-кассира с оплатой по 11 разряду ЕТС, учителем по 12 разряду ЕТС, 01.09.2006 переведена на должность методиста по 13 разряду ЕТС на 0,5 ставки, учителем по 13 разряду, с 01.03.2008 переведена на должность заместителя директора по УВР, с 16.10.2018 переведена на должность учителя, в которой продолжает работать по настоящее время.

Согласно откорректированной льготной справке от 28.03.2022 № 54 ФИО2 работала в МБОУ «СОШ п. Васильково» с 01.09.1995 педагогом-организатором, с 01.03.2004 – бухгалтером-кассиром с педагогической нагрузкой учителя математики 5 часов, с 01.09.2006 занимала должность педагога дополнительного образования и 0,5 ставки методиста, с 01.10.2006 была принята на должность преподавателя менеджмента, с 01.03.2008 переведена на должность заместителя директора по мониторингу на 0,5 ставки, 16.10.2018 – переведена с должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на должность учителя обществознания, работает по настоящее время.

В этой же справке указано, что истец выполняла норму рабочего времени педагогической нагрузки с 01.09.1995.

По тарификационным спискам за период с 2000 года по настоящее время ФИО2 на 01.09.2000 значилась учителем математики 15 часов в неделю, педагогом-организатором на 0,5 ставки;

на 01.09.2001 - учителем математики 10 часов в неделю, педагогом-организатором на 1,0 ставку;

на 01.09.2002 - педагогом-организатором на 1,0 ставку.

Приказом от 31.10.2002 № 89 истцу тарифицировано 10 часов математики в 7 и 8 классах с 01.11.2002 из вакансии, на 01.09.2003 истец значится педагогом-организатором на 1,0 ставку.

Согласно приказу от 25.08.2004 № 153/2 о распределении учебных часов и доплат на 2004-2005 учебный год у ФИО5 педагогическая нагрузка 16 часов в неделю, 1,0 ставка бухгалтера - кассира;

на 01.09.2005 истец значится бухгалтером-кассиром, учителем экономики 3 часа в неделю.

Согласно приказу от 26.08.2005 № 149 о распределении учебных часов и доплат на 2005-2006 учебный год у ФИО5 педагогическая нагрузка 3 часа в неделю, должность не указана,

на 01.01.2006 истец значится бухгалтером-кассиром на 1,0 ставку, учителем экономики 3 часа в неделю,

на 01.09.2006 - значится педагогом дополнительного образования на 1,0 ставку, учителем математики 9 часов в неделю.

Согласно приказу от 04.09.2006 № 220 о распределении учебных часов и доплат у ФИО5 педагогическая нагрузка 9 часов в неделю, 1,0 ставка педагога дополнительного образования, 0,5 ставки методиста;

на 01.09.2007 - значится педагогом дополнительного образования 0,65 ставки, учителем экономики 13,5 часов в неделю, методистом;

на 01.09.2008 – значится учителем ИВТ - 13 часов в неделю,

на 01.01.2009 – значится учителем ИВТ - 10 часов в неделю,

на 01.09.2009 – значится учителем ИВТ, экономики - 12 часов в неделю,

на 01.09.2010 – значится учителем ИВТ, учителем экономики - 6 часов в неделю,

на 01.09.2011 – значится учителем ИВТ, экономики - 9 часов в неделю,

на 01.09.2012 – значится учителем ИВТ, экономики - 7 часов в неделю,

на 01.09.2013 – значится учителем ИВТ, экономики, общества - 11 часов в неделю,

на 01.09.2014 – значится учителем экономики - 4 часа в неделю,

на 01.09.2015 – значится в должности учителя обществознания, экономики - 10 часов в неделю,

на 01.09.2016 – значится учителем обществознания, экономики - 10 часов в неделю,

на 01.09.2017 – значится учителем экономики, обществознания - 10 часов в неделю, заместителем директора по УВР.

на 01.01.2018 – значится учителем обществознания, экономики - 10 часов в неделю,

на 01.09.2018 – значится учителем обществознания - 8,5 часов в неделю,

на 01.09.2019 – значится учителем обществознания - 20 часов в неделю,

на 01.09.2020 – значится учителем обществознания - 19,5 часов в неделю,

на 01.09.2021 – значится учителем обществознания - 32 часа в неделю.

В специальный стаж истца был включен только период ее работы в МБОУ «СОШ п. Васильково» с 16.10.2018 по 10.07.2022 в должности учителя обществознания.

Отказывая в зачете в педагогический стаж периодов ее работы в должности педагога-организатора на 1,0 ставку, бухгалтера – кассира, методиста, ответчик исходил из того, что данные должности не предусмотрены Списком от 29.10.2002 № 781. Исключение из подсчета стажа периода работы ФИО2 в качестве педагога дополнительного образования обосновано тем, что он имел место не в учреждении дополнительного образования детей (п. 2 Списка от 29.10.2002 № 781). Поскольку трудовые договоры о работе по совместительству с истцом не заключались, не принята во внимание и педагогическая нагрузка учителя в период ее совмещения с указанными должностями. Отказ в зачете периода работы истца с 01.03.2008 по 15.10.2018 в должности заместителя директора по мониторингу мотивирован невыполнением п. 4 Правил, согласно которому необходимо выработать норму рабочего времени, установленную на 1,0 ставку заработной платы.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода ее работы с 01.09.1995 по 28.02.2004 в должности педагога-организатора, суд исходит из того, что действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения данного периода в специальный педагогический стаж, в связи с чем решение ответчика в этой части является законным и обоснованным.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, одновременно со Списком от 29.10.2002 № 781 могут применяться и ранее действовавшие Списки должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов стажа в зависимости от того, в какие годы протекала соответствующая работа

Указанный период истца подпадает под действие Списка № 463 от 06.09.1991, Списка № 1067 от 22.09.1999 и Списка № 781 от 29.10.2002.

Однако ни одним из этих Списков должность педагога-организатора не предусмотрена.

Доводы представителя истца о том, что трудовая функция ФИО2 в должности педагога-организатора соответствовала функции, условиям и характеру деятельности по должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, основанием для включения спорного периода в педагогический стаж не являются.

Действительно, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми за период до 01.11.1999 в соответствии с п. 10 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Однако в соответствии с разъяснениями, данными в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, вопрос о тождественности выполняемых истцом в спорный период функций, условий и характера деятельности той должности, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен в случае неправильного наименования работодателем должностей, в которых работала истец, и указания в трудовой книжке, иных документах наименования должностей, не названных в нормативных правовых актах.

Между тем Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, на который имеется ссылка в иске, до настоящего времени предусмотрено самостоятельное наименование должности «педагог-организатор» (25481), однако в вышеназванные Списки данная должность включена не была.

Таким образом, должность, в которой работала ФИО2 в спорный период, была указана работодателем правильно, поскольку работа в такой должности была предусмотрена действующим законодательством. Более того, ни в одном из документов, представленных в материалы дела, должность, в которой работала ФИО2 в спорный период, не указывалась как «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Не находит суд оснований и для включения в педагогический стаж периодов работы истца с 01.03.2004 по 31.08.2006 в должности бухгалтера-кассира с педагогической нагрузкой учителя и с 01.09.2006 по 28.02.2008 в должностях педагога дополнительного образования, методиста с педагогической нагрузкой.

Должности «бухгалтер-кассир» и «методист» в Списке № 781 от 29.10.2002 не поименованы, что исключает возможность расценивать работу ФИО2 в эти периоды в качестве льготной.

Однако судом проверены доводы стороны истца о наличии в эти периоды педагогической нагрузки.

Действительно, как усматривается из льготной справки, ФИО2 значилась учителем математики, экономики, ИВТ, обществознания.

Учитывая, что данные периоды работы имели место после 01.09.2000, то в силу пункта 4 Правил необходимо выполнение требований и выработке нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В силу ч. 1 ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников (ч. 3 ст. 333 ТК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшего в спорные периоды работы истца с 01.03.2004 по 28.02.2008, педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусмотрена и ныне действующим приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре».

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Принимая во внимание приведенные нормативные положения, регулирующие порядок и условия зачета периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и, учитывая, что в спорные периоды ФИО2 в соответствии с трудовым договором занимала штатные должности бухгалтера-кассира, методиста, педагога дополнительного образования и при этом не выполняла норму часов преподавательской работы (не менее 18 часов в неделю) за ставку заработной платы, оснований для вывода о наличии оснований для включения указанных периодов трудовой деятельности ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не имеется.

При таком положении суд соглашается с позицией пенсионного органа и работодателя относительно того, что периоды работы с 01.03.2004 по 28.02.2008 по нормам действующего в настоящее время и действовавшего в периоды работы законодательства зачету в педагогический стаж не подлежат.

Отказывая в удовлетворении требований истца в части включения в специальный стаж периода ее работы с 01.09.2006 по 28.02.2008, когда должность была поименована, в том числе, как «педагог дополнительного образования», учитывает суд и следующее.

Несмотря на то, что в разделе «Наименование должностей» пункта 2 Списка № 781 от 29.10.2002 поименована должность «педагог дополнительного образования», в разделе «Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» общеобразовательные учреждения – школы не указаны, такое учреждение поименовано в пункте 1 Списка.

Таким образом, отсутствует совпадение должности и учреждения, поименованных в пункте 2 Списка, что в силу п. 3 Правил исключает возможность зачета данного периода в педагогический стаж.

Кроме того, согласно пункту 12 Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Однако такое условие ФИО2 не выполнено.

Вместе с тем не включение в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы ФИО2 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе не основано на законе.

Так, пунктом 1.1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781 предусмотрена должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29.10.2002 № 781.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности, в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных, в том числе, в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, Правилами от 29.10.2002 № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29.10.2002 № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Отказывая в зачете в специальный стаж ФИО2 периода ее работы с 01.03.2008 по 15.10.2008, пенсионный орган полагал, что истцом не выполнено условие п. 4 Правил, то есть не выработана норма рабочего времени (педагогической нагрузки), установленная за ставку заработной платы. Кроме того, в трудовой книжке и первичных документах имеются несоответствия в наименовании должности.

Из трудовой книжки следует, что с 01.03.2008 ФИО2 была переведена на должность заместителя директора по УВР, в которой работала до 15.10.2018.

Согласно представленному в материалы дела приказу директора школы от 28.02.2008 № 9 с 01.03.2008 ФИО2 с должности педагога дополнительного образования переведена в административный состав заместителем директора по мониторингу на 0,5 ставки.

Между тем, в силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Поскольку в трудовой книжке указано, что с 01.03.2008 ФИО2 продолжила свою трудовую деятельность в школе именно в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, а, кроме того, в приказе о переводе ее на новую должность учителя обществознания от 16.10.2018 № 90/с в графе «прежнее место работы» ее должность также поименована как «заместитель директора по УВР», сомнений в том, что в этот период времени она замещала должность именно заместителя директора по УВР, у суда не имеется.

Более того, в материалы дела представлены именные должностные инструкции истца, утвержденные директором школы 15.05.2014 и 30.03.2015, в которых должность ФИО5 указана как «заместитель директора по учебно-воспитательной работе».

Поскольку данная должность поименована в Списке от 29.10.2002 № 781, юридически важным обстоятельством по делу, с учетом требований пункта 8 Правил, является установление факта осуществления ею работы на полную ставку.

Такое обстоятельство установлено в ходе разрешения спора.

Так, представленным в дело приказом директора школы от 11.09.2010 № 248 с 01.09.2010 ФИО5 была переведена на полную ставку заместителя директора. Таким образом, с 01.09.2010 работала в указанной должности на 1,0 ставку вплоть до 15.10.2018, пока с 16.10.2018 не была переведена в педагогический состав на должность учителя обществознания.

Из должностных инструкций истца в этот период следует, что работа в этой должности непосредственно была связана с образовательным (воспитательным) процессом школы.

При таком положении установленные законом условия для включения периода работы ФИО2 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ «СОШ п. Васильково» с 01.09.2010 по 15.10.2018 выполнены, что является основанием для частичного удовлетворения ее исковых требований в этой части.

Отсутствие в спорный период в выписке из ИЛС застрахованного лица кода особых условий труда само по себе основанием для отказа в иске не является.

Действительно, в соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 23.01.1998.

Таким образом, этот спорный период имел место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Именно руководствуясь данной выпиской, пенсионный орган и производил оценку пенсионных прав истца на основании представленных в отношении нее работодателями сведений.

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждается, что работодатель представил сведения на ФИО2 за этот период без указания кода льготы, то есть не подтвердил факт работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Однако суд полагает, что при всех установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах, свидетельствующих о том, что в период с 01.09.2010 по 15.10.2018 ФИО2 осуществляла свою работу в льготных должности и условиях, дающих ей право на включение данного периода в педагогический стаж, не указание работодателем таких сведений не должно лишать работника права на пенсионное обеспечение.

Истец не обязана была контролировать процесс подачи на нее в Пенсионный фонд России сведений персонифицированного учета, поскольку данная обязанность лежит на руководителе, а, кроме того, была лишена возможности повлиять на указанный факт с целью дальнейшего права претендовать на назначение досрочной пенсии.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца и возложении на ответчика обязанности включить в специальный педагогический стаж ФИО2 периода ее работы с 01.09.2010 по 15.10.2018 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «СОШ п. Васильково».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку специальный стаж истца на дату обращения за пенсией даже с учетом включенного судом периода работы составил менее требуемых 25 лет, к тому же данный стаж не был выработан на 2020 год, правовые основания для удовлетворения заявленных требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 11.07.2022 отсутствуют.

По этим же основаниям не подлежит удовлетворению требование истца о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>) включить в специальный педагогический стаж ФИО2, < Дата > года рождения, (СНИЛС № период ее работы с 01.09.2010 по 15.10.2018 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Васильково».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 апреля 2023 года.

Судья: подпись Ю.А. Крутик