Дело №2-427/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.

при секретаре Арбузовой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области обратилась в суд с иском к ИП ФИО1 о признании противоправными в отношении неопределенного круга лиц действий ИП ФИО1 в части оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, возложении на ответчика обязанности по прекращению указанной деятельности до устранения нарушений требований законодательства Российской Федерации, в частности до заключения соглашения об осуществлении аварийного – диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с газораспределительной организацией, уведомления уполномоченного в соответствующей сфере деятельности органа (органы) государственного контроля (надзора) о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, указав в обоснование иска, что в ходе проведенной по обращению АО «Газпром газораспределение Смоленск» проверки в отношении ответчика, установлено, что последним не заключено соглашение с АО «Газпром газораспределение Смоленск» об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, тогда как в адрес АО «Газпром газораспределение Смоленск» поступила информация о заключении ответчиком договора на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования, установленного по адресу: <адрес>. Ответчик отсутствует в реестре специализированных организаций, имеющих право на осуществление деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования на территории Смоленской области, не уведомил уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Своими действиями ИП ФИО1 нарушает права и законные интересы неопределенного круга потребителей, что может повлечь причинение вреда жизни или здоровью граждан.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО2 и АО «Газпром газораспределение Смоленск».

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования по вышеизложенным доводам, просила их удовлетворить в полном объеме, указав, что в сети Интернет на сайте «<данные изъяты>» (ИП ФИО1) размещена информация о ежегодном техническом обслуживании внутридомового газового оборудования без ущерба для домашнего хозяйства, что свидетельствует об оказании ответчиком услуг неопределенному кругу потребителей без соблюдения норм действующего законодательства.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что истцом не доказан факт оказания ответчиком неопределенному кругу лиц услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Представитель АО «Газпром газораспределение Смоленск» ФИО5 в судебном заседании указал на обоснованность заявленных истцом требований со ссылкой на то, что ответчиком фактически осуществляется деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. А также указал на то, что нежилое помещение находится в многоквартирном доме и связано с общей газовой системой дома, в которую каждый раз в случае демонтажа оборудования происходит вмешательство.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений, просьб об отложении, не поступило.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.46 закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

На основании ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Из ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" следует, что Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации", в том числе устанавливает требования к лицам, осуществляющим деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, или определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на установление указанных требований.

Безопасное использование и содержание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в Российской Федерации, в том числе порядок и условия заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, приостановления подачи газа, а также требования к специализированной организации определяются "Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 (далее - Правила N 410).

Согласно пункту 2 указанных Правил "внутриквартирное газовое оборудование" это газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

Специализированная организация это организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (п.7 Правил).

Аналогичные понятия внутриквартирного газового оборудования и специализированной организации даны в Правилах поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 549 от 21.07.2008.

Специализированные организации, а также иные организации, осуществляющие работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, должны иметь в своем составе для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту, техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования штат квалифицированных сотрудников, имеющих профильное образование, прошедших необходимое для проведения газоопасных работ обучение и аттестацию по итогам обучения (п. 91 Правил N 410).

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности, в том числе техническое обслуживание, ремонт и техническое диагностирование внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (п. 40 ч. 2 ст. 8 указанного Федерального закона).

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности которого – производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха, дополнительные виды деятельности – торговля розничная бытовыми изделиями и приборами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах; торговля розничная непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах; деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (Заказчик) и ИП ФИО1 (Исполнитель) заключен договор №, в соответствии с которым Исполнитель обязался оказать Заказчику услуги по техническому обслуживанию (проверка газа перед регулирующим клапаном, проверка давления воды в системе, проверка давления воздуха в расширительном баке, настройка стартового давления газа, проверка настройки максимальной и частичной мощности по давлению газа перед горелкой или расходу газа, проверка срабатывания предохранительных клапанов, проверка срабатывания аварийных защит котла согласно руководству по техобслуживанию, проверка датчика наличия пламени и электродов зажигания, осмотр первичных фильтров, проверка работы циркуляционных насосов, проверка работы датчиков и контрольно-измерительных приборов (манометров), проверка загрязненности газового фильтра, осмотр, чистка горелки, осмотр, чистка, смазка вентилятора, осмотр, промывка первичного теплообменника, осмотр датчика протока, осмотр, промывка теплообменника ГВС, осмотр запорной арматуры) и ремонту газового оборудования. Техническому обслуживанию подлежит газовое оборудование, находящееся в эксплуатации в исправном состоянии, которое определяется в результате диагностики в присутствии Исполнителя и Заказчика. Перечень оборудования подлежащего техническому обслуживанию: котел газовый <данные изъяты>, находящийся по адресу: <адрес> (нежилое помещение). Стоимость договора составляет 4 000 руб., при этом цена договора не учитывает стоимость материалов и работ, затраченных исполнителем при проведении аварийных работ, и оплачивается дополнительно на основании прилагаемых счетов. Техническое обслуживание и ремонт газового оборудования производится исполнителем на месте у Заказчика. Договор заключен сроком на <данные изъяты> год (п.п.<данные изъяты> договора).

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 («<данные изъяты>») направлено уведомление в адрес ФИО2 и АО «Газпром газораспределение Смоленск» о расторжении в одностороннем порядке договора от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом Заказчика от прохождения ежегодного технического обслуживания газового оборудования.

Аналогичное уведомление о расторжении в односторонне порядке договора № направлено в адрес АО «Газпром газораспределение Смоленск» и <данные изъяты> ввиду отказа последнего от прохождения ежегодного технического обслуживания газового оборудования.

ИП ФИО1 («<данные изъяты>») не включен в реестр специализированных организаций, имеющих право осуществлять деятельность по техническому облуживанию и ремонту внутриквартирного и внутридомового газового оборудования на территории Смоленской области, им не заключено соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с АО «Газпром газораспределение Смоленск», не направлено уведомление в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного и (или) внутридомового газового оборудования.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 фактически осуществляется деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования без соблюдения требований действующего законодательства (не заключено соглашение об осуществлении аварийного – диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с газораспределительной организацией, не уведомлен уполномоченный в соответствующей сфере деятельности органа (органы) государственного контроля (надзора) о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности), и признает действия ИП ФИО1 по оказанию услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не соответствующими нормативно-правовым актам в отношении неопределенного круга лиц, и возлагает на ответчика обязанность по прекращению деятельности по оказанию услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования до заключения соглашения об осуществлении аварийного – диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с газораспределительной организацией и уведомления уполномоченного в соответствующей сфере деятельности органа (органы) государственного контроля (надзора) о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

Доводы представителей ответчика, что истцом не доказан факт оказания ответчиком неопределенному кругу лиц услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, поскольку представлен только один договор с ФИО2 на нежилое помещение, который в настоящее время расторгнут, несостоятельны, т.к. представление в материалы дела одного договора не исключает возможность заключения таких договоров с иными лицами, а сам факт его заключения свидетельствует об осуществлении ответчиком деятельности по оказанию услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, не соответствующий вышеуказанным действующим нормативно-правовым актам. Также осуществление ответчиком работ по техническому обслуживанию газового внутриквартирного и внутридомового оборудования подтверждается данными сайта <данные изъяты> (ИП ФИО1) об осуществлении, в том числе ежегодного технического обслуживания газового оборудования частных лиц без ущерба для домашнего хозяйства (л.д.<данные изъяты>)

Ссылка представителей ответчика на то, что <данные изъяты> указало на отсутствие необходимости уведомления ИП ФИО1 об осуществляемой им деятельности, судом во внимание не принимается, поскольку, как в ответе на запрос <данные изъяты> о предмете договора с ФИО2, так и в обращении ответчика, последний указал на осуществление им гарантийного, сервисного обслуживания газовых напольных и настенных котлов, газовых плит и водонагревателей определенных производителей. Ответ от ДД.ММ.ГГГГ на запрос АО «Газпром газораспределение Смоленск» дан <данные изъяты> также на основании информации, представленной ИП ФИО1 о ведении деятельности по гарантийному обслуживанию газового оборудования (л.д.<данные изъяты>). Факт наличия у ответчика сертификатов о том, что он является авторизованным сервисным партнером по ремонту и техническому обслуживанию газового оборудования нескольких торговых марок также об обратном не свидетельствует.

Ссылки представителей ответчика на то, что уведомление АО «Газпром газораспределение Смоленск» о расторжении в одностороннем порядке договора с ФИО2 и прекращением сервисного обслуживания вызвано тем, что последний отказался продлевать договор и предоставлять доступ к оборудованию, а сам договор ошибочно поименован как договор на технического обслуживание вместо сервисного, необоснованны и опровергаются представленным в материалы дела договором на техническое обслуживание, содержащий перечень работ, предусматривающий именно техническое обслуживание газового оборудования.

Руководствуясь ст.ст.194, 197 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области удовлетворить.

Признать не соответствующими нормативно-правовым актам в отношении неопределенного круга лиц действия ИП ФИО1 по оказанию услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Возложить на ИП ФИО1 обязанность по прекращению оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования до заключения соглашения об осуществлении аварийного – диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с газораспределительной организацией; уведомления уполномоченного в соответствующей сфере деятельности органа (органы) государственного контроля (надзора) о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий: Н.Г.Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 02.05.2023