Решение по делу № 2-244/2025 от 30.05.2025 - о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности принять решение о присвоении звания «Ветеран труда».

Дело № 2-244/2025

УИД 86RS0018-01-2025-000215-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 года п. Междуреченский

Кондинский районный суд суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Назарука Р.В.

при секретаре Сафроновой И.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Кондинского района Жучковой Г.Д., а также ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-244/2025 по иску прокурора Кондинского района в интересах ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности принять решение о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кондинского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Депсоцразвития Югры) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности принять решение о присвоении звания «Ветеран труда».

Исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Депсоцразвития Югры подано заявление и документы для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда». Решением Комиссии по присвоению званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ХМАО-Югры» от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 отказано по причине того, что Почетная грамота Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверение к знаку «Х лет службы в государственной лесной охране Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, не включены в Перечень. Вместе с тем, учитывая, что ФИО1 награжден нагрудным знаком отличия «Х лет службы в государственной лесной охране Российской Федерации» до 30.06.2016, а также то, что он имеет необходимый трудовой (страховой) стаж и является получателем пенсии по выслуге лет (трудовой стаж 31 год 3 месяца 10 дней), имеются основания для присвоения ему звания «Ветеран труда». По выявленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Депсоцразвития Югры вносилось представление, которое оставлено без удовлетворения. На основании изложенного, прокурор просит признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда»; возложить обязанность на Депсоцразвития Югры принять решение о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

В судебном заседании представитель истца Жучкова Г.Д., а также ФИО1 исковое заявление поддержали, по изложенным в нём доводам.

Представитель ответчика Депсоцразвития Югры в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражения по существу иска не представил, не просил дело слушанием отложить.

Суд, руководствуясь требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что стаж работы ФИО1 составляет более 31 года, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 20-30).

ФИО1 награжден нагрудным знаком отличия «Х лет службы в государственной лесной охране Российской Федерации», на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, а также почетной грамотой федерального агентства лесного хозяйства (л.д. 31-32, 33-35).

Приказом Депсоцразвития Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что почетная грамота Рослесхоза, знак «Х лет службы в государственной лесной охране Российской Федерации» не установлены ведомственными знаками отличия Минприроды России, являющимися основаниями для присвоения звания «Ветеран труда», знак «Х лет службы в государственной лесной охране Российской Федерации» также не включен в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06 июня 2005 года № 103-п (л.д. 47-51).

Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон о ветеранах) установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

При этом в силу пункта 1 статьи 7 данного Закона определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, круг лиц, относящихся к категории «Ветеран труда» определен федеральным законодателем.

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона о ветеранах порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Между тем, по смыслу вышеуказанной нормы права под порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда» понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда) присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с требованиями, предъявляемыми п. 1 данной статьи, перечень которых является исчерпывающим.

Следовательно, законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Закона о ветеранах, независимо от возложения на субъект Российской Федерации соответствующих расходных обязательств.

Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994 № 442.

Наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и Российской Федерации при присвоении звания «Ветеран труда» подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 за долголетнюю безупречную службу в государственной лесной охране Российской Федерации награжден знаком «X лет службы в государственной лесной охране Российской Федерации», что подтверждается удостоверением за подписью министра.

Частью 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации установлено, что если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.

При разрешении исковых требований суд руководствуется положениями ст. 7 Закона о ветеранах, которая к ветеранам труда относит, в том числе, лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Таким образом, федеральным законодателем определены два условия, при которых гражданин признается ветераном труда: награждение ведомственным знаком отличия в труде и наличие необходимого трудового стажа.

Аналогичные условия для присвоения звания «Ветеран труда» содержатся в пп. 2 п. 4 ст. 1 Закона ХМАО - Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», в п. 2.1 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений (утв. постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 г. № 142-п.).

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел судам надлежит учитывать, что если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.

Следовательно, ФИО1 отвечает установленным законом критериям ветерана труда и имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

С учетом изложенного, суд находит отказ Депсоцразвития Югры незаконным.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Согласно пункту 9 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пп. 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая изложенное, суд на основании части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кондинского района в интересах ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности принять решение о присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения право на присвоение звания «Ветеран труда».

Возложить на Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность принять решение о присвоении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Кондинский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днём его изготовления в окончательной форме.

Мотивированная часть решения изготовлена 30.05.2025.

Председательствующий Р.В. Назарук