Дело № 5-51/2023 копия

УИД 81RS0001-01-2023-000191-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 августа 2023 года с. Коса

Судья Косинского районного суда Пермского края Андросенко О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Коробейниковой И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

14.08.2023 инспектором 26 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кочевскому, Косинскому и Гайнскому муниципальным округам Коми-Пермяцкого округа управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю – государственным инспектором Кочевского, Косинского и Гайнского муниципальных округов по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол № 36 об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1 на объекте защиты по адресу: 619430, <адрес> не выполнил в установленный срок законного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №.

При рассмотрении дела ИП ФИО1, при сведениях о надлежащем извещении, участия не принимал, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Изучив материалы дела, заслушав свидетелей ФИО5 и ФИО4, судья приходит к следующему выводу.

Частью 12 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с частью 14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Одним из видов деятельности ФИО1 является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (л.д.34-36).

Согласно договору аренды от 10.12.2020 ФИО1 под организацию предоставления производства гостиничных услуг в безвозмездное пользование передано помещение, расположенное в здании по адресу: <адрес> (л.д.43).

Государственным инспектором по пожарному надзору 27.02.2023 ИП ФИО1 выдано предписание № 1/2, в соответствии с которым необходимо в срок до 01.06.2023 устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании по адресу: <адрес>, установленные подпунктом «н» пункта 16, пунктами 2, 3, 6, 12, 18, 26, подпунктом «б» пункта 27, подпунктом «в» пункта 35, пунктами 54, 60, 84 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; статьей 53, статьей 69, частью 7 статьи 83, частью 1 статьи 88, статьей 89 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пунктом 11 приложения № 1 пункта 3, пунктом 20 приложения №5 пункта 8 постановления Правительства российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; пунктами 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.4.8, 4.4.9 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; таблицей 1 пункта 4.3 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

07.08.2023 государственным инспектором по пожарному надзору на основании решения от 07.08.2023 №-В/РИВ по адресу: <адрес> проведен внеплановый инспекционный визит с целью проверки соблюдения ИП ФИО1 выданного предписания от 27.02.2023 № 1/2 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 01.06.2023, по результатам которого, согласно акту внепланового инспекционного визита, установлено, что предписание исполнено не в полном объеме, а именно :

1. Допущена эксплуатация объекта защиты после изменения класса функциональной пожарной опасности части здания, помещений, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности – нарушен подпункт «н» пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

2. Части здания, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами - нарушена часть 1 статьи 88 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

3. Утвержденная в отношении гостиницы руководителем организации инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям, установленным разделом ХVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 – нарушен пункт 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

4. Руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» складских и производственных помещений с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны – нарушен пункт 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

5. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты – нарушен пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

6. Здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией - нарушен пункт 11 приложения №1 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»;

7. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией не ниже второго типа - нарушен пункт 20 приложения №5 пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»;

8. В здании класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации – нарушена часть 7 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

9. Замок на двери эвакуационного выхода, ведущего из коридора (помещение №22 согласно техническому паспорту) непосредственно наружу не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа – нарушен пункт 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

10. Замок на двери эвакуационного выхода, ведущего из коридора (помещение №2 согласно техническому паспорту) непосредственно наружу не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа - нарушен пункт 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

11. В полу на путях эвакуации в коридоре второго этажа допущен перепад высот менее 0,45 м. (фактически 0,03 м). В месте перепада высот не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6 - нарушена статья 53 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

12. В полу на путях эвакуации в коридоре первого этажа (помещение №17 согласно техническому паспорту) допущен перепад высот менее 0,45 м. (фактически 0,06 м). В месте перепада высот не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6 - нарушена статья 53 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

13. В полу на путях эвакуации при выходе из помещения кухни (помещение №4 согласно техническому паспорту) в коридор первого этажа допущен перепад высот менее 0,45 м. (фактически 0,3 м). В месте перепада высот не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6 - нарушена статья 53 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

14. В полу на путях эвакуации при выходе из гардеробного помещения (помещение №3 согласно техническому паспорту) в коридор первого этажа допущен перепад высот менее 0,45 м. (фактически 0,15 м). В месте перепада высот не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6 - нарушена статья 53 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

15. В полу на путях эвакуации в коридоре гостиницы допущен перепад высот менее 0,45 м. (фактически 0,1 м). В месте перепада высот не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6 - нарушена статья 53 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

16. В коридоре второго этажа (помещения №23 и №26 согласно техническому паспорту), в складском помещении (помещение №31 согласно техническому паспорту) допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией – нарушен подпункт «в» пункта 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

17. На путях эвакуации (на лестнице) допущено размещение оборудования (радиатора и труб системы отопления), выступающего из плоскости стены па высоте до 2,2 м (фактически размещено на высоте 0,57 м) от поверхности площадки лестницы – нарушены статьи 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункты 4.4.8 и 4.4.9 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

18. Высота горизонтального участка пути эвакуации (коридора) второго этажа в свету менее 2 м., фактически составляет 1,99 м. – нарушена статья 53 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.3.2 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

19. Ширина горизонтального участка пути эвакуации (коридора) второго этажа менее 1 м., фактически составляет 0,83 м. - нарушена статья 53 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

20. Ширина горизонтального участка пути эвакуации (коридора) гостиницы менее 1 м., фактически составляет 0,76 м. - нарушена статья 53 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

21. Ширина горизонтального участка пути эвакуации в помещении дежурного персонала (помещение №13 согласно техническому паспорту) менее 1 м., фактически составляет 0,8 м. - нарушена статья 53 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

22. На пути эвакуации (у эвакуационного выхода из помещения №11 в помещение №12 согласно техническому паспорту) установлена труба системы отопления, препятствующая безопасной эвакуации – нарушен подпункт «б» пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

23. Противопожарное расстояние (разрыв) между административным зданием V степени огнестойкости и зданием бани V степени огнестойкости менее 15 метров, фактически составляет 12 м. – нарушена статья 69 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица 1 пункта 4.3 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

При этом, ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Косинского судебного района Пермского края от 24.04.2023 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 руб., в связи с неисполнением предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор от 14.02.2022, основанием для вынесения которого послужили выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, положенные в основу предписания от 27.02.2023 № 1/2.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами:

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 27.02.2023 № 1/2 (л.д. 12-15), решением о проведении внепланового инспекционного визита от 07.08.2023 №-В/РИВ (л.д. 17-18), актом внепланового инспекционного визита от 07.08.2023 (л.д. 19-22), протоколом осмотра от 07.08.2023 (л.д. 23-24), протоколом опроса ИП ФИО1 от 07.08.2023 (л.д. 25-26), протоколом об административном правонарушении № 36 от 14.08.2023 (л.д. 31-33), выпиской из ЕГРИП (л.д. 34-36), выпиской из ЕГРН (л.д.37-39), договором купли-продажи (л.д. 40-42), договором аренды (л.д. 43), копией постановления мирового судьи судебного участка № 1 Косинского судебного района Пермского края от 24.04.2023 (л.д. 47-49).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях индивидуального предпринимателя события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, так как, являясь арендатором административного здания по адресу: <адрес>, осуществляя в нем предпринимательскую деятельность, являясь ответственным за обеспечение пожарной безопасности этого здания допустил вышеуказанное правонарушение.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку ранее вступившим в законную силу постановлением мирового судьи он был привлечен к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствует сведения, подтверждающие исполнение предписания, устранение нарушений требований пожарной безопасности, проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте защиты.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения индивидуальным предпринимателем в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выданного повторно, в том числе уведомлении органа государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращении с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность в этом здании, исчерпывающих мер для соблюдения требований правил и норм пожарной безопасности до проведения проверки исполнения требований предписания об устранении выявленных нарушений.

При рассмотрении дела свидетель ФИО4 суду указала, что она является собственником административного здания, однако деятельность по его эксплуатации осуществляет ФИО1 по договору аренды. Ни она, ни сам ФИО1 выявленные нарушения противопожарной безопасности не оспаривают, однако, исполнение предписания является затратным с точки зрения финансового состояния предпринимателя, кроме того, необходимо дополнительное время для их устранения. Здание в основном эксплуатируется под гостиницу с вместительностью мест до 30.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО5 суду пояснил, что большинство выявленных нарушений не требует финансовых затрат. С учетом характера выявленных нарушений, в том числе отсутствия в здании автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией, а также светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны, а также длительного неисполнения требований пожарной безопасности, создана непосредственная угроза жизни и здоровью людей на данном объекте защиты.

Исходя из установленного характера имеющихся нарушений, прихожу к выводу, что дальнейшая деятельность здания невозможна без устранения допущенных нарушений правил противопожарной безопасности, в связи с чем необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении эксплуатации административного здания.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении эксплуатации административного здания, расположенного по адресу: <адрес> - на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности указанного объекта исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения.

Разъяснить ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, согласно которой административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение 10 дней.

Судья подпись О.В. Андросенко

Копия верна. Судья О.В. Андросенко