№ 2-4055/2022 <данные изъяты>
УИД: 36RS0006-01-2022-005521-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2022 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Панина С.А.,
при секретаре Зенкиной Л.А.,
с участием:
истицы ФИО1,
представителя ответчика ОПФР по Воронежской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-ОПФР по Воронежской области об обязании включить в страховой стаж периодов работы в льготном исчислении, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 02.09.2020,
установил:
17.04.2021 ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в <адрес> от 30.06.2021 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет. Подтвержденный ответчиком спецстаж истца составил 26 лет 6 мес. 21 день (л.д. 11).
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ-ОПФР по Воронежской области о обязании включить в специальный стаж истцу, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяц) периоды работы: с 01.08.1990 по 25.09.1990, с 29.09.1990 по 19.10.1992, с 01.11.1992 по 18.01.1993, с 24.01.1993 по 03.05.1995, с 17.09.1996 по 21.01.1997, с 03.03.1998 по 24.04.2000, с 29.04.2000 по 09.12.2001, с 01.01.2002 по 22.02.2004, с 05.09.2005 по 31.12.2010 в должности медицинской сестры врача общей практики БУЗ ВО «ВГБ №», признании за истцом приобретение 30-летнего стажа, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию 02 сентября 2020 года (л.д. 6-9).
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика ОПФР по Воронежской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным по основаниям, указанным в письменных возражениях.
Выслушав объяснениям лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела и отказного пенсионного дела истца, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2021 году при наличии величины ИПК не менее 21 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В соответствии с ч. 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
При рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости Управление руководствовалось Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (также возможно применение Постановление Конституционного Суда № 2-П).
При исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила от 11.07.2002).
Кроме того, при исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с частью 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.
В соответствии с вышеуказанными нормативными актами зачтены в специальный стаж, согласно Списку должностей и учреждений..., утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, спорные периоды работы ФИО1 в БУЗ ВО «Воронежская городская больница №» с 01.08.1990 по 25.09.1990, с 29.09.1990 по 19.10.1992, с 01.11.1992 по 18.01.1993, с 24.01.1993 по 03.05.1995, с 17.09.1996 по 21.01.1997, с 03.03.1998 по 24.04.2000, с 29.04.2000 по 09.12.2001, с 01.01.2002 по 22.02.2004, с 05.09.2005 по 31.12.2010 в должности медицинской сестры врача общей практики в календарном порядке.
Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 Правил от 29.10.2002 № 781).
Пунктом 2 Постановления Правительства РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (за период работы до 1 ноября 1999 года) было предусмотрено льготное исчисление стажа за работу в сельской местности или поселке городского типа - один год за один год и три месяца.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), то есть при «смешанном стаже», когда требуется 30 лет специального стажа, период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).
Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ от 18.04.2000 № 1708-17 при отнесении той или иной местности к сельской, следует исходить из установленного административно-территориального деления.
Из положений ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что сельское поселение представляет собой один или несколько объединенных общей территорией сельских населённых пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Согласно п. 1.1 ст. 10 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района, внутригородской территории городов федерального значения осуществляется законами субъектов Российской Федерации.
Рабочий поселок Краснолесный, на территории которого истица осуществляла трудовую деятельность истица в спорные периоды работы, передан в административное подчинение Железнодорожного райсовета на основании решения облисполкома от 14.01.1963 № 9/10.
Решением Воронежского облисполкома от 14.01.1965 № 32 «Об административно-территориальном составе районов и подчиненности городов и рабочих поселков области» р.п. Краснолесный выведен из подчинения Железнодорожного района г. Воронежа и передан в административно-территориальное подчинение Верхнехавского района.
Решением исполнительного комитета Воронежского областного Совета депутатов трудящихся от 19 апреля 1965 года № 319 Краснолесненский поселковый Совет из Верхнехавского района был передан в административное подчинение Железнодорожного района г. Воронежа.
Постановлением Воронежской областной Думы от 15.04.1999 № 799-П-ОД «Об изменении границ Верхнехавского и Рамонского районов» в соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона от 27.04.1995 «Об административно-территориальном устройстве Воронежской области» было принято предложение администрации Верхнехавского района о передаче рабочего поселка Краснолесный в административно-территориальное управление Железнодорожного района г. Воронежа с внесением соответствующих изменений границ Верхнехавского района.
Таким образом, территориально поселок Краснолесный находился в границах Верхнехавского района до 15.04.1999.
Учитывая то, что при отнесении той или иной местности к сельской следует исходить именно из установленного административно-территориального деления, переход с 15 апреля 1999 г. п. Краснолесный в административно-территориальное управление Железнодорожного района г. Воронежа, принимая во внимание отсутствие названного поселка в Общероссийском классификаторе территорий муниципальных образований, а также определение Верховного Суда РФ от 20 апреля 2005 г. № 14-Г05-5, в соответствии с которым п. Краснолесный являлся частью территории муниципального образования г. Воронеж, а не муниципального образования Верхнехавский район, суд приходит к выводу о невозможности включения в специальный стаж ФИО1 периодов осуществления трудовой деятельности с 15.04.1999 в льготном исчислении на основании п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 15.04.1999 в Краснолесненской больнице (Железнодорожный район) обоснованно ответчиком исчислены в календарном порядке.
Аналогичная правоприменительная практика изложена в определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июня 2022 года по делу № 88-14344/2022.
Соответственно, спорные периоды работы истицы с 01.08.1990 по 25.09.1990, с 29.09.1990 по 19.10.1992, с 01.11.1992 по 18.01.1993, с 24.01.1993 по 03.05.1995, с 17.09.1996 по 21.01.1997, с 03.03.1998 по 14.04.1999 подлежат зачету в спецстаж истца в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца).
С учетом включения спорных периодов работы в льготном исчислении по состоянию на заявленную дату - 02 сентября 2020 года согласно стажевой справке ответчика у истца отсутствует необходимый 30-летний стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (по состоянию на указанную дату спецстаж составляет 27 лет 5 мес. 23 дня), в связи с чем в удовлетворении искового требования о признании за истцом приобретения 30-летнего стажа, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию названную дату надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ОПФР по Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 3 мес.) периоды работы:
с 01.08.1990 по 25.09.1990,
с 29.09.1990 по 19.10.1992,
с 01.11.1992 по 18.01.1993,
с 24.01.1993 по 03.05.1995,
с 17.09.1996 по 21.01.1997,
с 03.03.1998 по 14.04.1999 в должности медицинской сестры врача общей практики БУЗ ВО «ВГБ №».
В остальной части иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья С.А. Панин
Решение суда изготовлено в окончательной форме 24 ноября 2022 года.