Дело № 2-1162/2023

73RS0001-01-2023-000582-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе

председательствующего судьи Денисовой М.А.,

при секретаре Платовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении дать ответ на обращение, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении дать ответ на обращение, компенсации морального вреда, указав в обоснование, что он обратился в Минздрав РФ с заявлением в части предоставления информации о льготах и выплатах, предусмотренных лицам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

11.10.2022 Департамент Министерства здравоохранения РФ перенаправил его обращение в Министерство здравоохранения Ульяновской области. До настоящего времени им не получено никакого ответа, разъяснения от Министерства здравоохранения Ульяновской области, в связи с чем считает, что ответчиком нарушены положения Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части оставления без ответа его обращения.

Просит обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области дать мотивированный ответ по существу, взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области компенсацию в размере 50000 руб. за несоблюдение сроков ответа, непредставления ответа в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, находится в ФКУ ИК-2 ФИО2 по ФИО8, в исковом заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в Министерство обращение ФИО1 в 2022 году – текущем периоде 2023 года не поступали, из Министерства здравоохранения Российской Федерации в Министерство обращения ФИО1 также не перенаправлялись. Также отметила, что переписка с Министерством здравоохранения РФ находится на особом контроле в учреждении, возможно, при направлении ответа ФИО1 из Минздрава РФ произошла техническая ошибка или опечатка в письме, и письмо было направлено в другой орган. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела третье лицо извещено, в письменных объяснениях, представленных в материалы дела, сообщают, что 21.10.2022 в Минтруд России письмом Минздрава России от 11.10.2022 поступило обращение ФИО1 от 27.09.2022 по вопросу предоставления мер социальной поддержки гражданам, выехавшим с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Ответ на указанное обращение ФИО1 был дан Минтрудом России письмом от 16.11.2022. Просит о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела третье лицо извещено, в письменных объяснениях сообщают, что в Минздрав России поступило обращение истца от 07.10.2022, в котором он просил дать разъяснения относительно предоставления информации о льготах и выплатах, предусмотренных лицам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также порядка их получения. Для рассмотрения по существу обращение было направлено по компетенции в Департамент организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела Министерства здравоохранения Российской Федерации. Письмом Минздрава России от 10.10.2022 обращение направлено в Министерство здравоохранения Ульяновской области и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации с уведомлением истца о перенаправлении его обращения для рассмотрения по существу заданных вопросов.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из материалов дела следует, что 07.10.2022 в Министерство здравоохранения Российской Федерации поступило заявление ФИО1, в котором он просил разъяснить какие льготы, выплаты положены лицам, проживавшим на территории с льготным социально-экономическим статусом, какие документы и куда нужно предоставить для компенсационных выплат и предоставления льгот, сообщить его сестре ФИО4 о положенных выплатах, льготах и порядок обращения с предоставленными документами.

Письмом от 11.10.2022 Министерство здравоохранения Российской Федерации проинформировало ФИО1 о том, что его обращение в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлено для рассмотрения в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и в Министерство здравоохранения Ульяновской области».

Из текста искового заявления ФИО1 следует, что ответ на свое обращение от Министерства здравоохранения Ульяновской области он до настоящего времени не получил, в связи с чем последовало обращение с настоящим иском.

Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ) настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу ч.2 ст.1 Закона № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 9 обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10).

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

При этом по общему правилу письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12).

Согласно п. 1 ст. 16 Закона № 59-ФЗ гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Между тем, из представленных стороной ответчика в материалы дела реестров входящей корреспонденции за период с 10.10.2022 по 11.11.2022, реестра сводной статистики обращений за период с 01.01.2022 по 31.12.2022, скриншотов программы электронного документооборота, базы СЭД, усматривается, что в Министерство здравоохранения Ульяновской области обращений ФИО1, в том числе перенаправленных из Министерства здравоохранения Российской Федерации, не поступало. Из представленных Министерством здравоохранения Российской Федерации документов следует, что корреспонденция направлялась простым почтовым отправлением, в связи с чем подтвердить или опровергнуть факт надлежащей отправки обращения и получение его Министерством здравоохранения Ульяновской области не представляется возможным.

При таком положении оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении дать ответ на обращение, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А. Денисова

Мотивированное решение составлено 07.04.2023.