62RS0001-01-2024-004565-61
2-1721/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2025 года г. Рязань
Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Носовой С.А.,
при помощнике судьи Шакуровой Е.А.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении пенсии по старости.
Требования мотивировала тем, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения пос. Побединка Скопинского района Рязанской области, Республика РСФСР, постоянно проживала с родителями была прописана по адресу: <адрес>.
С 1 сентября 1979 года обучалась в Побединской средней школе Скопинского района Рязанской области и окончила 8 классов.
В 1987 года поступила в Скопинское медицинское училище и в 1990 года окончила полный курс названного училища по специальности медицинская сестра.
Трудовая деятельность началась с 1990 года в Сасовском районе Рязанской области в по специальности медицинская сестра.
Согласно п. 100, постановления Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года № 1074, пос. Побединка, Побединское городское поселение, Скопинского района Рязанской области внесен в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
При обращении в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани по вопросу определения права выхода на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста истцу было 10.08.2023 года отказано, поскольку период проживания в пос. Побединка, Побединское городское поселение, Скопинского района Рязанской области не подтвержден документально. Истец обратилась в Октябрьский районный суд г. Рязани с заявлением об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготно-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 03.07.1990 г.
Решением Октябрьского районного суда г. Рязани от 08 апреля 2024 года заявление удовлетворено и после вступления решения в законную силу, ответчик назначил истцу пенсию, но только 28.05.2024 года.
Не согласившись с данным решением, истец обратилась с жалобой в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и прокуратуру Рязанской области. Прокуратура жалобу без проверки направила в пенсионный фонд.
В октябре 2024 года истцу по почте пришел письменный ответ из пенсионного фонда 28.05.2024 г., согласно которого по решению Октябрьского районного суда г. Рязани от 08.04.2024 г. об установлении факта проживания в период с 26.04.1986 по 03.07.1990 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом пенсия истцу уже была установлена.
Истец считает, что трудовая пенсия ответчиком должна быть назначить не с момента повторного обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, а с момента подачи первого заявления - с 25 июля 2023 года.
Просит суд признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости, согласно Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изменениями и дополнениями, с даты обращения за ее назначением, то есть с 25 июля 2023 года; обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области, назначить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости, с даты обращения за ее назначением, то есть с 25 июля 2023 года.
Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие. От представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика заявленные исковые требования не признала, считает, что на момент отказа в назначении досрочной пенсии не был установлен факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поэтому оснований для назначения истцу пенсии с 25.07.2023 г. не имеется. После того, как был установлен факт проживании истца на данной территории и решение суда вступило в законную, истец обратилась в ОСФР по Рязанской области и ей была назначена пенсия.
Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).
Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.
Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции по состоянию на 31.12.2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: младший и средний медицинский персонал (код 2260000в).
В судебном заседании установлено, что 25.07.2023 г. ФИО2 обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с проживанием в п. Побединка Скопинского района Рязанской области, который относится к зоне с льготно-экономическим статусом.
Решением ОСФР по Рязанской области от 11.08.2023 г. истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также в связи с отсутствием необходимого возраста, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При этом указанным решением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды работы истца с 18.02.2008 г. по 21.02.2014 г., с 03.07.2023 г. по 24.07.2023 г. в должности медицинской сестры психиатрического женского отделения ГБУ РО «Областная клиническая психиатрическая больница ми. ФИО3» (06 лет 00 месяцев 26 дней).
Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются копией вышеуказанного решения, имеющейся в материалах дела.
Решением Октябрьского районного суда г.Рязани от 08.04.2024 г. установлен факт проживания ФИО2 в период с 26.04.1986 г. по 03.07.1990 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в п. Побединка Скопинского района Рязанской области.
Установление данного факта дает истцу право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Решением Октябрьского районного суда г. Рязани от 08.04.2025 г. установлен факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, являвшийся предметом рассмотрения при обращении ФИО2 с заявлением о назначении пенсии по старости 25.07.2023 г.
Поскольку пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, дата вынесения решения суда, которым установлены факты имеющие значение для рассмотрения вопроса о назначении пенсии, не влияет на установлении даты, с которой возникает право на назначение пенсии.
В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при включении спорного периода проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом и с учетом стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у ФИО2 с 25.07.2023 г. возникает право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
С учетом вышеизложенного, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением заявленных исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении пенсии по старости - удовлетворить.
Признать за ФИО2, паспорт №, право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25 июля 2023 года.
Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО2, паспорт №, пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25 июля 2023 года.
Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН <***>), в пользу ФИО2, паспорт <...> расходы по оплате государственной пошлины – 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Рязани в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме (19.06.2025 г.).
Судья С.А.Носова