КОПИЯ

Дело № 5-в13/2023

УИД 36RS0027-02-2023-000047-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Верхний Мамон 25 января 2023 года

Судья Павловского районного суда Воронежской области Борис Е.Ю.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО5,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации в отношении ФИО5, <данные изъяты>

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО5 совершила нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

24 января 2023 года в 09 часов 30 минут было установлено, что гражданка Республики <данные изъяты> ФИО5 нарушает режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания в период с 06.12.2019 года по настоящее время, чем нарушила требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2012 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО5 свою вину в совершенном административном правонарушении признала, пояснила, что въехала на территорию Российской Федерации в сентябре 2019 года. С указанного времени проживает на территории Российской Федерации в <...>. Состоит в гражданском браке с гражданином Российской Федерации ФИО1 от которого родила сына ФИО2 № года рождения, имеющего гражданство Российской Федерации, имеет двоих детей. Планирует заключить брак с гражданским мужем, гржданином РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения правонарушителя, прихожу к выводу о виновности ФИО5 в совершении указанного выше административного правонарушения.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Вина ФИО5 в совершении указанного выше административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении № 056360 от 24.01.2023 года, в котором указаны обстоятельства правонарушения;

-копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты> на имя ФИО5, согласно которому ФИО5 является <данные изъяты> гражданином, въехала на территорию Российской Федерации 08.09.2019 года; данные о выезде ФИО5 за пределы Российской Федерации отсутствуют.

-миграционной картой ФИО5, согласно которой срок пребывания ФИО5 на территории Российской Федерации с 08.09.2019 года по 06.12.2019 года;

-данными АС ЦБДУИГ «Мигрант» ФМС России на гражданку Таджикистана ФИО5;

-письменными объяснениями ФИО5 от 24.01.2023 года, согласно которым она въехала на территорию Российской Федерации 08.09.2019 года с частным визитом к своему гражданскому мужу ФИО3., от которого имеет двоих детей: ФИО4 № года рождения, и ФИО4 родившегося на территории Российской Федерации № года. Муж и младший сын являются гражданами Российской Федерации. в настоящее время их семья проживает в <...>, который принадлежит мужу, гражданину РФ, т.е. письменно подтвердила обстоятельства вмененного административного правонарушения;

-признательными показаниями ФИО5 в судебном заседании, согласно которым разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, вида на жительство она не имеет.

Перечисленные выше доказательства получены в соответствии с требованиями закона, в связи, с чем судом расцениваются как достоверные, а в своей совокупности достаточными для установления обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ.

Из изложенного выше следует, что в действиях ФИО5 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО5 были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе право пользоваться услугами переводчика, что удостоверено ее подписью. Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что она в достаточной мере владеет русским языком, на котором ведется производство по делу об административном правонарушении. Ею собственноручно исполнены фразы на русском языке в протоколе об административном правонарушении. Приведенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО5 владеет русским языком и понимает суть происходящего в ходе производства по делу, текст и смысл данных ею разъяснений, подписываемых ею документов.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание своей вины, наличие у ФИО5 малолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, наличие у ФИО5 на территории Российской Федерации семьи, члены которой имеют гражданство Российской Федерации, назначение ФИО5 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом вышеизложенного ФИО5 следует назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.7. - 29.10. КоАП РФ,

постановил:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме две тысячи рублей.

Штраф перечислять в адрес:

УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области л/с <***>) ИНН <***> КПП 366601001 код ОКТМО 20610000 БИК 012007084 номер счета получателя платежа 03100643000000013100 в Отделение Воронеж Банка России/УФК по Воронежской области, КБК 18811601181019000140, УИН 18891369990006928676.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей или административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья: подпись Е.Ю. Борис