Дело №2-555/2022

Поступило: 31.08.2022

УИД: №

РЕШЕНИЕИ М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 сентября 2022 года с. Здвинск Новосибирская область

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Шелиговой Л.А.,

при секретаре Сарапуловой Е.С.,

с участием

и.о. прокурора Здвинского района Новосибирской области Дмитроченкова П.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Здвинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского сельсовета Здвинского района Новосибирской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Здвинского района Новосибирской области, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Алексеевского сельсовета Здвинского района Новосибирской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки.

В обоснование иска указав, что Прокуратурой Здвинского района проверено исполнение природоохранного законодательства администрацией Алексеевского сельсовета Здвинского района Новосибирской области.

В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> имеется два земельных участка - участок с кадастровым номером № (<адрес>), участок с кадастровым номером № (<адрес>), на котором в нарушение требований закона, размещены отходы производства и потребления.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 п.18 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.3 Закона Новосибирской области от 24 ноября 2014 года №484-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области», п.1 ст.7 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения сельских поселений Новосибирской области.

Статья 3 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

На основании абзацев 2,7,8 ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный закон от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения», в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Анализ положений ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 7.8 ГОСТа 30772-2001 позволяет сделать вывод, что при отсутствии собственника отходов обязанность по их надлежащей утилизации лежит на органе местного самоуправления, на территории которого они расположены.

Учитывая, что собственника отходов на земельных участках с кадастровыми номерами № и № установить не представляется возможным, обязанность по ликвидацию свалки возлагается на администрацию Алексеевского сельсовета Здвинского района Новосибирской области.

В нарушение ст.18 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.13,42 Земельного кодекса Российской Федерации, п.7.8 ГОСТа 30772-2001 «Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения», администрация Алексеевского сельсовета Здвинского района Новосибирской области несанкционированные свалки не ликвидировала.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Поскольку бездействие администрации Алексеевского сельсовета Здвинского района Новосибирской области нарушает конституционные права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, прокурор Здвинского района правомочен подать иск в защиту их интересов.

Просит обязать администрацию Алексеевского сельсовета Здвинского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, расположенных на территории <адрес>.

И.о. прокурора Дмитроченков П.Д. в судебном заседании поддержал требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Алексеевского сельсовета Здвинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил заявление о признании иска и о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав и.о. прокурора Дмитроченкова П.Д., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, в мотивировочной части которого может быть указано на признание иска и принятии его судом.

Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26.06.2008 года № 13 (в ред. Постановления Пленума ВС РФ от 09.02.2012 года №3) принимаемые решения судов должны быть в соответствии со ст. 195, 198 ГПК РФ законными и обоснованными и содержать полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на требования истца и возражения ответчика, кроме решения суда по делам, по которым ответчик признал иск, и признание иска принято судом.

Поскольку ответчик письменно подтвердил разъяснение ему положений ст. 173 ГПК РФ о праве ответчика признать иск, о последствиях признания иска, суд полагает возможным принять его согласие и удовлетворить исковые требования истца, так как признание иска не нарушает прав третьих лиц.

Представитель ответчика администрации Алексеевского сельсовета Здвинского района Новосибирской области иск признал. Письменно подтвердил разъяснение ему положений ст. 173 ГПК РФ о праве ответчика признать иск, о последствиях признания иска.

Суд полагает возможным принять согласие представителя ответчика с иском и удовлетворить исковые требования истца, так как признание иска не нарушает прав третьих лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Здвинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского сельсовета Здвинского района Новосибирской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки – удовлетворить.

Обязать администрацию Алексеевского сельсовета Здвинского района Новосибирской области (ИНН №, ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, расположенных на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Доволенский районный суд, в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Л.А. Шелигова

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2022 года