№ г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 августа 2025 года пгт. Приобье

Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Нарановой Т.Б., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре к администрации городского поселения Талинка, муниципальному унитарному предприятию «Управление теплоснабжения муниципального образования Октябрьский район» о прекращении требований санитарного законодательства,

установил:

В порядке ст. 46 ГПК РФ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре обратилось в суд с вышеуказанным иском к администрации городского поселения Талинка, муниципальному унитарному предприятию «Управление теплоснабжения муниципального образования Октябрьский район», мотивируя требования тем, что на территории городского поселения Талинка муниципальное унитарное предприятие «Управление теплоснабжения муниципального образования Октябрьский район» является: с ДД.ММ.ГГГГ единой теплоснабжающей организацией, с ДД.ММ.ГГГГ гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения. В 2023 году в отношении муниципального унитарного предприятия «Управление теплоснабжения муниципального образования Октябрьский район» проводилась проверка по соблюдению требований санитарного законодательства. Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ голда № зафиксированы выявленные нарушения порядка проведения производственного контроля качества питьевой холодной и горячей воды, неосуществление лабораторных исследований и испытания на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье, сброс сточных вод из п. Талинка через канализационный коллектор в заболоченную местность из-за того, что канализационно-очистные сооружения (КОС) не работают, эксплуатация артезианских скважин в отсутствие благоустройства прилегающей к скважинам территории для обеспечения отвода поверхностных ливневых и талых вод за её пределы, наличие мусора вокруг оголовок водозаборных скважин влечет возможность загрязнения питьевой воды, нарушение расстояния между артезианскими скважинами и территорией I пояса зоны санитарной охраны (ЗСО), нарушение расстояния от павильона, в котором расположены скважины до ограждения зоны санитарной охраны, несоответствие проб холодной и горячей питьевой воды гигиеническим нормам. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное унитарное предприятие «Управление теплоснабжения муниципального образования Октябрьский район» привлечено к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. Ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ. За неисполнение пунктов 1-6 предписания № ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, наказание административный штраф в размере 10 000 руб. Ответчики не принимают достаточных мер по устранению нарушений требований санитарного законодательства. Просит признать незаконным бездействие ответчика по неисполнению пунктов № – 6 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №., обязать ответчика осуществлять производственный контроль питьевой воды, сточной воды и условия труда работников в соответствие с программой производственного контроля, обязать ответчиков обоих в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу: восстановить работу канализационно-очистных сооружений по адресу: 628195, ХМАО-Югра, <...> км. автодороги Талинка-Каменное; обустроить зоны санитарной охраны водозабора по адресу: 628195, ХМАО-Югра, <...> км. автодороги Нягань-Талинка (скважины №, №, №, №, №), в соответствии с проектом и санитарно-эпидемиологическим законодательством: территорию I пояса зоны санитарной охраны спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, установить ограждение и обеспечить охрану; установить санитарно-защитные зоны на канализационно-очистные сооружения (2 км. автодороги Талинка-Каменное) и котельные (<адрес>, 1 км. автодороги Нягань-Талинка); оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения, по адресу: 628195, ХМАО-Югра, <адрес>, 1 км. автодороги Нягань-Талинка; обеспечить население п. Талинка, Октябрьского района ХМАО-Югры питьевой водой, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям любым доступным способом.

В возражениях на иск ответчик Муниципальное унитарное предприятие «Управление теплоснабжения муниципального образования <адрес>» указывает на о, что канализационные очистные сооружения переданы ответчику во временное пользование. Канализационные очистные сооружения находятся в изношенном и неисправном состоянии, восстановление и функционирование невозможно. Для устранения выявленных нарушений необходимо финансирование в размере более 1 млн руб. Санитарно-эпидемиологическое заключение будет изготовлено после разработки и оформления технического проекта водозабора. В настоящее время заключен договор с ИП ФИО2 на разработку проекта санитарно-защитных зон водоисточников, после разработка технического проекта водозабора. Для обеспечения населения поселка питьевой водой необходима реконструкция имеющихся водоочистных сооружений или строительство новых. Проводится замена сетей водоснабжения, для этого заключен муниципальный контракт на приобретение винтового компрессора. Для устранения указанных нарушений необходимо дополнительное время.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчики представители Администрации городского поселения Талинка, Муниципального унитарного предприятия «Управление теплоснабжения муниципального образования <адрес>» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине своей неявки суд не уведомили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Статья 42 Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Указанное право обеспечивается, прежде всего, выполнением требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Федеральным законом РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено: водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (п. 1 ст. 18); использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (п. 3 ст. 18); органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов (п. 5 ст. 18); для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты (п. 4 ст. 18); питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (ст. 19)

Гигиенические требования и нормативы качества питьевой воды установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 75 которых устанавливает, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

При несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды (п. 76 указанных Санитарных правил и норм).

В пункте 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья.

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 устанавливает: в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны (п. 2.1); проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств (п. 3.1); размеры СЗЗ для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) по разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств I и II классов опасности (расчетная СЗЗ). Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной (п..3.10.); установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта (п. 4.1); размеры СЗЗ для промышленных объектов и производств, являющихся источниками физических факторов воздействия на население, устанавливаются на основании акустических расчетов с учетом места расположения источников и характера создаваемого ими шума, электромагнитах полей, излучений, инфразвука и других физических факторов. Для установления размеров СЗЗ расчетные параметры должны быть подтверждены натурными измерениями факторов физического воздействия на атмосферный воздух (п. 6.1).

Пунктом 2.2.1.1 «СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 предусмотрено, что водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Согласно гигиеническим нормативам безвредности питьевой воды по химическому составу (таблица 3.13 СанПиН) и органолептическим свойствам воды (таблица 3.1 СанПиН) предельно допустимая концентрация: железа не должна превышать 0,3 мг/дм3, показатель мутности (по каолину) не должен превышать 1,5 мг/дм3; марганца не должна превышать 0,1 мг/дм3, показатель мутности (по каолину) не должен превышать 1,5 мг/дм3.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, что на территории городского поселения Талинка с 01.09.2019 года единой теплоснабжающей организацией является Муниципальное унитарное предприятие «Управление теплоснабжения муниципального образования Октябрьский район». Указанное предприятие с 27.04.2020 года является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

1) нарушен порядок проведения производственного контроля качества питьевой холодной и горячей воды. Имеющаяся у предприятия рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды на 2022-2027 годы, утверждена директором МУП «УТС г.п. Талинка» и согласована территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в г. Нягани и Октябрьском районе 30.05.2022 № 9-29/618 (нарушение п. 77 приложения № 4, п. 78 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также к условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 5, п. 11, п. 13 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», ст. 11, п. 1-2 ст. 32 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»);

2) отсутствует организация лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье (нарушение п. 2.1. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также к условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 5, п. 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», ст. 11, п. 1-2 ст. 32 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

3) по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, 2 км. автодороги Талинка-Каменное, канализационно-очистные сооружения (КОС) не работают. Сточные воды из п. Талинка сбрасываются через канализационные коллектор в заболоченную местность, тем самым не выполняются мероприятия по профилактике загрязнения жизнеспособными яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших окружающей среды (почва, поверхностные воды), то есть не проводится обеззараживание (дегельминтизация и дезинвазия) указанных сточных вод. Не проводятся санитарно-паразитологические исследования на КОС, с целью контроля качества эффективности обеззараживания (дегельминтизации/дезинвазии), в том числе с использованием инструментального контроля технологических параметров индустриальных методов дегельминтизации/дезинвазии (нарушение п. 5, п. 15, п. 3384, п. 3382 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», п. 2.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также к условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 98, п. 102 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11, п. 1 ст. 22, п. 1-2 ст. 32 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»);

4) по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, 1 км. автодороги Нягань-Талинка территория I пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) артезианских скважин, в том числе которые эксплуатируются (№, №, №, №, №) не спланирована и благоустройство прилегающей к скважине территории для обеспечения отвода поверхностных ливневых и талых вод за её пределы не выполнено; ограждение периметра 1 пояса ЗСО забором из столбов и металлической сетки, входные ворота в открытом состоянии; не обеспечено исключение доступа посторонних лиц на территорию ЗСО для предотвращения, умышленного или случайного загрязнения эксплуатируемого источника водоснабжения и повреждения водозаборных сооружений, путём организации охраны или устройства звуковой сигнализации с выводом на диспетчерский пункт (нарушает п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»):

5) по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, 1 км. автодороги Нягань-Талинка выявлена возможность загрязнения питьевой воды через оголовки водозаборных скважин, расположенных в павильонах (скважины №, №, №, №, №), а именно вокруг оголовков располагается мусор (остатки бумаги, металлические предметы, тряпки, осколки бетонных стяжек, стекла, ветоши и иное), оголовки не имеют гидроизоляции (нарушение п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»); неправильное установление территории I пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) артезианских скважин (нарушение п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», 1 пояс ЗСО устанавливается на расстоянии 30 м. от скважины, в том случае, если используемый подземный водоисточник отнесен к защищенным. Проектом зоны санитарной охраны ООО «ГК «УралГЭМП» и заключением эксперта по указанному проекту от 10.04.2017 № НЯ.25.П.00048.04.17 предусмотрено уменьшение 1 пояса ЗСО на указанном водозаборе и 1 пояса ЗСО на следующих водозаборных скважинах: скважина № 16 от павильона 10*13 метров, скважина № 6 от павильона 10*14 метров, скважина № 1 от павильона 12*12 метров, скважина № 14 от павильона 10*16 метров, скважина № 14 бис от павильона 16*20 метров, на остальных скважинах предполагается организовать 1 пояс ЗСО на расстоянии 30 м от крайних скважин по периметру группового водозабора);

6) по адресу: ХМАО-Югра, <...> км. автодороги Нягань-Талинка расстояние от павильона, в котором располагается скважина № 2, до ограждения 1 пояса ЗСО, составляет около 7-8 м, скважины №3 – крайняя, расстояние составило около 7 м, скважины №13 – крайняя, расстояние составило около 4-5 м, скважины №1 – крайняя, расстояние составило около 5-6 м, несмотря на то, что проектом предусмотрена граница 1 пояса ЗСО 12-12 м., расстояние от скважины № 16 до ограждения составило около 4–5 м, при том, что проектом предусмотрено 10-13 м, расстояние от скважины № 6 до ограждения составило около 5-7 м, при том, что проектом предусмотрено 10-14 м (нарушение п.2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

7) по адресу: ХМАО-Югра, Октябрьский район, п. Талинка, мкр. Центральный, д. 27 МУП «УТС г.п. Талинка» на канализационно-очистные сооружения (2 км. автодороги Талинка-Каменное) и котельные (ул. Первостроителей, д.5, д.15, 1 км. автодороги Нягань-Талинка) не проведены расчеты вредных факторов на окружающую среду и человека, проект санитарно-защитной зоны не представлен, санитарно-защитные зоны не установлены (нарушение п. 2.1, п. 2.2, п. 3.1, п. 3.10, п. 3.12, п. 4.1, п. 6.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», ст. 11, п. 2 ст. 12 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

8) по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, мкр. Центральный, <адрес> отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, 1 км. автодороги Нягань-Талинка (нарушение ст. 11, п. 3 ст. 18 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»);

9) проба холодной питьевой воды, отобранная перед подачей в распределительную сеть питьевого водоснабжения с ВОС 1600 м 3 по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, 1 км. автодороги Нягань-Талинка содержит железо 1,7 мг/дм3, при гигиенической норме не более 0,3 мг/дм3, марганец 0,24 мг/дм3, при гигиенической норме не более 0,1 мг/дм3, цветность 50,80, при гигиенической норме не более 200, мутность 3,1 мг/дм3, при гигиенической норме не более 1,5 мг/дм3, (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ);

10) проба горячей питьевой воды, отобранная из водопроводного крана в санузле по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, мкр. Центральный, <адрес>, содержит железо 0,7 мг/дм3, при гигиенической норме не более 0,3 мг/дм3, цветность 46,70, при гигиенической норме не более 200, мутность 4,1 мг/дм3, при гигиенической норме не более 1,5 мг/дм3, (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ);

11) проба холодной питьевой воды, отобранная из водопроводного крана в санузле по адресу, 628195, ХМАО-Югра, <адрес>, мкр. Центральный, <адрес>, содержит железо 1,5 мг/дм3, при гигиенической норме не более 0,3 мг/дм3, цветность 47,90, при гигиенической норме не более 200, мутность 4,7 мг/дм3, при гигиенической норме не более 1,5 мг/дм3, (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ);

12) проба горячей питьевой воды, отобранная из водопроводного крана в санузле по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, содержит железо 1,2 мг/дм3, при гигиенической норме не более 0,3 мг/дм3, цветность 58,70, при гигиенической норме не более 200, мутность 4,8 мг/дм3, при гигиенической норме не более 1,5 мг/дм3, (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ);

13) проба холодной питьевой воды, отобранная перед подачей в распределительную сеть питьевого водоснабжения с ВОС 3200 м 3 по адресу, 628195, ХМАО-Югра, <адрес>, 1 км. автодороги Нягань-Талинка содержит железо 2 мг/дм3, при гигиенической норме не более 0,3 мг/дм3, марганец 0,22 мг/дм3, при гигиенической норме не более 0,1 мг/дм3, цветность 62,60, при гигиенической норме не более 200, мутность 4,5 мг/дм3, при гигиенической норме не более 1,5 мг/дм3, (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ). (превышение железа в отобранных пробах нарушают п. 556, п. 717 таблицы 3.13, п. 3, п. 5 таблицы 3.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11, п. 1 – п. 2 ст. 19 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное унитарное предприятие «Управление теплоснабжения муниципального образования Октябрьский район» привлечено к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Муниципальному унитарному предприятию «Управление теплоснабжения муниципального образования Октябрьский район» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Муниципальное унитарное предприятие «Управление теплоснабжения муниципального образования Октябрьский район» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Основанием для привлечения к административной ответственности явилось неисполнение пунктов 1-6 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ответчик Муниципальное унитарное предприятие «Управление теплоснабжения муниципального образования <адрес>» не принимает достаточных мер по устранению нарушений требований санитарного законодательства, нарушения носят длящийся характер, указанное свидетельствует о бездействии Муниципального унитарного предприятия «Управление теплоснабжения муниципального образования <адрес>», у которого на праве хозяйственного ведения находится недвижимое имущество. Суд считает необходимым возложить: на Муниципальное унитарное предприятие «Управление теплоснабжения муниципального образования <адрес>» обязанность по осуществлению производственного контроля питьевой воды, сточных вод и условий труда работников в соответствие с программой производственного контроля; на Муниципальное унитарное предприятие «Управление теплоснабжения муниципального образования <адрес>» и Администрацию городского поселения Талинка, являющееся собственником недвижимого имущества, переданного недвижимого имущества по договору о закреплении муниципального имущества на правах хозяйственного ведения № от ДД.ММ.ГГГГ, которая в силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решает вопросы местного значения в виде организации в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения, в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу восстановить работу канализационно-очистных сооружений по адресу: <адрес>, 2 км. автодороги Талинка-Каменное, обустроить зоны санитарной охраны водозабора по адресу: <адрес>, 1 км. автодороги Нягань-Талинка (скважины №, №, №, №, №), в соответствии с проектом и санитарно-эпидемиологическим законодательством: территорию I пояса зоны санитарной охраны спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, установить ограждение и обеспечить охрану, установить санитарно-защитные зоны на канализационно-очистные сооружения (2 км. автодороги Талинка-Каменное) и котельные (<адрес>, 1 км. автодороги Нягань-Талинка), оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения, по адресу: <адрес>, 1 км. автодороги Нягань-Талинка и обеспечить население <адрес> ХМАО-Югры питьевой водой, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям любым доступным способом.

Таким образом, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Управление теплоснабжения муниципального образования Октябрьский район» по неисполнению пунктов № 1 – 6 предписания от 01.06.2023 года № 14.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Управление теплоснабжения муниципального образования Октябрьский район» обязанность по осуществлению производственного контроля питьевой воды, сточной воды и условия труда работников в соответствие с программой производственного контроля.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Управление теплоснабжения муниципального образования Октябрьский район», Администрацию муниципального образования городского поселения Талинка в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- восстановить работу канализационно-очистных сооружений по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <...> км. автодороги Талинка-Каменное;

- обустроить зоны санитарной охраны водозабора по адресу: Ханты-Мансийский автономный-Югра, <...> км. автодороги Нягань-Талинка (скважины №, №, №, №, №), в соответствии с проектом и санитарно-эпидемиологическим законодательством: территорию I пояса зоны санитарной охраны спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, установить ограждение и обеспечить охрану:

- установить санитарно-защитные зоны на канализационно-очистные сооружения (2 км. автодороги Талинка-Каменное) и котельные (<адрес>, 1 км. автодороги Нягань-Талинка);

- оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения, по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, 1 км. автодороги Нягань-Талинка;

- обеспечить население п. Талинка, Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры питьевой водой, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям любым доступным способом.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.Б. Наранова

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Судья Т.Б. Наранова

Подлинник документа хранится в Октябрьском районном суде в гражданском деле № г.