Решение по делу № 2-205/2025 от 22.07.2025 | Троицкий районный суд (Алтайский край)

Дело № 2-205/2025

УИД № 77RS0002-02-2025-001559-81

РЕШЕНИЕ

с. Троицкое 22 июля 2025 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Белозерцевой М.С.,

при секретаре Бондарчук В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барнаульского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Барнаульский транспортный прокурор обратился в Басманный районный суд <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности на железнодорожном металлическом мосту (длина 85,07 м) через реку большая на 83 км перегона станций <адрес> Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» путем образования (формирования) и (или) привлечения для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделения (подразделений) транспортной безопасности в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование требований указано, что решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ железнодорожный металлический мост (длина 85,07 м) через реку большая на 83 км перегона станций <адрес> Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (далее - железнодорожный металлический мост через реку <адрес>) включен в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с присвоением 3 категории (реестровый номер №).

Решением Федерального агентства железнодорожного транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ железнодорожный металлический мост через реку <адрес> присвоена 2 категория с включением изменений в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Однако ОАО «РЖД» до настоящего времени не сформировано и не привлечено подразделение (подразделения) транспортной безопасности для защиты данного объекта транспортной инфраструктуры, что подтверждается приложенными к исковому заявлению материалами, в том числе представленными владельцем объекта железнодорожной инфраструктуры - ОАО «РЖД».

Невыполнение обязанностей по обеспечению транспортной безопасности па железнодорожном металлическом мосту через реку <адрес> может привести к ненадлежащей защищенности объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства.

С учетом изложенного Барнаульский транспортный прокурор просит обязать ОАО «Российские железные дороги» устранить нарушения законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности путем образования (формирования) и (или) привлечения подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожного металлического моста (длина 85,07 м) через реку <адрес> расположенного на 83 км перегона станций <адрес> Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Басманного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Барнаульского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия передано по подсудности на рассмотрение в Троицкий районный суд <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – прокурор Голиков Р.С. требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований в части срока исполнения решения суда.

Из представленного отзыва следует, что указанный в исковом заявлении железнодорожный мост не оснащен техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности в связи с чем привлечение подразделений транспортной безопасности без необходимого оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности ОТИ не будет соответствовать принципу поэтапной реализации требований по обеспечению транспортной безопасности. При этом при предъявлении исковых требований транспортным прокурором не учитывается ни степень реальной угрозы совершения акта незаконного вмешательства на ОТИ, ни место расположения ОТИ с учетом сложившейся в настоящее время геополитической обстановки, ни принимаемые ОАО «РЖД» фактические меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов. Просил установить ответчику срок для исполнения судебного акта не менее 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ФГП «Вневедомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – ФГП ВО ЖДТ России), привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в судебное заседание не явился, извещен, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв на исковое заявление в соответствии с которым полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает следующее.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон «О транспортной безопасности») обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 стать 1 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

На основании статьи 8 данного Федерального закона, требования по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются Правительством Российской Федерации и являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками.

В соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее–Требования по обеспечению транспортной безопасности, Требования №), которые определяют, в том числе, меры безопасности необходимые для защиты железнодорожных вокзалов и станций (пункт 2).

Согласно п.4 Требований № настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Подпунктом «в» пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

В соответствии с положениями пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры:

на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (подпункт «е»);

утвердить в течение одного месяца со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности - в случае формирования субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности (подпункт «и»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик является собственником объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожного металлического моста (длина 85,07 м) через реку большая на 83 км перегона станций <адрес> Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», расположенного на территории <адрес>, которая включена в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ железнодорожный металлический мост (длина 85,07 м) через реку большая на 83 км перегона станций <адрес> Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (далее - железнодорожный металлический мост через реку <адрес> включен в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с присвоением 3 категории (реестровый номер №

ДД.ММ.ГГГГ Барнаульским транспортным прокурором в адрес начальника Западно-Сибирской региональной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» внесено представление № об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности, в котором указывалось на необходимость устранения нарушений законодательства о транспортной безопасности, в частности на формирование и (или) привлечение подразделения транспортной безопасности для защиты данного объекта транспортной инфраструктуры.

Согласно протоколу совещания у и.о. начальника Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры БЕВ от ДД.ММ.ГГГГ принято решение направить повторное обращение в Центральную дирекцию инфраструктуры о выделении финансирования на привлечение подразделения транспортной безопасности на ОТИ, указанных в представлении.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком меры по образованию (формированию) и (или) привлечению для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделений транспортной безопасности не приняты до настоящего времени.

В соответствии с частями 1-2 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности», на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 13 Федерального закона «О транспортной безопасности» (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ), реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, установленных частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, только в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответствующими планами обеспечения транспортной безопасности, до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением, в частности, объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности открытого акционерного общества "Российские железные дороги" или используемых этим обществом на ином законном основании, судоходных гидротехнических сооружений, которые расположены на внутренних водных путях, при условии, что оснащение указанных объектов и сооружений техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

При этом, подпункт «и» пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности предусматривает необходимость в течение одного месяца со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры оформить организационно-распорядительные документы, прилагаемые к плану обеспечения безопасности объекта, в частности: схему размещения технических средств обеспечения транспортной безопасности, включающей в том числе схему размещения и состав технических систем и средств досмотра в целях защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности; перечень и порядок эксплуатации технических средств обеспечения транспортной безопасности, инженерных средств и систем (заграждений, противотаранных устройств, решеток, усиленных дверей, заборов, шлюзовых камер, досмотровых эстакад, запорных устройств), иных сооружений и устройств, предназначенных для воспрепятствования несанкционированному проникновению и совершению актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры.

Подпунктом «в» пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, на субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возлагается обязаны образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра и специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования.

Поскольку ответчиком до настоящего времени не проведены мероприятия по образованию (формированию) и (или) привлечению подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожного металлического моста (длина 85,07 м) через реку <адрес> расположенного на 83 км перегона станций <адрес> Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения поддержанных прокурором исковых требований.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечёт применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

С учётом конкретных обстоятельств дела, позиции представителя ответчика, а также с учетом того, что решение суда должно быть исполнимым, то есть у ответчика должна иметься реальная возможность для исполнения решения суда в полном объеме, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в части возложения обязанностей по установлению ограждения – в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

По мнению суда, указанный срок будет достаточен и реален для исполнения данной обязанности, при этом установление более длительного срока для исполнения решения суда может повлечь негативные последствия для неопределенного круга лиц.

В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в доход местного бюджета в соответствии с положениями ст.103 ГПК РФ с учетом требований абзаца 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Барнаульского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности удовлетворить частично.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН №, ОГРН №) устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности на железнодорожном металлическом мосту (длина 85,07 м) через реку большая на 83 км перегона станций <адрес> Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» путем образования (формирования) и (или) привлечения для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделения (подразделений) транспортной безопасности в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН № ОГРН №) в бюджет муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Троицкий районный суд <адрес>.

Председательствующий: М.С. Белозерцева

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2025