Дело №2-5482/2023 19RS0001-02-2023-006902-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абакан, РХ 26 сентября 2023 года
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Кисуркина С.А.,
при секретаре Миягашевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Администрации города Абакана о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации города Абакана о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее принятых по г. Абакану социальных норм, указывая на то, что он является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать – ФИО3, решением Абаканского городского суда от 28.10.2015 лишена родительских прав в отношении истицы, а сведениях об отце, в свидетельстве о рождении, стоит прочерк. 06.04.2019 ФИО3 умерла, с 21.12.2015 над ФИО2 установлена опека. Постановлением Администрации г.Абакана №63 от 23.01.2023 ФИО2 включена в список лиц: детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением, вместе с тем, ответчиком жилое помещение истцу до настоящего времени не предоставлено. Указанное нарушение послужило основанием к обращению к суд с настоящим иском.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о месте и времени слушания дела.
Представитель ответчика Администрации г. Абакана не явился надлежащим образом извещался о месте и времени слушания дела, представителем ФИО4 направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, с возражением против удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь нормами ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации провозглашено: каждый имеет право на жилище.
Право на жилище предполагает создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для ее осуществления, для предоставления жилого помещения бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40 Конституции РФ).
Однако Конституция РФ не конкретизирует порядок, основания и условия обеспечения жилыми помещениями. Эти вопросы, в том числе связанные с передачей соответствующим органам исполнительной власти, органам местного самоуправления и организациям функций по предоставлению жилых помещений, регулируются законодателем, который в пределах предоставленных ему полномочий принимает специальные нормативные акты.
Федеральным Законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
Статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица, оставшиеся без попечения родителей, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящее пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящее пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящее пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящее Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящее Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящее Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящее Федерального закона.
В соответствии с ч. 8 ст. 8 указанного Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Как указано в п. 9 ст. 8 Закона № 159-ФЗ (в ред. Закона № 15-ФЗ), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ (в ред. Закона № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Закон Республики Хакасия от 10.12.2012 № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» предусматривает, что право на предоставление жилого помещения в соответствии с п. 1 ст. 1 настоящее законом имеют: 1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
В соответствии со ст. 2 Закона № 107-ЗРХ граждане, указанные в статье 1 настоящее Закона и постоянно проживающие на территории Республики Хакасия, включаются органом, созданным в муниципальном образовании Республики Хакасия и осуществляющим государственные полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано (далее - уполномоченный орган муниципального района (городского округа) Республики Хакасия), в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), который ведется по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону (в ред. Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 № 01-ЗРХ).
Статья 4 Закона № 107-ЗРХ определяет порядок предоставления жилых помещений из специализированного жилого фонда, так жилые помещения предоставляются согласно очередности, в которой граждане, указанные в статье 1 настоящее Закона, состоят в едином списке, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Согласно ч. 4 ст. 4 указанного закона, договоры найма жилого помещения специализированного жилищного фонда заключаются сроком на пять лет, и являются основанием для вселения граждан, указанных в статье 1 настоящее Закона, в предоставленные жилые помещения.
В силу ст. 1 Закона Республики Хакасия № 85-ЗРХ от 05.12.2005 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет. Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет предусматривает в том числе: обеспечение жилыми помещениями.
Согласно п. 1 ст.2 Закона № 85-ЗРХ от 05.12.2005 на осуществление переданных государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящее Закона, органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия. Сроки и порядок предоставления субвенций определяются Правительством Республики Хакасия.
Пункт 3 ст. 3 Закона № 85-ЗРХ от 05.12.2005 определяет, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах субвенций, предоставленных из республиканского бюджета на осуществление соответствующих полномочий.
В соответствии с Положением «О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа в возрасте до 23 лет», утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.05.2009 № 154, Министерство образования и науки Республики Хакасия в соответствии с утверждёнными лимитами бюджетных обязательств перечисляют денежные средства органу местного самоуправления городского округа или муниципального района на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте до 23 лет, а также после достижениями ими 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.
В соответствии с ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Согласно п. 1 решения Абаканского городского Совета депутатов от 15.02.2005 № 126 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Абакане» утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 20 кв.м. общей площади жилья для одиноко проживающее человека.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года в с.Алтайское Алтайского района Алтайского края, родилась ФИО2, что следует из свидетельства о рождении II –ТО №695579, в графе мать указана – ФИО3, в графе отец – прочерк.
Решением Абаканского городского суда от 28.10.2015 ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО2
Согласно свидетельству о смерти I-ПВ №682718 следует, что ФИО3 умерла 06.04.2019 года.
Постановлением Администрации г.Абакана №2433 от 21.12.2015 опекуном над несовершеннолетней ФИО2, назначен ФИО5
В настоящее время попечительство над прекращено, в связи с достижением ею совершеннолетия.
Из сведений паспорта <...> следует, что ФИО2 зарегистрирована с 09.10.2012 по адресу: <адрес>
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости Росреестра по Республике Хакасия ФИО2 является собственником ? доли и 1/3 доли в праве общей собственности, в квартире, по адресу: <адрес>
Постановлением Администрации г.Абакана от 21.12.2022 №2461 установлен факт невозможности проживания ФИО2 по указанному адресу.
На основании постановления Администрации г.Абакана №63 от 23.01.2023 ФИО2 включена в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Согласно иска, ФИО2 до настоящего времени жилым помещением он не обеспечена, обратного не представлено и не установлено в ходе рассмотрения дела.
Анализируя изложенные выше нормы законодательства, принимая во внимание, что ФИО2 относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, а обязанность по предоставлению жилого помещения законом возложена на органы муниципального образования г. Абакана Республики Хакасия, принимая во внимание, что до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен, суд считает исковые требования ФИО2 об обязании Администрации города Абакана предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в городе Абакане площадью не менее 20 кв.м. подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Администрацию города Абакана предоставить ФИО1 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 20 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.
СУДЬЯ С.А. КИСУРКИН
Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2023 года.