Решение по делу № 2-3378/2023 от 30.03.2023 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей.

Дело № 2-3378/2023

45RS0026-01-2023-001430-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Аброськина С.П.,

при секретаре Скобелевой А.Ю.,

с участием представителя истца Государственной жилищной инспекции Курганской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Новая Волна Курган» о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ООО «Новая Волна Курган» о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей, указав в обоснование требований, что на основании задания от 10.01.2023 № 00001 инспекцией в виде выездного обследования проверена деятельность ООО «Новая Волна Курган», в рамках которой выявлены нарушения обязательных требований установленных положениями пунктов 11,12,13,20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Осмотром по адресу: <адрес>, подъезд № 2, установлено нарушение п.3.2.8, 3.2.9 постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Обутверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - ПиН) - нарушения внутренней отделки поверхностей стен и потолков на всех этажах в лестничных клетках и тамбуре, многочисленные отслоения и выкрашивания штукатурного и окрасочного слоев стен, загрязнения и выпадение побелочного слоя поверхностей потолков; нарушение п.4.8.1 ПиН - отслоение и разрушение окраски лестниц, ступени и валики проступей в лестничной клетке при входе на первый этаж имеют разрушения, сколы, нарушение п.п.4.7.1, 4.7.2, 4.7.4 ПиН - тамбурные деревянные двери имеют отслоение и разрушение окраски, нарушены п.п. 4.4.1, 4.4.15 ПиН - пол в тамбуре имеет разрушение бетонного (цементного) слоя в ходовых местах. Осмотром по адресу: <адрес>, подъезд № 4, установлено нарушение п.п. 3.2.8, 3.2.9 ПиН – нарушение внутренней отделки поверхностей стен и потолков на всех этажах в лестничных клетках и тамбуре, а именно: многочисленные отслоения и выкрашивания штукатурного и окрасочного слоев стен, загрязнения и выпадение побелочного слоя поверхностей потолков; нарушены п.п.4.8.1 ПиН - нарушены, отслоение и разрушение окраски лестниц, ступени и валики проступей в лестничной клетке при входе на первый этаж имеют разрушения, сколы; нарушены п.п. 4.7.1, 4.7.2, 4.7.4 ПиН - тамбурные деревянные двери имеют отслоение и разрушение окраски; нарушены п.п. 4.4.1, 4.4.15 ПиН - пол в тамбуре имеет разрушение бетонного (цементного) слоя в ходовых местах. Отмечает, что вследствие бездействия ответчика нарушены п.п. «а», «б», п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установлен продолжительность»; п. 11, 12, 13, 20 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»); п.3.2.8, 3.2.9, 4.4.1, 4.4.15, 4.7.1, 4.7.2, 4.7.4, 4.8.1. Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт выездного обследования № 00001 от 11.01.2023, в котором зафиксированы выявленные нарушения обязательных требований. Государственной жилищной инспекцией Курганской области на основании задания от 12.01.2023 № 00012 в виде выездного обследования проверена деятельность ООО «Новая Волна Курган». Выездное обследование проведено по адресам: <адрес>. В ходе контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения: на придомовой территории многоквартирного дома № по ул. <адрес> не проведена очистка придомовой территории (тротуара, отмостки дома) от снега наносного происхождения (п. 24 Перечня); не убран тротуар и внутриквартальный проезд от уплотненного снега (п.п 3.6.21, 3.6.22 ПиН); на придомовой территории многоквартирного <адрес>: не проведена очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (п. 24 Перечня); не убран тротуар и внутриквартальный проезд от уплотненного снега (п.п 3.6.21, 3.6.22 ПиН); на придомовой территории многоквартирного <адрес>: не проведена очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (п.24 Перечня); не произведена уборка крыльца второго подъезда и площадки перед входом в подъезд (п.24 Перечня); не убран внутриквартальный проезд от уплотненного снега (п.п 3.6.21, 3.6.22 ПиН); По результатам проверки составлен акт выездного обследования № 00012 от 12.01.2023, в котором зафиксированы выявленные нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора). На основании задания от 19.01.2023 № 00034 инспекцией проверена деятельность ООО«Новая Волна Курган». Выездное обследование проведено по адресам: <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения: в отношении придомовой территории многоквартирного дома: не проведена очистка от уплотненного снега и наледи; не проведена обработка пескосолянои смесью, козырьки и отмостка не очищены от снега и наледи. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт выездного обследования № 00034 от 19.01.2023 в котором зафиксированы выявленные нарушения обязательных требований. На основании задания от 17.01.2023 № 00032 инспекцией проверена деятельность ООО «Новая Волна Курган». Выездное обследование проведено по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения: на придомовой территории многоквартирного <адрес>: не проведена очистка придомовой территории от снега наносного происхождения наледи (п.24 Перечня); не убран внутриквартальный проезд от уплотненного снега (п.п 3.6.21, 3.6.22 ПиН); не проведена уборка (снег, наледь) перед входом второго подъезда (п. 24 Перчня); на придомовой территории многоквартирного <адрес>: не проведена очистка придомовой территории (тротуара, отмостки) от снега наносного происхождения (п.24 Перечня); не убран тротуар и внутриквартальный проезд от уплотненного снега (п.п 3.6.21, 3.6.22 ПиН); не произведена уборка перед входом 1-го подъезда (п. 24 Перечня); на придомовой территории многоквартирного <адрес>: не проведена очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (п.24 Перечня); не произведена уборка крыльца 2-го подъезда и площадки перед входом в подъезд (п.24 Перечня); не убран внутриквартальный проезд от уплотненного снега (п.п 3.6.21 3.6.22 ПиН); не произведена уборка площадки перед входом в подъезд № 1 (п. 24 Перечня). По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт выездного обследования № 00032 от 17.01.2023, в котором зафиксированы выявленные нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора). Отмечает, что ООО «Новая Волна Курган» не обеспечивает соблюдения обязательных требований, установленных действующим законодательством и надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов: текущий ремонт подъездов и уборку придомовых территорий (дворов). Просит суд признать бездействие ООО «Новая Волна Курган» выразившееся в неисполнении действий направленных на соблюдение обязательных требований, незаконным; возложить на ООО «Новая Волна Курган» обязанность:

- провести текущий ремонт подъездов №№ 2, 4; окраску, побелку стен, лестниц, пола и дверей и тамбура многоквартирного дома по адресу: <адрес>;

- провести очистку придомовой территории (тротуара, отмостки дома от снега, убрать тротуар и дворовый проезд от уплотненного снега придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес>;

- провести очистку придомовой территории от снега, убрать тротуар и дворовый проезд от уплотненного снега придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес>;

- провести очистку придомовой территории от снега, убрать дворовый проезд от уплотненного снега, крыльцо второго подъезда и площадки перед входом в подъезд многоквартирного дома по адресу: <адрес>;

- провести очистку придомовой территории, отмостки по периметру многоквартирного жилого дома, козырька на входе в подъезд от снега и наледи, провести обработку придомовой территории пескосоляной смесью многоквартирного дома по адресу: <адрес>;

- провести очистку придомовой территории от снега и наледи, убрать дворовый проезд от уплотненного снега, крыльцо второго подъезда и площадку перед входом в подъезд многоквартирного дома по адресу: <адрес>

- провести очистку придомовой территории (тротуара, отмостки; снега, убрать тротуар и дворовый проезд от уплотненного снега, крыльцо 1-го подъезда и площадку перед входом в подъезд многоквартирного дома по адресу: <адрес>;

- провести очистку придомовой территории от снега, убрать дворовый проезд от уплотненного снега, крыльцо первого подъезда и площадку перед входом в подъезд многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец представитель истца Государственной жилищной инспекции Курганской области - ФИО1, действующий на основании доверенности, на заявленных исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что ввиду того что ответчик не исполнял данное обязательство, на пяти домах снег растаял, но в отношении двух домов снег остался и достаточно в большом объеме.

Представитель ответчика ООО «Новая Волна Курган» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, сведений о причинах неявки в суд не представил, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Суд, с учетом положений ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Пунктом 1 Положения о Государственной жилищной инспекции Курганской области, утвержденным постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 10.06.2005 № 219, (далее – Положение) предусмотрено, что Государственная жилищная инспекция Курганской области (далее - Инспекция) является исполнительным органом государственной власти Курганской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Курганской области.

Инспекция при осуществлении своей деятельности обеспечивает приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на рынке выполнения работ по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (абзац 2 п. 2 Положения).

Как предусмотрено п. 12 Положения, задачами Инспекции являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений, в том числе юридическими лицами, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В силу подп. 1, 2 Положения, инспекция осуществляет деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе посредством: 1) организации и проведения проверок указанных лиц; 2) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Согласно подп. 1 п. 15 Положения, инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет полномочия по осуществлению регионального государственного жилищного надзора за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами: обязательных требований к: жилым помещениям, их использованию и содержанию; содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

На основании п. 4 ч. 12 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Частью 2 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Соответственно, обязанность по содержанию общего имущества - придомовой территории в силу приведенных положений закона и договора возложена на управляющую организацию.

Установлено, что управление многоквартирными домами по адресам: <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, осуществляет управляющая компания ООО «Новая Волна Курган», что не оспаривалось ответчиком.

На основании задания от 10.01.2023 № 00001 Государственной жилищной инспекцией Курганской области проверена деятельность ООО «Новая Волна Курган», в рамках которой выявлены следующие нарушения обязательных требований: по адресу: <адрес>, подъезд № 2, установлено нарушение внутренней отделки поверхностей стен и потолков на всех этажах в лестничных клетках и тамбуре: многочисленные отслоения и выкрашивания штукатурного и окрасочного слоев стен, загрязнения и выпадение побелочного слоя поверхностей потолков, отслоение и разрушение окраски лестниц, ступени и валики проступей в лестничной клетке при входе на первый этаж имеют разрушения, сколы, тамбурные деревянные двери имеют отслоение и разрушение окраски, пол в тамбуре имеет разрушение бетонного (цементного) слоя в ходовых местах.

Осмотром по адресу: <адрес>, подъезд № 4, установлено нарушение внутренней отделки поверхностей стен и потолков на всех этажах в лестничных клетках и тамбуре, а именно: многочисленные отслоения и выкрашивания штукатурного и окрасочного слоев стен, загрязнения и выпадение побелочного слоя поверхностей потолков, отслоение и разрушение окраски лестниц, ступени и валики проступей в лестничной клетке при входе на первый этаж имеют разрушения, сколы, тамбурные деревянные двери имеют отслоение и разрушение окраски, пол в тамбуре имеет разрушение бетонного (цементного) слоя в ходовых местах. Указанные обстоятельства подтверждаются актом выездного обследования № 00001 от 11.01.2023, приложенной к акту фототаблицей от 11.01.2023, в которой, также зафиксированы указанные в акте нарушения.

На основании задания от 12.01.2023 № 00012 Инспекцией проведено выездное обследование, в ходе которого выявлены нарушения услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирном доме: на придомовой территории многоквартирного <адрес>: не проведена очистка придомовой территории (тротуара, отмостки дома) от снега наносного происхождения; не убран тротуар и внутриквартальный проезд от уплотненного снега; на придомовой территории многоквартирного <адрес>: не проведена очистка придомовой территории от снега наносного происхождения; не убран тротуар и внутриквартальный проезд от уплотненного снега. На придомовой территории многоквартирного <адрес>: не проведена очистка придомовой территории от снега наносного происхождения; не произведена уборка крыльца второго подъезда и площадки перед входом в подъезд; не убран внутриквартальный проезд от уплотненного снега. Указанные обстоятельства подтверждаются актом выездного обследования № 00012 от 12.01.2023, приложенной к акту фототаблицей от 12.01.2023, в которой, также зафиксированы указанные в акте нарушения.

19.01.2023 Инспекцией на основании задания № 00034 проведено выездное обследование по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований: не проведена очистка от уплотненного снега и наледи; не проведена обработка пескосолянои смесью, козырьки и отмостка не очищены от снега и наледи.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт выездного обследования № 00034 от 19.01.2023, в котором зафиксированы выявленные нарушения обязательных требований, фототаблица от 19.01.2023, в которой, также зафиксированы указанные в акте нарушения.

Инспекцией, на основании задания от 17.01.2023 № 00032 проведено выездное обследование по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, в результатам которого выявлены нарушения: на придомовой территории многоквартирного <адрес>: не проведена очистка придомовой территории от снега наносного происхождения наледи; не убран внутриквартальный проезд от уплотненного снега; не проведена уборка (снег, наледь) перед входом второго подъезда; на придомовой территории многоквартирного <адрес>: не проведена очистка придомовой территории (тротуара, отмостки) от снега наносного происхождения; не убран тротуар и внутриквартальный проезд от уплотненного снега; не произведена уборка перед входом первого подъезда; на придомовой территории многоквартирного <адрес>: не проведена очистка придомовой территории от снега наносного происхождения; не произведена уборка крыльца второго подъезда и площадки перед входом подъезд; не убран внутриквартальный проезд от уплотненного снега; не произведена уборка площадки перед входом в подъезд № 1.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт выезд обследования № 00032 от 17.01.2023, в котором зафиксированы выявленные нарушения, фототаблица от 17.01.2023, в которой, также зафиксированы указанные в акте нарушения.

Постановление Госстроя Российской Федерации «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила №170) определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно п.п. 3.2.8., 3.2.9. Правил № 170, окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета. Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

В соответствии с п.п. 3.6.1. 3.6.2. Правил № 170, уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами. Места, недопустимые для уборочных машин, должны убираться вручную до начала работы машин, с труднодоступных мест допускается подавать снег на полосу, убираемую машинами.

В силу п.п. 3.6.8. Правил № 170, уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории.

На основании п.п. 3.6.21. Правил № 170, участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом.

Снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения (п.п. 3.6.22. Правил № 170).

Как предусмотрено п.п. 3.6.23. Правил № 170, при возникновении скользкости обработка дорожных покрытий пескосоляной смесью должна производиться по норме 0,2-0,3 кг/м при помощи распределителей.

Размягченные после обработки льдообразования должны быть сдвинуты или сметены плужно-щеточными снегоочистителями, не допуская их попадания на открытый грунт, под деревья или на газоны (п.п. 3.6.25. Правил № 170).

Согласно п.п. 3.6.26. Правил № 170, обработку покрытий следует производить крупнозернистым и среднезернистым речным песком, не содержащим камней и глинистых включений. Песок должен быть просеян через сито с отверстиями диаметром 5 мм и заблаговременно смешан с поваренной солью в количестве 5 - 8% массы песка.

В соответствии с п.п. 4.4.1. Правил № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.

В силу п.п. Правил № 170, заделка разрушенных мест в цементных, мозаичных и асфальтовых полах должна производиться слоями той же толщины и из тех же материалов, что и ранее уложенные полы. Поверхность основания под полы должна быть прочной, насеченной, очищенной от пыли, а также увлажненной (под асфальтовые полы основание не увлажняется). Отремонтированные места цементных полов на вторые сутки следует зажелезнить цементом.

Как предусмотрено п.п. 4.7.1. Правил № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений.

В соответствии с п.п. 4.7.2. Правил № 170, неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.

Согласно п.п. 4.7.4. Правил № 170, окраску оконных переплетов и дверных полотен следует возобновлять не реже чем через шесть лет (преимущественно совмещать с ремонтом фасада). Окраску световых фонарей с наружной и внутренней стороны следует производить через каждые пять лет. Весной (после отключения систем отопления) и осенью (до начала отопительного сезона) внутренние и наружные поверхности остекления окон, балконных дверей и входных дверей в подъезды следует очищать от загрязнений, как правило, химическими средствами, а фанерованные дубовым шпоном двери следует периодически циклевать и покрывать лаком. Все детали входных дверей из цветных или нержавеющих металлов (петли, ручки, нашивные листы, рейки у стекол) должны периодически по мере загрязнения очищаться до блеска, а повреждения - устраняться.

На основании п.п. 4.8.1. Правил № 170, неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.

Как предусмотрено п. 19 Перечня работ по содержанию жилых домов, ремонт и укрепление входных дверей выполняется при подготовке жилых зданий к эксплуатации в осенне-зимний период.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 11 Перечня, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

Согласно п. 12 Перечня, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка состояния основания, поверхностного слоя и работоспособности системы вентиляции (для деревянных полов); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

На основании п. 13 Перечня, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пунктом 20 Перечня предусмотрено, что работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме: проверка заземления оболочки электрокабеля, оборудования (насосы, щитовые вентиляторы и др.), замеры сопротивления изоляции проводов, трубопроводов и восстановление цепей заземления по результатам проверки; проверка и обеспечение работоспособности устройств защитного отключения; техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования; контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации; обеспечение сохранности коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии, установленного в помещениях, отнесенных к общему имуществу многоквартирного дома, а также иного оборудования, входящего в интеллектуальную систему учета электрической энергии (мощности).

В силу п. 24 Перечня, работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд.

В п. 24 Перечня перечислены работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома, в холодный период года: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

До настоящего времени указанные нарушения ответчиком не устранены.

Согласно ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003 (далее - Правила).

На основании п. 10 Правила № 491, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 Правил № 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст.162 ЖК РФ.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме.

В соответствии с п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354) исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п. 33 Правил № 354, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Таким образом, управляющая организация на возмездной основе отвечает за безопасную эксплуатацию общего имущества многоквартирных домов и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах.

В соответствии с п. 42 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса).

Пунктом 11 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2013 № 290 к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов относится проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

Восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах относится к работам по текущему ремонту в соответствии с п.10 Приложения № 7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях. Разрушение окрасочного слоя деревянных полов, отсутствие и засорение вентиляционных решеток или щелей за плинтусами, подвижность и выпадение отдельных клепок должны устраняться по мере выявления. (пункты 4.4.1, 4.4.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170).

Представленными в адрес суда фото и видео материалами подтверждается ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по договору управления многоквартирным домом.

Таким образом, по состоянию на дату обращения истца в суд за защитой прав неопределенного круга лиц, факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по управлению многоквартирными жилыми домами имел место, чем были нарушены права неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Представленными в адрес суда материалами из Государственной жилищной инспекцией Курганской области, актом выездного обследования № 00012 от 12.01.2023, а также фотоматериалами, представленными истцом, подтверждается ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств в части уборки двора и внутриквартального проезда от уплотнённого снега.

При этом, согласно акту осмотра (мониторинга) придомовой территории и прилегающей территории от 28.03.2023 юрисконсультом сектора правовой работы Государственной жилищной инспекции Курганской области ФИО1 проведен осмотр земельных участков, входящих в состав общего имущества многоквартирных домов, и прилегающих к ним территорий, обязанность по содержанию которых возложена на управляющую организацию ООО «Новая Волна Курган», в ходе которого установлено, что по адресу: <адрес>, снег, наледь в дворовом проезде и перед входом первого подъезда отсутствует; по адресу: <адрес>, снег, наледь в дворовом проезде и перед входом второго подъезда отсутствует; по адресу: <адрес>, снег, наледь в дворовом проезде и тротуарах, на крыльцах и перед входами в подъезды отсутствует; по адресу: <адрес>, снег, наледь, в дворовом проезде, не произведена очистка площадки перед входом в подъезд от снега и наледи; по адресу: <адрес>, в дворовом проезде, на крыльце подъезда, отмостке отсутствует снег и наледь; по адресу: <адрес>, снег, наледь в дворовом проезде, тротуарах, не очищены площадки перед входами в подъезды; по адресу: <адрес>, на придомовой территории отсутствует снег и наледь. Указанные обстоятельства также подтверждаются фототаблицами от 28.03.2023.

На основании изложенного, поскольку на день рассмотрения гражданского дела снег и наледь у вышеназванных многоквартирных домов отсутсвует, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для удовлетворения требований в данной части.

При этом, допустимых доказательств устранения установленных нарушений в части проведения текущиго ремонта подъездов №№ 2, 4: окраску, побелку стен, лестниц, пола и дверей и тамбура многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> <адрес> ответчиком суду не представлено, как не представлено и доказательств наличия каких-либо обстоятельств, препятствующих устранению нарушений, и при этом несоблюдение требований законодательства нарушает права лиц, находящихся в зданиях, влечет угрозу их жизни и здоровью, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции Курганской области в данной части.

Учитывая изложенное, суд возлагает на ООО «Новая Волна Курган» обязанность провести текущий ремонт подъездов №№ 2, 4: окраску, побелку стен, лестниц, пола и дверей и тамбура многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Новая Волна Курган» о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей - удовлетворить частично.

Признать бездействие ООО «Новая Волна Курган» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>), выразившееся неисполнении действий, направленных на соблюдение обязательных требований – незаконным.

Возложить на ООО «ООО «Новая Волна Курган» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) обязанность: провести текущий ремонт подъездов №№ 2, 4; окраску, побелку стен, лестниц, пола и дверей и тамбура многоквартирного дома по адресу: <адрес>;

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.П. Аброськин

Решение суда в окончательной форме от 06.04.2023