57RS0006-01-2025-000039-32

№2-45/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2025 года пгт Залегощь

Залегощенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре Кузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Залегощенского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Нижне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Залегощенского района Орловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Нижне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области (далее – МБОУ «Нижне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области, образовательное учреждение) о понуждении к совершению действий, в обоснование которого указал, что им в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства по обеспечению безопасности образовательных учреждений в период осуществления образовательного процесса в МБОУ «Нижне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области выявлены нарушения.

Прокурором выявлены нарушения целостности остекления 5 отдельных окон в кабинетах русского языка и литературы, начальных классов.

Указанные обстоятельства явились основанием для внесения прокурором района представления в адрес ответчика, однако, необходимых мер, направленных на устранение нарушения, принято не было.

С учетом уточненного искового заявления от 10 марта 2025 г. полагает, что выявленные нарушения отрицательно сказываются на безопасности лиц, пребывающих в учреждении, могут повлечь нарушение работы социально значимого объекта, причинение вреда жизни и здоровью обучающихся, а также порче и преждевременному выводу из эксплуатации муниципального имущества, возникновению дополнительных финансовых обязательств муниципального образования, образовательного учреждения по приведению муниципального имущества в нормативное состояние.

На основании изложенного, прокурор окончательно просит суд обязать ответчика МБОУ «Нижне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области в течении 6 месяцев произвести установку 5 окон в кабинетах русского языка и литературы, начальных классов учреждения.

Помощник прокурора Залегощенского района Орловской области Деменин П.П. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования по основаниям и доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика МБОУ «Нижне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором также указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Залегощенского района Орловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица администрации Залегощенского района Орловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав истца, приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований прокурора Залегощенского района Орловской области по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В статьях 20, 41, 43 Конституции Российской Федерации закреплены права каждого на жизнь и охрану здоровья и право на образование.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом, в соответствии с частью 2 данной статьи в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации;

В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В части 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № 28 утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее- СП 2.4.3648-20).

Пунктом 1.1 СП 2.4.3648-20 определено, что настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной деятельности (пункт 1.2 СП 2.4.3648-20).

В силу требований пункта 2.7.2 СП 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

В соответствии с пунктом 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла.

Приказом отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Залегощенского района Орловской области от 15 июня 2020 г. №87 утвержден Устав МБОУ «Нижне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области.

Согласно пункту 2.6 Устава МБОУ «Нижне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области учреждение в пределах своей компетенции создает условия для охраны здоровья обучающихся, обеспечивает, в том числе соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокурором Залегощенского района Орловской области проведена проверка соблюдения требований законодательства по обеспечению безопасности образовательных учреждений в период осуществления образовательного процесса в МБОУ «Нижне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области, по результатам которой выявлены нарушения действующих санитарно- эпидемиологических норм, в частности установлено, что остекление 5 отдельных окон в кабинетах русского языка и литературы, начальных классов имеют трещины стекла, остекление окон осуществлено из отдельных частей стекла, что также подтверждается представленными фотоснимками учебных классов учреждения.

По результатам проведенной прокурором проверки директору МБОУ «Нижне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства от 20 августа 2024 г.

На поступившее представление прокурора района директором учреждения дан ответ от 19 сентября 2024 г., в том числе, о направлении заявки начальнику отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Залегощенского района Орловской области на выделение денежных средств на замену оконных блоков в количестве 4 штук.

Кроме того, 24 декабря 2024 г. территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в адрес директора МБОУ «Нижне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области направлено предписание № 95 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в том числе, и в части остекления двух окон в рекреации второго этажа здания общеобразовательного учреждения.

Также из материалов дела следует, что ответчик обращался в отдел образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Залегощенского района Орловской области с заявками на выделение денежных средств для выполнения требований предписания от 20 августа 2024 г. с заявками от 18 сентября 2024 г., от 24 февраля 2025 г.

В свою очередь, отдел образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Залегощенского района Орловской области направил заявку главе администрации Залегощенского района Орловской области ФИО4 от 27 февраля 2025 г. о выделении денежных средств в размере 248447,83 рублей на замену оконных блоков в МБОУ «Нижне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области.

Доказательств принятия ответчиком иных мер, направленных на выполнение требований прокурора района и приведение остекление оконных проемов учебных кабинетов образовательного учреждения в соответствие с установленными санитарно- эпидемиологическими требованиями суду не представлено.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, с учетом указанных требований нормативных актов, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований прокурора Залегощенского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об обязании ответчика произвести установку 5 окон в кабинетах русского языка и литературы, начальных классов образовательного учреждения.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым обязать ответчика произвести установку окон в учебных кабинетах образовательного учреждения в требуемый прокурором шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, который считает разумным и достаточным для выполнения требований прокурора.

Доказательств невозможности в требуемый прокурором района срок произвести установку окон в кабинетах МБОУ «Нижне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Залегощенского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Нижне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Нижне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести установку 5 окон в кабинетах русского языка и литературы, начальных классов общеобразовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения в Орловский областной суд.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 24 марта 2025 г.

Председательствующий Т.Н. Горбачева