Постановление по делу № 5-274/2025 от 29.05.2025

УИД 21RS 0023-01-2025-002503-11

-----

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2025г. адрес

Судья Ленинского районного суда адрес Мурадова С.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 1 ст.15.15.5 КоАП РФ в отношении

ФИО1,

датаг. рождения,

------,

проживающего по адресу: адрес,

место работы на момент совершения административного правонарушения:

должность ведущего специалиста- эксперта управления физической культуры и спорта администрации адрес Республики

УСТАНОВИЛ:

датаг. начальником отдела финансового контроля финансового управления администрации адрес ФИО3 в отсутствии ФИО1 - на момент совершения административного правонарушения, занимавшего должность ведущего специалиста- эксперта управления физической культуры и спорта администрации адрес Республики составлен протокол ----- об административном правонарушении (-----) по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

ФИО1 извещен надлежащим образом дата, в суд не явился, обеспечил явку представителя.

Начальник отдела финансового контроля финансового управления администрации адрес ФИО3, действующая на основании доверенности от дата, доводы, изложенные в протоколе административном правонарушении от дата поддержала в полном объеме, повторно привела суду; не возражает, если суд применит ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Представитель ФИО1 -ФИО4, представляющая также интересы Управления физической культуры и спорта администрации адрес Республики на основании доверенностей от дата, обстоятельства дела не оспаривала, также просила применить ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с абзацами вторым и четвертым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, типовым (примерным) порядком определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета адрес муниципальным бюджетным и автономным учреждениям адрес на иные цели, утвержденным постановлением администрации адрес от дата -----, порядком определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели из бюджета адрес муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Управлению физической культуры и спорта администрации адрес, утвержденным постановлением администрации адрес от дата -----.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения с дата по дата внеплановой выездной проверки по вопросу «Проверка соблюдения бюджетного законодательства, законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в ходе осуществления финансово – хозяйственной деятельности» в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа имени олимпийского чемпиона ФИО5» управления физической культуры и спорта администрации адрес Республики за период с дата по дата выявлено порядок определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели из бюджета адрес муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Управлению физической культуры и спорта администрации адрес, утвержденного постановлением администрации адрес от дата -----.

Главным распорядителем бюджетных средств - Управлением нарушен порядок предоставления субсидии на иные цели, а именно, Управлением в 2023г. предоставлены Учреждению субсидии на иные цели в отсутствии документов, подтверждающих обоснованность (необходимость) получения целевых субсидий:

------

В 2024г. в нарушение Пункта 2.2. Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели от дата № б/н, заключенного между Управлением и Учреждением: главным распорядителем бюджетных средств - Управлением нарушен порядок предоставления субсидии на иные цели, а именно, Управлением в 2024г. предоставлены Учреждению субсидии на иные цели в отсутствии документов, подтверждающих обоснованность (необходимость) получения целевых субсидий, на общую сумму 2 178 800 руб., в том числе по:

------

В соответствии с Положением об управлении физической культуры и спорта администрации адрес Республики, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата ----- (с изменениями), Управление:

-осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета адрес, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление функций. Составляет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета (п.3.19);

-осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики порядке функции и полномочия учредителя в отношении учреждений, находящихся в ведении Управления (3.43).

В соответствии с приказом (распоряжением) о приеме работника на работу Управления от дата ------л ФИО1 принят на должность ведущего специалиста – эксперта Управления с дата и уволен с дата (приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от дата -----л).

В соответствии с должностной инструкцией ведущего специалиста – эксперта управления физкультуры и спорта, утвержденной начальником управления физкультуры и спорта администрации адрес ФИО6 б/н, без даты, ведущий специалист - эксперт Управления:

-ведет работу по сбору и анализу необходимой документации, подлежащей предоставлению подведомственными учреждениями, в том числе при определении объема субсидии на иные цели, предусмотренной порядком определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели (пункта 2.19);

-запрашивает и получает от структурных подразделений и подведомственных учреждений Управления, информацию, документы, справки, расчеты и другие сведения, необходимые для выполнения должностных обязанностей (пункт 3.15);

-несет ответственность за невыполнение (ненадлежащее выполнение) возложенных на него трудовым договором и должностной инструкцией обязанностей (пункт 4.1).

Должностная инструкция подписана ФИО1 собственноручно.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

-акт проверки б/н от дата

-представление от дата -----;

-соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели б/н от дата;

-дополнительное соглашение № б/н от дата к Соглашению о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели б/н от дата

-дополнительное соглашение № б/н от дата к Соглашению о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели б/н от дата;

-соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели б/н от дата;

-письмо финансового управления от дата ----- – запрос документов;

-письмо от Управления от дата ----- ответ на запрос;

-Приложение к письму от Управления от дата -----;

-порядок определения объема и условий субсидий на иные цели из бюджета адрес муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Управлению физической культуры и спорта администрации адрес, утвержденным постановлением администрации адрес от дата -----;

-типовой (примерный) порядок определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета адрес муниципальным бюджетным и автономным учреждениям адрес на иные цели, утвержденный постановлением администрации адрес от дата -----

-должностная инструкция ведущего специалиста- эксперта управления физической культуры и спорта, утвержденная начальником Управления ФИО6;

-приказ «О приеме работника на работу» Управления от дата -----л

-трудовой договор от дата -----

-приказ от дата -----л «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником.

Указанные доказательства оценены судом на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению ФИО1 возложенных на него обязанностей действующих норм и положений бюджетного законодательства, не представлено. Указанным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области бюджетного законодательства.

На основании вышеизложенного, ФИО1 допущено административное правонарушение по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ в результате нарушения порядка предоставления целевых субсидий, а именно, предоставление целевых субсидий в отсутствии документов, подтверждающих обоснованность (необходимость) получения целевых субсидий в 2023-2024 годы.

В силу части 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридическою лица предупреждение выносится в письменной форме.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случае, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела установлено, что ранее ФИО1 за аналогичное правонарушение к административной ответственности не привлекался, доказательств отягчающих обстоятельств не установлено. Усматривается наличие смягчающего ответственность обстоятельства в виде совершения правонарушения впервые.

С учетом изложенного, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы права, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней через Ленинский районный суд адрес.

Судья С.Л. Мурадова