Решение по делу № 2А-1610/2022 от 26.08.2022 | Железнодорожный районный суд г. Рязани (Рязанская область)

УИД 62RS0005-01-2022-000638-55

№2а-1610/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2022 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Нестерова С.И.,

при секретаре Лагуткиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Траст» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, руководителю Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3 на действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ООО «Траст» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, руководителю Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3 на действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов.

Заявленные требования мотивированы тем, что 10.03.2020 г. в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району по заявлению ООО «Траст» было возбуждено исполнительное производство от взыскании задолженности с ФИО4

14.07.2020 г. вышеуказанное исполнительное производство было окончено, однако в адрес взыскателя исполнительный документ не поступал. В связи с чем, 11.09.2021 г. ООО «Траст» направило жалобу на действия (бездействие) судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки. До настоящего времени постановления об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы не поступало.

04.02.2022 г. ООО «Траст» направило в адрес УФССП по г. Рязани и Рязанскому району жалобу на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району. 23.03.2022 г. в адрес взыскателя поступил ответ из которого следует, что при подаче жалобы заявителем был пропущен процессуальный срок.

Просят признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, выразившиеся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки;

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в нерассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» в предусмотренные законом сроки;

Признать незаконным действие заместителя руководителя управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО5, выразившееся в нерассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» в предусмотренные законом сроки;

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ» на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1;

Обязать начальника отдела - старшего судебного ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 возложить обязанность по устранению нарушения законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, а именно - установить местонахождение исполнительного документа , в случае нахождения исполнительного документа направить в адрес взыскателя ООО «ТРАСТ»;

Обязать заместителя руководителя управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО5 рассмотреть жалобу «ТРАСТ»;

В случае направления исполнительного документа ранее, направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового направления;

В случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств", Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району установить контроль по обращению в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в наш адрес заявление с отметкой суда о принятии заявления;

Установить судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, заместителю руководителя управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО5 разумный срок устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

Определением суда от 09.08.2022г. по делу в качестве соответчика привлечено УФССП России по Рязанской области.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, начальник ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, руководитель ГУФССП по Рязанской области, представитель ответчика - УФССП России по Рязанской области в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007г., постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Бездействие административных ответчиков, которое обжалует административный истец, носит длящийся характер, следовательно, сроки обращения в суд (ч. 3 ст. 219 КАС РФ) административным истцом соблюдены.

На основании ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно положениям п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно разъяснениям, данным в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон №118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Порядок рассмотрения жалоб на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) определяется Законом об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно части 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В соответствии со п.2 ч.1 ст. 125 Закона об исполнительном производстве должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо, подавшее жалобу, не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо такое ходатайство отклонено.

Судом установлено, что постановление об окончании исполнительного производства было вынесено судебным приставом – исполнителем ФИО1 14.07.2020 г., однако жалоба административным истцом была направлена в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району 11.09.2021 г., и по утверждению истца была получена Отделением 30.09.2021 г. Поскольку постановления об удовлетворении или об отказе в удовлетворении жалобы в адрес административного истца не поступило, то 04.02.2022 г. ООО «Траст» направило жалобу руководителю ГУФССП по Рязанской области. 17.02.2022 г. заместителем руководителя УФССП по Рязанской области было вынесено постановление об отказе в рассмотрении жалобы.

Материалы административного дела не содержат сведений, когда административному истцу стало известно о бездействии судебного пристава – исполнителя. Жалобы, имеющие в материалах дела не датированы, доказательств того, когда они были направлены, административным истцом не представлено, как и не представлено сведений, подтверждающих получение вышеуказанных жалоб ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, а также УФФСП по Рязанской области.

Заместителем руководителя УФССП по Рязанской области правомерно вынесено постановление от 17.02.2022 г. об отказе в рассмотрении жалобы по существу, поскольку имелись основания, что пропущен десятидневный срок на обжалование действий (бездействий) должностного лица службы судебных приставов-исполнителей, что является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока ООО «Траст» не заявлялось.

Таким образом административный истец не доказал нарушение своих прав оспариваемым бездействием со стороны должностного лица службы судебных приставов, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в не рассмотрении жалобы ООО «Траст»; возложении обязанности рассмотреть жалобу не имеется.

Рассматривая требование административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в отношении ФИО4, а также о возложении обязанности принять меры для восстановления исполнительного документа, в случае его утраты суд приходит к следующему.

Таким образом, под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии со статьей 47 данного Федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пункт 3 части 1). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6).

Оценив обстоятельствам дела и представленные доказательства по правилам, установленным ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов исполнительного производства следует, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю было вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 14.07.2020. Соответственно, копия данного постановления и исполнительный документ должны были быть направлены взыскателю не позднее 15.07.2020г.

Доказательства, подтверждающие направление в адрес постановления об окончании исполнительного производства от 14.07.2020г. и исполнительного документа в установленный законом срок, суду не представлены.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 15 постановления Пленума от 17.11.2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В материалах дела отсутствуют доказательства направления взыскателю ООО «Траст» копии постановления об окончании исполнительного производства от 14.07.2020 г., исполнительного документа, а также отсутствуют доказательства принятия должностными лицами ОСП по г. Рязани и Рязанской области мер к восстановлению утраченного исполнительного документа (в частности, о направлении взыскателю справки об утрате исполнительного документа, об обращении должностного лица в уполномоченый суд для получения дубликата судебного приказа с последующим направлением его взыскателю).

Следовательно, оспариваемое бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1 по ненаправлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала судебного приказа, имело место, в связи с чем требования в данной части подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность должностного лица службы судебных приставов обращаться за получением дубликата исполнительного документа в случае утраты оригинала исполнительного документа (без утраты самого исполнительного производства), а также учитывая, что в настоящее время спорное исполнительное производство окончено, в качестве надлежащего способа защиты нарушенных прав административного истца необходимо обязать судебного пристава – исполнителя (в лице начальника Отдела - старшего судебного пристава) принять меры к направлению в адрес ООО «Траст» копии постановления от 14.07.2020 г. об окончании исполнительного производства, а также принять меры, направленные на восстановление утраченного судебного приказа № 2-1082/2018, либо направить взыскателю справку об утрате исполнительного документа, либо обратиться должностному лицу в уполномоченный суд для получения дубликата судебного приказа с последующим направлением его взыскателю, либо принять иные меры, чтобы восстановить права взыскателя, нарушенные утратой оригинала исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ООО «Траст» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, руководителю Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3 на действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес ООО «Траст» копии постановления от 04.07.2020 г. об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в отношении ФИО4

Обязать ОСП по г.Рязани и Рязанскому району(в лице начальника Отдела - старшего судебного пристава) принять меры к направлению в адрес ООО «Траст» копии постановления от 14.07.2020 г. об окончании исполнительного производства , а также принять меры, направленные на восстановление утраченного судебного приказа от 23.10.2018 г.

В остальной части административных исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Нестеров С.И.

Копия верна

Судья Нестеров С.И.