89RS0002-01-2025-002092-75

дело № 2-1510/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аксарка 25 июля 2025 года

Лабытнангский городской суд постоянное судебное присутствие в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Исхакова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Коневой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приуральского района, действующего в интересах ФИО2, к Управлению по труду и социальной защите населения администрации Приуральского района, Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Приуральский районный краеведческий музей», Департаменту социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на получение ежемесячного пособия, выплате пособия, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приуральского района действуя в защиту прав ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению по труду и социальной защите населения администрации Приуральского района, МБУК «Приуральский РКМ» и Департаменту социальной защиты населения ЯНАО, в котором просит: возложить на Управление по труду и социальной защите населения администрации Приуральского района обязанность признать право за ФИО1 на получение ежемесячного пособия лицам из числа коренных малочисленных народов Севера, в соответствии с пп. 31 ч. 1 ст. 4 Закона ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ЯНАО» с ДД/ММ/ГГ; обязать Департамент социальной защиты населения ЯНАО выплатить ФИО1 указанное пособие с ДД/ММ/ГГ; взыскать с МБУК «Приуральский РКМ» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере ... рублей.

В обоснование иска указал, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки было установлено, что ФИО1 ранее была трудоустроена в МБУК «Приуральский РКМ». Трудовые отношения с ней были прекращены ДД/ММ/ГГ. Между тем, МБУК «Приуральский РКМ» сведения о прекращении трудовых отношений по форме ЕФС-1 в Отделение Социального фонда России по ЯНАО направил только ДД/ММ/ГГ, то есть спустя 6 месяцев после даты увольнения. ДД/ММ/ГГ ФИО1 обратилась в Управление по труду и социальной защите населения администрации ... с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия лицам из числа коренных малочисленных народов Севера. Однако по результатам рассмотрения этого обращения, ДД/ММ/ГГ, принято решение об отказе в предоставлении меры поддержки в связи с наличием в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования РФ сведений об осуществлении трудовой деятельности ФИО1 в МБУК «Приуральский РКМ» с ДД/ММ/ГГ в должности музейного смотрителя. Таким образом, допущенная музеем ошибка повлекла нарушение прав ФИО1

В судебном заседании заместитель прокурора ... ФИО3 уточнила исковые требования. Просила признать за ФИО1 право на получение ежемесячного пособия лицам из числа коренных малочисленных народов Севера, в соответствии с подпунктом 31 части 1 статьи 4 Законом ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе», с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ. В остальной части поддержала ранее заявленные требования.

Материальный истец ФИО1 в суд не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представителем Департамента социальной защиты населения ЯНАО в материалы дела представлен письменный отзыв, в котором последний указал о правомерности вынесения Управлением по труду и социальной защите населения администрации Приуральского района решения об отказе в назначении ФИО1 мер социальной поддержки по заявлению, поданному ДД/ММ/ГГ. Между тем, указал, что ненадлежащее исполнение ответственными лицами МБУК «Приуральский РКМ» своих должностных обязанностей, повлекло за собой нарушение прав лица из числа КМНС, ведущего традиционный образ жизни.

Представителем Управления по труду и социальной защите населения администрации Приуральского района также представлен письменный отзыв, в котором он просил отказать удовлетворении первоначальных требований прокурора о возложении на Управление по труду и социальной защите населения администрации Приуральского района обязанность признать право за ФИО1 на получение ежемесячного пособия лицам из числа коренных малочисленных народов Севера, в соответствии с пп. 31 ч. 1 ст. 4 Закона ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ЯНАО» с ДД/ММ/ГГ;

В судебном заседании представители Управления по труду и социальной защите населения администрации Приуральского района ФИО4 и ФИО5 поддержали ранее изложенную в письменно отзыве позицию относительно заявленных требований. Между тем, пояснили, что если бы в период рассмотрения первичного заявления ФИО1 от ДД/ММ/ГГ у них имелись бы сведения о прекращении ею трудовой деятельности, то в данном случае было бы принято положительное решение, и ей с ДД/ММ/ГГ была бы назначена выплата в размере 5 000 рублей.

Директор МБУК «Приуральский РКМ» ФИО6 согласилась с требованиями прокурора о необходимости компенсации причиненного ФИО1 морального вреда, однако просила снизить заявленную сумму.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Законом ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ЯНАО» установлены меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, постоянно проживающих в ЯНАО.

Подпунктом 31 ч. 1 ст. 4 Закона ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ЯНАО» установлено, что к категории граждан, для которых Законом установлены меры социальной поддержки отнесены лица из числа коренных малочисленных народов Севера в автономном округе, иные лица, не относящиеся к коренным малочисленным народам Севера в автономном округе, постоянно проживающие на территории автономного округа и ведущие традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность и занимающиеся традиционными промыслами в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.

Из положений ч. 1 ст. 18.3 Закона ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ЯНАО» следует, что лицам, указанным в п. 31 ч. 1 ст. 4 настоящего Закона, предоставляется ежемесячное пособие в размере, установленном постановлением Правительства автономного округа.

Постановлением Администрации ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-А утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Ямало-Ненецком автономном округе.

Согласно пункту 1.13 приложения № к Порядку предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного постановлением Администрации ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-А, документами (сведениями), необходимыми для предоставления мер социальной поддержки в соответствии со статьей 18-3 Закона автономного округа от ДД/ММ/ГГ №-ЗАО являются:

а) документы (сведения), подтверждающие ведение традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера (для лиц, указанных в частях 1, 3 статьи 18-3 Закона автономного округа от ДД/ММ/ГГ №-ЗАО);

б) документы о трудовой деятельности, трудовом стаже (за периоды до ДД/ММ/ГГ) и/или сведения о трудовой деятельности в соответствии с ТК РФ, либо иные документы, подтверждающие факт осуществления трудовой деятельности, связанной с традиционной хозяйственной деятельностью, в организациях или малых формах хозяйствования, осуществляющих виды традиционной хозяйственной деятельности (для лиц, указанных в части 2 статьи 18-3 Закона автономного округа от ДД/ММ/ГГ №-ЗАО);

в) сведения, подтверждающие установление (назначение) пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (для лиц, указанных в части 4 статьи 18-3 Закона автономного округа от ДД/ММ/ГГ №-ЗАО);

г) сведения о факте осуществления трудовой деятельности; сведения налогового органа об отсутствии регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для лиц, указанных в части 4 статьи 18-3 Закона автономного округа от ДД/ММ/ГГ №-ЗАО).

Пунктом 3 приложения № к Порядку предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного постановлением Администрации ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-А установлено, что перечень документов, необходимых для предоставления мер социальной поддержки, представляемых заявителем, и перечень документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия, установлен Административным регламентом департамента социальной защиты населения автономного округа по предоставлению государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан», утвержденным приказом департамента социальной защиты населения автономного округа от ДД/ММ/ГГ №-ОД.

Согласно пункту 51 административного регламента «Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» документами, необходимыми для предоставления государственной услуги в форме, указанной в подпункте 3.3 пункта 3 настоящего Административного регламента, являются:

1. документы (сведения), подтверждающие ведение традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, которые заявитель вправе получить в департаменте по делам коренных малочисленных народов Севера автономного округа в рамках предоставления государственной услуги «Предоставление лицам из числа коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе, иным лицам, не относящимся к коренным малочисленным народам Севера, постоянно проживающим на территории ЯНАО и ведущим традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера, осуществляющим традиционное хозяйствование в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, документа, подтверждающего ведение ими традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, в целях получения ими мер социальной поддержки в Ямало-Ненецком автономном округе» (для лиц, указанных в позициях 3.3.1 и 3.3.3 подпункта 3.3 пункта 3 настоящего Административного регламента);

2. сведения о трудовой деятельности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (для лиц, указанных в позиции 3.3.2 подпункта 3.3 пункта 3 настоящего Административного регламента);

3. сведения, подтверждающие установление (назначение) пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (для лиц, указанных в позиции 3.3.4 подпункта 3.3 пункта 3 Административного регламента);

4. сведения о факте осуществления трудовой деятельности; сведения налогового органа об отсутствии регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для лиц, указанных в позиции 3.3.4 подпункта 3.3 пункта 3 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 64 административного регламента «Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» для предоставления государственной услуги уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия запрашиваются документы (сведения), необходимые в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных услуг, указанные в пунктах 50 - 61 настоящего Административного регламента.

Из материалов дела следует, что ДД/ММ/ГГ ФИО1 обратилась в Управление по труду и социальной защите населения администрации Приуральского района с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия лицам из числа коренных малочисленных народов Севера.

По результатам рассмотрения, ДД/ММ/ГГ, принято решение об отказе в предоставлении меры поддержки в связи с наличием в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования РФ сведений об осуществлении трудовой деятельности в МБУК «Приуральский РКМ» с ДД/ММ/ГГ в должности музейного смотрителя.

Действительно, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в МБУК «Приуральский РКМ» с ДД/ММ/ГГ в должности уборщика служебных помещений.

На основании ее заявления от ДД/ММ/ГГ работодателем ведение трудовой книжки продолжено в электронном виде.

Трудовые отношения с ФИО1 были расторгнуты ДД/ММ/ГГ по инициативе работника.

Между тем, вопреки требованиям статьи 66.1 ТК РФ, пункта 2.1. статьи 6, 11 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» МБУК «Приуральский РКМ» сведения о прекращении трудовых отношений по форме ЕФС-1 в Отделение Социального фонда России по ЯНАО направлены только ДД/ММ/ГГ, то есть спустя 6 месяцев после даты увольнения.

После направления МБУК «Приуральский РКМ» сведений о прекращении трудовых отношений, ФИО1, ДД/ММ/ГГ, повторно обратилась с заявлением об установлении мер социальной поддержки, по которому принято решение о назначении ежемесячного пособия лицам из числа коренных малочисленных народов Севера с ДД/ММ/ГГ.

Из приведенных обстоятельств следует, что в связи с ненадлежащим исполнением должностными лицами МБУК «Приуральский РКМ» своих обязанностей, истцу ФИО1 было отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия лицам из числа коренных малочисленных народов Севера по не зависящим от нее обстоятельствам, несмотря на наличие такого права с ДД/ММ/ГГ, с учетом заявления от ДД/ММ/ГГ.

Как это закреплено в ст. 12 ГК РФ один из способов защиты гражданских прав является признание права.

Действительно, решение Управления по труду и социальной защите населения администрации Приуральского района от ДД/ММ/ГГ принятое по заявлению ФИО1 от ДД/ММ/ГГ, нельзя признать незаконным.

Однако вышеприведенные обстоятельства объективно лишили ее права получения пособия за период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ.

Таким образом, за ФИО1 надлежит признать таковое право, и с учетом этого, возложить на ответчика обязанность выплатить истцу пособие за этот период.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Отказ в назначении пособия, как лицу из числа коренных малочисленных народов Севера вследствие независящих от ФИО1 обстоятельств лишил ее гарантированных региональным законодательством мер социальной поддержки, что в свою очередь объективно причинило ей нравственные страдания. При этом учитывается также то, что доход ее семьи состоит только из заработной платы супруга.

При таких обстоятельствах, учитывая степень вины ответчика, сумму пособия, которая подлежала выплате, с учетом требований о разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с МБУК «Приуральский РКМ» компенсации морального вреда в сумме 2 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Приуральского района, действующего в интересах ФИО1, к Управлению по труду и социальной защите населения администрации Приуральского района, Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Приуральский районный краеведческий музей», Департаменту социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на получение ежемесячного пособия, выплате пособия, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД/ММ/ГГ г.р., право на получение ежемесячного пособия лицам из числа коренных малочисленных народов Севера, в соответствии с подпунктом 31 части 1 статьи 4 Законом ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе», с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ.

Обязать Департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа выплатить ФИО1 ДД/ММ/ГГ г.р., ежемесячное пособие лицам из числа коренных малочисленных народов Севера, предусмотренное подпунктом 31 части 1 статьи 4 Законом ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе», за период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Приуральский районный краеведческий музей» в пользу ФИО1, ДД/ММ/ГГ г.р., компенсацию морального вреда в сумме 2 500 рублей.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд постоянное судебное присутствие в с. Аксарка Приуральского района ЯНАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/

Решение в окончательной форме принято 30 июля 2025 года.

...

...