Дело № 2-1403/2025 (2-6544/2024;)

УИД 42RS0019-01-2024-010039-63 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Ижболдиной Т.П.,

при секретаре Сороквашиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 04 февраля 2025 года дело по исковому заявлению <адрес> к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что МБДОУ «Детский сад №» осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в здании, расположенном по адресу: <адрес>. Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> от 30.09.2009г. № за Учреждением на правах оперативного управления закреплено здание по адресу: <адрес>, 18.12.2009г. право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №. В ходе проверки установлено, что в здании Детского сада в 2019 году разработан и утвержден паспорт безопасности объекта (территории): зданию по <адрес> установлена III (третья) категория опасности объекта. В соответствии с перечнем мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности МБДОУ «Детский сад №» срок выполнения вышеуказанных мероприятий установлен 2021 год. Вместе с тем, в нарушение пп. «а» п. 25 Требований № МБДОУ «Детский сад №» мероприятия по оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, не выполнено. Данные факты подтверждены информацией, предоставленной Отделом вневедомственной охраны по городу Новокузнецку – филиалом федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> – Кузбассу» от ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокурором города в МБДОУ «Детский сад №» внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства. Представление прокурора рассмотрено, признано обоснованным. Вместе с тем, установлено, что Учреждением ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета образования и науки администрации <адрес> в целях исполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий) направлено ходатайство о выделении денежных средств на выполнение указанных мероприятий. На текущую дату денежные средства на выполнение Учреждением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности не выделены. В соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад №» учредителем и собственником имущества дошкольного учреждения является муниципальное образование Новокузнецкого городского округа. Функции и полномочия учредителей осуществляются Комитетом образования и науки администрации <адрес>. В нарушение требований законодательства Детским садом мероприятия по антитеррористической защищенности не выполнены, что создает опасность причинения вреда конституционным правам неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и работников Учреждения на охрану жизни и здоровья.

Просит суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №», расположенное по адресу: <адрес>, выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности объекта (территории):

- оборудовать на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчику срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель истца – старший помощник прокурора города Бойко О.А., действующая на основании служебного удостоверения, в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №» ФИО1, действующая на основании устава, не возражала против удовлетворения требований, указав, что ею заключены договоры и работы будут произведены в течении 2-3 месяцев.

Представитель третьих лиц Администрации <адрес>, Комитета образования и науки Администрации <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенностей, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии третьих лиц.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Нормами ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования № 1006).

Пунктом 5 Требований № 1006 предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В силу пп. «а» п. 17 Требований № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Подпунктом «г» п. 18 данных Требований установлено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В соответствии с подпунктом «в» п. 25 Требований № 1006 в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

На основании части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006г. N35-ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Поскольку количественный показатель воспитанников, воспитателей и других работников дошкольного образовательного учреждения не является постоянным и подлежит изменению, индивидуализировать круг лиц, подлежащий защите, не представляется возможным. Реализация прокурором полномочий, предусмотренных статьей 45 ГПК РФ, в части предъявления заявлений в интересах несовершеннолетних служит гарантией защиты прав несовершеннолетних и свидетельствует о заботе и охране интересов ребенка со стороны государства.

Судом установлено, что МБДОУ «Детский сад №» осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> от 30.09.2009г. № за Учреждением на правах оперативного управления закреплено здание по адресу: <адрес>, 18.12.2009г. право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №.

В ходе проверки установлено, что в здании Детского сада в 2019 году разработан и утвержден паспорт безопасности объекта (территории): зданию по <адрес> установлена III (третья) категория опасности объекта.

Согласно Перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности МБДОУ «Детский сад №» необходимо оборудовать здание МБДОУ «Детский сад №» охранной сигнализацией, а также оборудовать на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В соответствии с перечнем мероприятий п обеспечению антитеррористической защищенности МБДОУ «Детский сад №» срок выполнения вышеуказанных мероприятий установлен 2021 год.

Вместе с тем, в нарушение пп. «а» п. 25 Требований № МБДОУ «Детский сад №» мероприятия по оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, не выполнено, что подтверждается информацией, предоставленной Отделом вневедомственной охраны по городу Новокузнецку – филиалом федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> – Кузбассу» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором города в МБДОУ «Детский сад №» внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад №» в адрес прокурора города направлен ответ на вынесенное представление, согласно которому представление прокурора рассмотрено, признано обоснованным. Кроме того,

Учреждением ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета образования и науки администрации <адрес> в целях исполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий) направлено ходатайство о выделении денежных средств на выполнение указанных мероприятий.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ «Детский сад №» в Комитет образования и науки администрации <адрес> были направлены ходатайства для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в дошкольной образовательной организации.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что руководителем Филиала МБУ «ЦБ КОиН» по <адрес> направлено ходатайство в Комитет образования и науки администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на оборудование поста охраны в сумме 150 000 руб. Решением Новокузнецкого городского округа Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Новокузнецкого городского округа на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» на ДД.ММ.ГГГГ не выделены лимиты бюджетных ассигнований на данные расходы.

В нарушение указанных требований законодательства ответчиком мероприятия по антитеррористической защищенности на настоящий момент не выполнены, что может явиться причиной доступа на территорию МК ДОУ «Детский сад №» посторонних лиц.

Таким образом, следует обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности объекта (территории): оборудовать на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая особенности финансирования и порядок совершения необходимых мероприятий для исполнения указанных обязанностей, суд считает разумным установить ответчику срок для совершения действий по устранению нарушений требований законодательства до 01.05.2025г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести в здании, расположенном по адресу: <адрес> оборудовать на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.02.2025г.

Судья (подпись) Ижболдина Т.П.

Подлинник документа находится в Центральном районном суде г. Новокузнецка Кемеровской области в деле № 2-1403/2025