Дело № 12-167/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июля 2023 года г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Кравченко Ю.В., рассмотрев жалобу представителя заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Ростовской области ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону от 05.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Ростовской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону от 05.05.2023 заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Ростовской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Ростовской области ФИО1 по доверенности ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, и заменить административный штраф на предупреждение.

В судебное заседание явилась представитель заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Ростовской области ФИО1 по доверенности ФИО2, доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Старший помощник прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону ФИО3 в судебном заседании просила в жалобе представителя ФИО1 отказать, оставить постановление мирового судьи без изменения.

Судья, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 данного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 4 Закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Частью 3 статьи 8 Закона N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 названного закона.

В силу части 1 статьи 10 Закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно частям 3, 4 статьи 10 Закона N 59-ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом и направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Частью 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Из материалов дела усматривается, что в ГЖИ РО зарегистрировано обращение ФИО4 от 03.02.2023 года № № по вопросу предоставления коммунальной услуги по электроснабжению ненадлежащего качества, нарушений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 года. Вопреки требований закона, должностным лицом инспекции не обеспечено всестороннее рассмотрение доводов, указанных в обращении заявителя от 03.02.2023 года.

Так, ответ на обращение ФИО4 подписанный заместителем начальника ГЖИ РО ФИО1 от 27.02.2023 года № № не содержит информации о рассмотрении поставленного заявителем вопроса о нарушении исполнителем коммунальной услуги Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354.

Неисполнение требований закона привело к нарушению конституционных прав ФИО4 на объективное и всестороннее рассмотрение обращения в органах государственной власти субъекта Российской Федерации, выраженное в обоснованном обращении заявителя в органы прокуратуры.

По данному факту постановлением заместителя прокурора Ростовской области от 14.04.2023 в отношении должностного лица заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Ростовской области ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, и направлено мировому судье для привлечения к административной ответственности.

Мировой судья, рассмотрев дело об административном правонарушении, пришел к обоснованному выводу о виновности заместителя начальника ГЖИ РО ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, поскольку его вина подтверждается имеющимися в деле доказательствами и не оспаривается самим ФИО1

Обстоятельства совершения заместителем начальника ГЖИ РО ФИО1 административного правонарушения подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.04.2023, объяснением ФИО1, обращением ФИО4, ответом направленным в адрес ФИО4, распоряжением Губернатора РО от 14.07.2022 №, должностным регламентом, а также иными материалами дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах действия заместителя начальника ГЖИ РО ФИО1 правильно квалифицированы по ст.5.59 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям, предусмотренным ст.29.10 КоАП РФ. В нем указаны обстоятельства, установленные мировым судьей, проанализированы доказательства, обосновывающие вывод о виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения и мотивированы выводы о квалификации действий должностного лица.

Доводы жалобы не влияют на законность и обоснованность постановления мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону от 05.05.2023.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ст.5.59 КоАП РФ, с учетом положений ст.3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Кроме того, суд не усматривает наличие условий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение либо отмену обжалуемых актов, не установлено.

При таких обстоятельствах, судья не усматривает оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону от 05.05.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону от 05.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Ростовской области ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу представителя заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Ростовской области ФИО1 по доверенности ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Ю.В. Кравченко