№ 2-156/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023г.

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.

при секретаре Темирхановой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО «<адрес>» к <ФИО>1, <ФИО>7 <ФИО>2 о прекращении осуществления деятельности на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО "<адрес>" обратилась в суд с исковым заявлением о запрете осуществления деятельности, в обоснование своих требований указали, что во исполнение полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля, защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель, управлением муниципального контроля администрации МО "<адрес>", в соответствии с Положением об управлении муниципального контроля администрации МО "<адрес>", утвержденным постановлением администрации МО "<адрес>" от <дата> <номер>, проведено обследование земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> (с/т «Дружба», уч-к <номер>).

По результатам анализа правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов, земельный участок с кадастровым номером 30:12:030425:1, площадью 657+/-9 кв. м, с видом разрешенного использования - для садоводства, принадлежат на праве общедолевой собственности <ФИО>2, <ФИО>1

По результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия контролирующих органов установлено, что земельный участок огорожен, доступ ограничен, на земельном участке ведется предпринимательская деятельность по предоставлению услуг населению СПА-баня «Жар-птица».

В связи с чем просит суд запретить ответчикам деятельность по использованию не по целевому назначению земельного участка с кадастровым номером 30:12:030425:1, площадью 657+/-9 кв.м, вид разрешенного использования "для садоводства", расположенный по адресу: <адрес> (с/т «Дружба», уч-к <номер>) путем запрета осуществления деятельности по предоставлению услуг населению СПА-баня «Жар птица».

В судебном заседании представитель истца <ФИО>4 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик <ФИО>1 представитель истца <ФИО>5 в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать.

Ответчик <ФИО>2, представитель третьего лица УФНС по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, о причине неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Во исполнение полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля, защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель, управлением муниципального контроля администрации МО "<адрес>", в соответствии с Положением об управлении муниципального контроля администрации МО "<адрес>", утвержденным постановлением администрации МО "<адрес>" от <дата> <номер> проведено обследование земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> (с/т «Дружба», уч-к <номер>).

По результатам анализа правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов, земельный участок с кадастровым номером 30:12:030425:1, площадью 657+/-9 кв.м, с видом разрешенного использования - для садоводства, принадлежат на праве общедолевой собственности <ФИО>2, <ФИО>1

Как следует из искового заявления, по результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия контролирующих органов установлено, что земельный участок огорожен, доступ ограничен, на земельном участке ведется предпринимательская деятельность по предоставлению услуг населению СПА-баня «Жар-птица».

Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», утвержденным решением Городской Думы муниципального образования "<адрес>" от <дата> <номер>, с изменениями, внесенными решением Городской Думы муниципального образования "<адрес>" от <дата> <номер>, земельный участок (кадастровый <номер>) по адресу: <адрес> (с/т «Дружба», уч-к <номер>), расположены в территориальной зоне Ж-1 (зона многоэтажной жилой застройки), в котором основные виды разрешенного использования «бытовое обслуживание».

Из положений ст. 42 ЗК РФ следует, что в обязанность собственников земельного участка входит использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

При этом ст. 7 ЗК РФ установлено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (ч. 2 ст. 37 ГрК РФ).

Толкование требований ч. 3 ст. 37 ГрК РФ в совокупности означает, что выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.

Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3 ст. 209 Гражданского кодекса РФ.

Как следует из выписки из ЕГРНот 14.12.2022г., в единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о том, что земельный участок, с кадастровым номером 30:12:030425:1, расположенный по адресу <адрес> (с/т «Дружба», уч-к <номер>), категория земель – земли населенных пунктов, категория земель – бытовое обслуживание.

Таким образом, из представленных суду документов не следует, что в действиях ответчика имеются признаки нарушений обязательных требований земельного законодательства, предусмотренных ст. 42 ЗК РФ.

Кроме того, истцом не представлено доказательств тому, что ответчики на данном земельном участке занимаются предпринимательской деятельностью.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Проанализировав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований администрации МО «<адрес>», поскольку в судебном заседании было установлено, что правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером 30:12:030425:1, расположенный по адресу: <адрес> (с/т «Дружба», уч-к <номер>), приведены в части вида его разрешенного использования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с его фактическим использованием, а истцом не представлено суду доказательств того, что ответчик использует спорный земельный участок не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и не разрешенным использованием способом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Администрации МО «<адрес>» к <ФИО>1, <ФИО>7 <ФИО>2 о прекращении осуществления деятельности на земельном участке, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательном виде.

Полный тест решения изготовлен 05.04.2023г.

Судья И.В. Кострыкина